建國以來，瀏陽花炮行業(yè)的安全管理制度建設(shè)，經(jīng)歷了不同時(shí)期。20世紀(jì)70年代中期以前，花炮企業(yè)的安全管理靠的是樸素的經(jīng)驗(yàn)。70年代末到90年代中期，由于各級(jí)政府的重視、各個(gè)部門的調(diào)研、廣大花炮企業(yè)的努力，花炮行業(yè)的安全管理走上了制度化管理、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理的新軌道。期間，輕工、農(nóng)業(yè)兩部于1979年頒發(fā)了《煙花炮竹安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，1988年四部委頒發(fā)了《煙花炮竹安全生產(chǎn)管理暫行辦法》，大力推廣了以下經(jīng)驗(yàn)：廠房要“小型、分散”，生產(chǎn)要“少量、多次、勤運(yùn)走，科學(xué)管理。”搞好了廠房合理布局，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件；建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，保證安全生產(chǎn)；搞好防范，控制事故苗頭，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)；開展科學(xué)研究，大搞技術(shù)革新；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。突出抓好“六大管理”（廠房、勞動(dòng)、操作、原料、產(chǎn)品、消防），健全“七大制度”（建廠審批制、安全教育制、安全崗位責(zé)任制、安全保管制、安全消防制、安全檢查制、安全獎(jiǎng)懲制），努力做好花炮安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。1989－1993年先后頒布了四項(xiàng)花炮國標(biāo)，從縱向橫向兩個(gè)方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了管理。
瀏陽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上取決于花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而安全生產(chǎn)對(duì)瀏陽花炮行業(yè)的健康發(fā)展起著決定性作用�；ㄅ诎踩�(zé)任重于山，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全，市委書記親自掛帥親自點(diǎn)將抓安全。市委主管經(jīng)濟(jì)的副書記抓安全督查，市政府三位副市長、一位市長助理主管安全工作，分工具體責(zé)任明確，互相配合，這在瀏陽花炮行業(yè)發(fā)展史上是史無前例的。
根據(jù)花炮發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善加強(qiáng)花炮安全生產(chǎn)的管理制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確規(guī)定各級(jí)黨政一把手是花炮安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。一方面，強(qiáng)化了責(zé)任，22個(gè)花炮主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政一把手與市政府簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處安全辦和花炮生產(chǎn)經(jīng)營單位與公安局簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，村民委員會(huì)與村民小組又向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處遞交了責(zé)任書；另一方面強(qiáng)化了管理，各生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全管理辦法，進(jìn)一步完善了安全管理機(jī)構(gòu)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均設(shè)立了花炮安全辦，按規(guī)定配備了專職安全員。全市共有專（兼）職安全員2000多人，安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善，已經(jīng)形成了市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)與村、村與組、職能部門與生產(chǎn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與聯(lián)村干部、組與村民為主線的六級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，安全管理真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。
上半年，根據(jù)春季多雨花炮生產(chǎn)企業(yè)易發(fā)生事故的特點(diǎn)，組織有關(guān)職能部門對(duì)有關(guān)工廠進(jìn)行了兩次大規(guī)模的安全檢查和督查，在檢查和督查中以八查八看為主要內(nèi)容。即：查企業(yè)“三證”手續(xù)，看證照是否齊全；查生產(chǎn)經(jīng)營情況，看生產(chǎn)經(jīng)營是否違規(guī)；查規(guī)章制度建立，看管理措施是否到位；查生產(chǎn)流程設(shè)施，看安全條件是否完善；查生產(chǎn)工藝流程，看工藝操作是否違章；查工人使用情況，看是否違反勞動(dòng)法規(guī)；查廠房布局結(jié)構(gòu)，看生產(chǎn)使用是否安全合理；查一廠一證一個(gè)法人，看是否一廠多線生產(chǎn)。通過八查八看，對(duì)存在事故隱患的企業(yè)，約法三章，即：凡未經(jīng)安全登記或整改未驗(yàn)收的企業(yè)，經(jīng)營單位不準(zhǔn)下單，金融部門不準(zhǔn)貸款，原材料單位不準(zhǔn)供貨，生產(chǎn)企業(yè)不準(zhǔn)開工，安全部門不準(zhǔn)開票，運(yùn)輸業(yè)主不準(zhǔn)運(yùn)輸，任何單位不準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)厲制裁不準(zhǔn)說情。
全市開展拉網(wǎng)式、地毯式花炮安全督查。由市委、市政府牽頭，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)，34個(gè)市直機(jī)關(guān)為責(zé)任單位，召開花炮安全督查出發(fā)動(dòng)員大會(huì)，30個(gè)安全督查組開赴30個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，以嚴(yán)肅的政治態(tài)度，壓倒一切的態(tài)勢，開展逐村、逐廠、逐公司、逐項(xiàng)目檢查，參加檢查的“四大家”班子領(lǐng)導(dǎo)、市直機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)組成400余人的龐大隊(duì)伍，歷時(shí)4個(gè)多月，對(duì)全市花炮安全隱患進(jìn)行大排查。對(duì)存在事故隱患的企業(yè)實(shí)行了限期整改，停產(chǎn)整頓，吊銷證照等強(qiáng)制措施，對(duì)55家有重大隱患的花炮企業(yè)被暫扣《安全生產(chǎn)許可證》，113家企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)整頓，271家企業(yè)限期整改。
全市各級(jí)各部門加大了打非工作力度，市里和各主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了常年“打非”工作隊(duì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥出征，采取經(jīng)常性與集中相結(jié)合的辦法，開展“打非”行動(dòng)。重點(diǎn)打擊。在花炮安全管理上堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”。（1）不準(zhǔn)擅自批建和開辦煙花爆竹生產(chǎn)廠。（2）不準(zhǔn)向非法生產(chǎn)的廠家、個(gè)體戶下單生產(chǎn)煙花爆竹，或收購非法生產(chǎn)的煙花爆竹。（3）不準(zhǔn)對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹的廠家和個(gè)體戶，給予支持或變相支持。（4）不準(zhǔn)出售原輔材料給非法生產(chǎn)煙花爆竹廠家。（5）不準(zhǔn)運(yùn)輸非法生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品（或?yàn)槠涮峁l件）。（6）不準(zhǔn)為非法生產(chǎn)煙花爆竹的產(chǎn)品開票或出具有關(guān)證明，辦理手續(xù)。（7）不準(zhǔn)充當(dāng)非法生產(chǎn)煙花爆竹者的保護(hù)傘。（8）不準(zhǔn)為非法生產(chǎn)煙花爆竹的廠家和個(gè)體戶提供貸款。
凡有下列情況之一的，一律予以取締：（1）座落在居民密集區(qū)的花炮
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