何亞福 人口學(xué)者
8月10日南方都市報(bào)《深度周刊》刊發(fā)了關(guān)于中國生育政策醞釀改革的長(zhǎng)篇報(bào)道。筆者認(rèn)為，無論人口政策的走向如何，有一個(gè)原則是應(yīng)該堅(jiān)持的，這個(gè)原則就是----平等。平等的權(quán)利，是古今中外無數(shù)仁人志士追求的目標(biāo)。中國憲法規(guī)定，公民在法律面前人人平等。
然而，現(xiàn)行生育政策卻存在諸多方面的不平等，下面從四個(gè)方面進(jìn)行分析：
其一，城鄉(xiāng)不平等。城市地區(qū)普遍實(shí)行獨(dú)生子女政策，而農(nóng)村地區(qū)普遍實(shí)行“一孩半”政策，這種政策的規(guī)定是：第一胎為男孩的農(nóng)村夫婦不得再生育，而第一胎為女孩的農(nóng)村夫婦允許生育第二胎�，F(xiàn)在全國很多地方都在逐步推行城鄉(xiāng)一元的戶籍制度，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，一律稱為“居民戶口”。這樣就出現(xiàn)一個(gè)問題：統(tǒng)一為“居民戶口”后，生育政策是按農(nóng)村的生育政策還是按城市的生育政策？
其二，男女不平等�！耙缓搿闭�，不但造成城鄉(xiāng)不平等，而且也造成男女不平等，它隱含的意義是：一個(gè)女孩的價(jià)值遠(yuǎn)比不上一個(gè)男孩的價(jià)值，因此需要再補(bǔ)生一個(gè)，這種“心理暗示導(dǎo)向作用”的政策使重男輕女的觀念更加根深蒂固�！耙缓搿闭�，是中國出生性別比失衡的根源。根據(jù)人口普查與國家計(jì)生委生育政策地區(qū)分類數(shù)據(jù)的研究表明，中國執(zhí)行“一孩半”政策地區(qū)2000年出生性別比高達(dá)124.7，比二孩政策下的出生性別比高15.7個(gè)百分點(diǎn)。
其三，獨(dú)生子女與非獨(dú)生子女不平等�，F(xiàn)在夫婦雙方都是獨(dú)生子女的可生二胎，但非獨(dú)生子女夫婦卻不許生二胎，這就導(dǎo)致這樣一種結(jié)果：一對(duì)夫婦能生多少個(gè)孩子，不是由他們自己決定的(因?yàn)槿藗儾⒉荒苓x擇自己是不是獨(dú)生子女)，而是由這對(duì)夫婦的父母決定的，這似乎有一種“父?jìng)舆�”的意味。
其四，地域不平等�，F(xiàn)在全國絕大部分地區(qū)的生育政策都規(guī)定，夫婦雙方都是獨(dú)生子女的可生二胎；但在河南省，夫婦雙方都是獨(dú)生子女的也不能生二胎。這種有地域差別的生育政策，在實(shí)踐中也帶來了一些問題。例如，一個(gè)戶口在河南省的獨(dú)生子女與一個(gè)戶口在廣東省的獨(dú)生子女結(jié)婚，這對(duì)夫婦是否享有生二胎的權(quán)利？根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，夫妻雙方都是獨(dú)生子女的可生二胎；根據(jù)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，夫婦雙方都是獨(dú)生子女的也不能生二胎。那么，這對(duì)夫婦應(yīng)該遵守哪個(gè)省的生育政策呢？
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