在廣漢市一家花炮公司里，工人正在加工制作煙花。
華西都市報(微博)記者李天宇攝影張磊點煙花放鞭炮，自古以來就是中國人的傳統(tǒng)習(xí)俗。但隨著城市人口激增和空氣質(zhì)量下降，煙花爆竹的禁和放成為了社會爭論的焦點。近20年來，成都煙花爆竹的燃放，也經(jīng)歷了從“禁”改“限”的過程。今年，成都市提出了對煙花爆竹燃放安全管理的立法修訂，擬再次從“限”回歸到“禁”。
5月16日，成都市召開了《成都市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定（修訂草案修改稿）》（后稱《修改稿》）立法聽證會。出席會議的9位聽證代表均贊成重新確定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，其中有8位贊成在繞城范圍內(nèi)禁止，1位贊成在三環(huán)路內(nèi)禁止。聽證代表的意見和建議經(jīng)整理和研究，將提交市政府常務(wù)會議作為法規(guī)審議時的重要參考和依據(jù)。
現(xiàn)場
重新確定禁放區(qū)域9人全票通過
今年3月19日，成都市法制辦公布的《成都市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定（修訂草案）》征求意見稿中提到，成都市燃放煙花實行分區(qū)域管理，中心城區(qū)以內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；中心城區(qū)以外地區(qū)，區(qū)（市）縣人民政府可以根據(jù)維護公共安全和公共利益的需要確定燃放煙花爆竹的區(qū)域和時段。
市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與2009年施行至今的《成都市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定》相比，禁止燃放區(qū)域由原來的“成都市三環(huán)路以內(nèi)（含三環(huán)路）”修改為“成都市中心城區(qū)以內(nèi)”。但中心城區(qū)的具體范圍是什么？很多市民的概念非常模糊。
因此《修改稿》對“中心城區(qū)”作出了細(xì)化解釋，即錦江區(qū)(微博)、青羊區(qū)(微博)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)(微博)等五城區(qū)以及其他區(qū)縣深入外環(huán)路（繞城高速公路）外側(cè)500米生態(tài)保護帶以內(nèi)的中心城區(qū)�！缎薷母濉穼⒔艆^(qū)域擬定在了繞城高速(微博)以內(nèi)的中心城區(qū)，較之前的“三環(huán)路以內(nèi)”有所擴大。不過，部分指定區(qū)域仍可燃放煙花爆竹，如殯儀館、公墓等。此外，在明確禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)增加了地鐵等交通樞紐。
5月16日的會議圍繞兩個主題進行，一是，是否需要擬重新確定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域，二是如果同意禁止燃放煙花爆竹，是在繞城高速(微博)范圍內(nèi)禁止，還是三環(huán)路內(nèi)禁止合適。出席的聽證代表為10人，實到9人，9名代表均贊成重新確定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。
交鋒
正方：煙花爆竹造成的人身傷害、火災(zāi)時有發(fā)生，且加劇空氣污染
反方：近兩年煙花爆竹銷量已大幅減少，且煙花爆竹并非霧霾主因
禁放區(qū)域該在繞城內(nèi)還是三環(huán)內(nèi)？
多名代表表示，煙花爆竹的不慎燃放造成的人身傷害、火災(zāi)等安全問題仍然時有發(fā)生。2009年至今，春節(jié)期間全市因燃放煙花爆竹發(fā)生的火災(zāi)有420起。2014年春節(jié)期間，僅華西醫(yī)院(微博)就收治了近百名因燃放煙花爆竹眼睛受傷的病人。聽證代表張見遠表示，燃放煙花爆竹會加劇空氣污染，影響身心健康，產(chǎn)生的粉塵可能造成呼吸道和心血管等方面疾病。此外，煙花爆竹也可能帶來的巨大社會支出。
那么，究竟是繞城內(nèi)禁放還是三環(huán)路內(nèi)禁放？由于出發(fā)點不同，聽證代表的意見交鋒頗為激烈。8名聽證代表支持在繞城內(nèi)禁放，代表吳永成則支持三環(huán)路內(nèi)禁放。
吳永成來自四川省煙花爆竹協(xié)會，他說，環(huán)保專家論證，煙花爆竹燃放并不是霧霾的主要因素，這兩年來，煙花爆竹的銷量大幅減少，市民已做到了主動不放或少放。新修訂的《煙花爆竹安全與質(zhì)量》也使煙花爆竹更安全環(huán)保，可以說，煙花爆竹的危害性已降到了較低的程度。
另一方面，在中心城區(qū)有三家批發(fā)公司，運營成本特別高，不能一禁了之，而且中心城區(qū)的老百姓也有一定的需求。同時，成都作為全省的首位城市，具有政策示范作用，如果成都中心城區(qū)禁了，勢必對全省煙花行業(yè)帶來很大影響。他說，將禁放區(qū)域限定在繞城高速(微博)500米以內(nèi)，這個范圍已經(jīng)很小了，“已有上千年的民俗不能簡單的禁止，政府應(yīng)找到各方民意的最佳平衡點和結(jié)合點，疏堵結(jié)合，才能將煙花爆竹的危害降到最低�！�
建議 用電子煙花代替?zhèn)鹘y(tǒng)火炮
除了對限放外，還有沒有其他辦法？市政協(xié)委員、聽證代表李大福提出，支持傳統(tǒng)的煙花爆竹在大成都全面禁止，但鼓勵和開發(fā)替代品。所謂的替代品，是環(huán)保無污染、較為安全的電子煙花爆竹，殯葬行業(yè)中可適用，也可以借此使傳統(tǒng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，向環(huán)保和安全的方向發(fā)展。
代表們還提出，政府應(yīng)提高對銷售環(huán)節(jié)的管理，加強對銷售人員的資質(zhì)認(rèn)證。
此外，代表曾昭興說，有的煙花爆竹銷售商賣不完，廠商也不回收，儲藏要交儲藏費，于是干脆到農(nóng)村找一個院子儲存，危害性不可估量。應(yīng)加大非法儲藏的處罰力度。張見遠提出，要對違法違規(guī)生產(chǎn)的煙花爆竹企業(yè)進行重罰，嚴(yán)重者甚至吊銷許可證，或營業(yè)執(zhí)照。華西傳媒集群華西都市報(微博)/華西都市網(wǎng)/華西城市讀本（川南新聞）華西城市讀本（川東北新聞）/華西生活周報/華西移動新媒體華西傳媒呼叫中心96111/華西社區(qū)傳媒/ MY RADIO快樂900電臺
Im-princess：做得對，今年年三十晚，大家燃放煙花爆竹后，十二點以后的很多航班都不能起降了，因為能見度太低。
掌心有雪：同意，周邊市縣最好一并禁了，免得又像燒秸稈一樣出現(xiàn)輸入型污染。
Janespb：干得好！煩死放火炮兒的了，空氣和噪聲污染占齊了。
延后：煙花爆竹雖然污染大，但不放完全沒有過年的氣氛啊。能不能由政府統(tǒng)一組織燃放，給過年增加點氣氛，也可以控制煙花品質(zhì)、燃放數(shù)量等。
霧霾兄：要禁就全部禁了，在哪放不都是污染嗎？難道去幾環(huán)外放，污染就過不來城區(qū)了？
延伸《修改稿》的變化
1、禁放范圍擴大：包括五城區(qū)及其他區(qū)縣伸入外環(huán)路外側(cè)500米生態(tài)保護帶以內(nèi)的中心城區(qū)。
2、部分指定區(qū)域可燃放煙花爆竹，如殯儀館、公墓等。
3、明確地鐵等交通樞紐禁放煙花爆竹。
4、將此前“10歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護人或者其他成年人陪同”，直接修改為“未成年人”。
轉(zhuǎn)播到騰訊微博 
聽證會現(xiàn)場，代表踴躍提出建議。
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