第一章 總則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全質(zhì)量管理，進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平，提高行業(yè)安全質(zhì)量運(yùn)行效益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號）、《煙花爆竹•安全與質(zhì)量（GB10631—2013）》，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)依法取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)（不含引火線、黑火藥企業(yè)）。
第三條 煙花爆竹企業(yè)分類管理由市花炮局會同市安監(jiān)局依照有關(guān)法律、法規(guī)和具體辦法組織實(shí)施。
第四條 市花炮局會同市安監(jiān)局負(fù)責(zé)煙花爆竹企業(yè)分類評定工作。評定工作實(shí)行一年一評，遵循客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動態(tài)調(diào)整、一票否決的原則，科學(xué)地對煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行分類管理。
市花炮局、市安監(jiān)局組織對煙花爆竹企業(yè)分類評定過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)征求市經(jīng)信局、科技局、公安局、財(cái)政局、人社局、安監(jiān)局、市場和質(zhì)量監(jiān)督局、商務(wù)合作局、國稅局、地稅局、花炮檢測中心、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局瀏陽辦事處、財(cái)源辦、金融辦、人民銀行瀏陽支行等單位的意見。
第二章 管理類別及標(biāo)準(zhǔn)
第五條 根據(jù)花炮生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況、質(zhì)量管理水平、信用等級、標(biāo)準(zhǔn)化等級、機(jī)械化率、全員培訓(xùn)率等不同情況劃分為一類、二類、三類三個管理類別。
第六條 同時具備下列條件的生產(chǎn)企業(yè)，管理類別評定為一類：
（一）年銷售總額在1億元以上或國內(nèi)年銷售額在5000萬元以上，或年出口額在200萬美元以上；
（二）出口企業(yè)年納稅總額在200萬元以上、內(nèi)銷企業(yè)年納稅總額在80萬元以上；
（三）近兩年內(nèi)未發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故；
（四）無拖欠職工工資，及時繳納社會保險費(fèi)，全員培訓(xùn)率達(dá)100%;
（五）使用成熟可靠且經(jīng)過安全論證的機(jī)械，使用率達(dá)100%;
（六）企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的質(zhì)量控制體系，出口產(chǎn)品批次合格率97%以上，內(nèi)銷產(chǎn)品抽檢合格率95%以上；
（七）具有專業(yè)技術(shù)職稱中級以上技術(shù)員1名以上；
（八）擁有與花炮產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專利（發(fā)明或?qū)嵱眯滦停�，或獲得過縣級以上新產(chǎn)品獎勵，或產(chǎn)品商標(biāo)獲得湖南省級著名商標(biāo)或湖南省名牌產(chǎn)品以上稱號；
（九）上年度及當(dāng)年度評級前未列入安全生產(chǎn)質(zhì)量管理“黑名單”。
第七條 有下列條件之一的生產(chǎn)企業(yè)，管理類別評定為三類：
（一）年銷售總額在500萬元以下，或年出口額在20萬美元以下的；
（二）年納稅總額在20萬元以下，或者未按稅務(wù)部門規(guī)定繳納稅款，或有偷、騙、抗稅等嚴(yán)重違法行為的；
（三）年度內(nèi)發(fā)生過人員死亡安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或受到執(zhí)法部門3次以上行政處罰的；
（四）產(chǎn)品批次合格率低于國家標(biāo)準(zhǔn)，或因企業(yè)責(zé)任發(fā)生重大質(zhì)量問題造成國外索賠或退貨，產(chǎn)品被國外通報(bào)，經(jīng)查實(shí)質(zhì)量問題屬企業(yè)責(zé)任的；
（五）被列入安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理“黑名單”的。
第八條 具有有效安全生產(chǎn)許可證，且管理類別不在一、三類的生產(chǎn)企業(yè)，管理類別評定為二類。
第九條 煙花爆竹企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員在履行職務(wù)過程中因非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，銷售偽劣產(chǎn)品，或生產(chǎn)不符合安全質(zhì)量相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的行為受到處罰的，有被依法行政拘留或依法追究刑事責(zé)任等行為的，一律評定為三類。
第三章 動態(tài)管理
第十條 年度考核。市花炮局會同市安監(jiān)局組成企業(yè)類別考核小組，考核小組制定企業(yè)類別考核細(xì)則，對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管情況進(jìn)行年度考核，每年年初完成。
第十一條 類別處理�？己诵〗M依據(jù)考核細(xì)則分別對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評定，對企業(yè)分別做出升級、降級或淘汰退出評判：
（一）升級
符合本辦法第六條規(guī)定達(dá)到一類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的二類企業(yè)升級為一類企業(yè)；高于三類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但未達(dá)到一類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的三類企業(yè)升級為二類企業(yè)。
（二）降級
1. 不符合本辦法第六條規(guī)定之一的一類企業(yè)降為二類企業(yè)；年度內(nèi)發(fā)生安全責(zé)任事故造成人員死亡的直接降為三類；
2. 對符合本辦法第七條規(guī)定的二類企業(yè)降為三類企業(yè)。
（三）一票否決。凡列入“安全、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)企業(yè)”的，實(shí)行一票否決，不享受任何扶持獎勵政策。
（四）淘汰退出。凡發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的規(guī)模以下煙花爆竹企業(yè)，以及安全生產(chǎn)條件達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律規(guī)定要求且不能整改到位的企業(yè)，依法實(shí)行淘汰退出。
第十二條 定期公示。達(dá)到降級條件的當(dāng)月起公布，每年度對考核企業(yè)類別名單進(jìn)行公示公布，接受社會監(jiān)督。
第四章 分類管理措施
第十三條 根據(jù)分類管理類別及分類標(biāo)準(zhǔn)，對煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行分類管理。
第十四條 一類煙花爆竹企業(yè)管理措施
（一）加大服務(wù)力度，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任為主，適度降低進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場抽查的頻率，市安監(jiān)部門代理辦理延期換證手續(xù)；
（二）根據(jù)各級政府和部門財(cái)政資金重點(diǎn)扶持標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)項(xiàng)目可獲得優(yōu)先申報(bào)或優(yōu)先獲得資金扶持，享受相應(yīng)政府貸款貼息補(bǔ)助資格；
（三）根據(jù)各級政府和部門財(cái)政資金重點(diǎn)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可獲得優(yōu)先申報(bào)或優(yōu)先獲得資金獎勵；
（四）出口型生產(chǎn)企業(yè)，納入國家級（省級）出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)，享受出口示范區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；
（五）享受政府人才引進(jìn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；
（六）免費(fèi)安排專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專家對企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)；
（七）建議銀行提高授信額度，減少貸款的中間環(huán)節(jié)；
（八）優(yōu)先參與國家、國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；
（九）高溫放假期間企業(yè)可在經(jīng)批準(zhǔn)情況下適時依照規(guī)定自行組織生產(chǎn)。
第十五條 二類煙花爆竹企業(yè)管理措施
（一）適度加強(qiáng)對企業(yè)的日常安全監(jiān)管，實(shí)施有計(jì)劃的安全監(jiān)督檢查；
（二）根據(jù)各級政府和部門財(cái)政資金扶持標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)特色或?qū)π袠I(yè)發(fā)展具有較大作用的項(xiàng)目可獲得資金扶持；
（三）根據(jù)各級政府和部門財(cái)政資金獎勵標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可獲得相應(yīng)的資金獎勵；
（四）適度享受政府人才引進(jìn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；
（五）高溫放假期間按全市計(jì)劃正常高溫停產(chǎn)。
第十六條 三類煙花爆竹企業(yè)管理措施
（一）對該類企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，市安監(jiān)、公安、環(huán)保、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的頻率，加倍監(jiān)督抽查頻率，強(qiáng)化安全生產(chǎn)記分管理， 延長高溫停產(chǎn)時間15天以上用于整改和教育培訓(xùn)；
（二）建議銀信、市場和質(zhì)量監(jiān)督等部門將該類企業(yè)列入高風(fēng)險企業(yè)名單，稅務(wù)部門依法從嚴(yán)征管；
（三）不享受任何扶持獎勵政策。
第五章 附則
第十七條 本辦法所稱“以上”含本數(shù)。
第十八條 本辦法自2016年3月1日起實(shí)施。
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