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【文/賓語(yǔ)】
    6月22日，檢察機(jī)關(guān)在全國(guó)統(tǒng)一舉報(bào)電話“12309”正式啟用。
    同日，最高人民檢察院舉報(bào)網(wǎng)站正式更新網(wǎng)址為：www.12309.gov.cn。據(jù)介紹，這一措施的實(shí)施，其目的是為了進(jìn)一步拓寬舉報(bào)渠道，更加方便群眾舉報(bào)和咨詢。但因當(dāng)日訪問(wèn)量過(guò)大，導(dǎo)致舉報(bào)網(wǎng)站癱瘓，網(wǎng)頁(yè)始終顯示無(wú)法進(jìn)入。而舉報(bào)電話也始終處于繁忙狀態(tài)，很難打得進(jìn)去。
    舉報(bào)網(wǎng)站開通首日，就被舉報(bào)的群眾給舉報(bào)癱瘓，恐怕不是最高檢所希望看到的。第一，說(shuō)明準(zhǔn)備工作做得不夠充分，網(wǎng)站啟用當(dāng)天就癱瘓了，群眾會(huì)懷疑這舉報(bào)有多大效果；第二，檢察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)電話并不是什么新東西，為什么還有那么多人瘋點(diǎn)網(wǎng)站、狂打電話，以至于把網(wǎng)站點(diǎn)癱、電話打爆，基層檢察機(jī)關(guān)的職能體現(xiàn)到哪里去了？
    說(shuō)心里話，看了最高檢舉報(bào)網(wǎng)站被舉報(bào)癱瘓的新聞，看到那么多群眾高漲的舉報(bào)熱情，我沒(méi)有興奮，卻滿是擔(dān)憂。
    毋庸諱言，如此多的舉報(bào)涌向最高檢，說(shuō)明了群眾對(duì)最高檢的信任，我的擔(dān)憂是，從另一個(gè)側(cè)面是不是反映了群眾對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)的不信任？
    筆者注意到，為履行檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)，保障舉報(bào)工作順利開展，早在1996年7月18日，最高人民檢察院就通過(guò)了《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》。該《規(guī)定》明確了人民檢察院舉報(bào)工作的主要任務(wù)，是通過(guò)受理、查辦單位和個(gè)人對(duì)犯罪行為的舉報(bào)，依法追究犯罪，保護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。
    早在1996年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)就設(shè)立了“人民檢察院舉報(bào)中心”，舉報(bào)中心的主要職責(zé)就是宣傳發(fā)動(dòng)群眾，受理、管理、審查舉報(bào)材料，初步調(diào)查（即初查）部分舉報(bào)材料，開展保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)工作。
    早在1996年，最高檢就要求人民檢察院舉報(bào)工作遵循“統(tǒng)一管理，歸口辦理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“嚴(yán)格保密，保護(hù)公民合法權(quán)益”、“接受社會(huì)監(jiān)督，取信于民”的原則，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)采取多種形式開展宣傳，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
    早在1996年，最高檢就規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)直接受理舉報(bào)的范圍是：貪污賄賂犯罪，國(guó)家工作人員的瀆職犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。并特意提出：對(duì)于不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)、報(bào)案、控告，也應(yīng)當(dāng)接受。舉報(bào)的形式“可以采用書面、口頭、電話或者舉報(bào)人認(rèn)為方便的其他方式提出。”
    早在1996年，最高檢就要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)設(shè)置舉報(bào)接待室、舉報(bào)箱、舉報(bào)專用電話，公布電話號(hào)碼和郵政編碼，也可以在舉報(bào)人認(rèn)為方便的地方接談，為舉報(bào)人提供便利條件。檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)閱批重要的舉報(bào)材料，定期或者不定期接待群眾舉報(bào)。檢察長(zhǎng)接待日應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
    既然最高檢N年前就制定了完備的“舉報(bào)工作規(guī)定”，這次檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報(bào)電話的開通和舉報(bào)網(wǎng)站的更新何以會(huì)引起網(wǎng)民們?nèi)绱舜蟮年P(guān)注呢？只有一個(gè)解釋：有些基層檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)失信于民，對(duì)群眾的欠賬太多了。假如群眾平時(shí)舉報(bào)的問(wèn)題在基層都能得到及時(shí)、妥善的解決，正常情況下，最高檢設(shè)立這個(gè)舉報(bào)網(wǎng)站和舉報(bào)電話應(yīng)該是寂寞無(wú)聲的。
    這些年因?yàn)槁殬I(yè)關(guān)系，曾接觸過(guò)很多要求轉(zhuǎn)交的群眾舉報(bào)信件。按照1996年最高人民檢察院通過(guò)的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，有群眾來(lái)舉報(bào)，筆者轉(zhuǎn)交舉報(bào)信也屬于舉報(bào)，檢察機(jī)關(guān)是不能拒絕的，但為了轉(zhuǎn)交這些信件，筆者曾遭遇過(guò)檢察院反貪、瀆偵相關(guān)檢察官的多次冷臉，個(gè)別檢察官甚至認(rèn)為舉報(bào)的老百姓是刁民，不但“在舉報(bào)人認(rèn)為方便的地方接談，為舉報(bào)人提供便利條件”不可能，很多舉報(bào)人甚至連檢察院的大門都進(jìn)不去。在安徽省鳳臺(tái)縣，甚至出現(xiàn)過(guò)四名漁民因?yàn)榕e報(bào)漁業(yè)站長(zhǎng)貪污、截留數(shù)百戶漁民低保金，被檢察機(jī)關(guān)惡意逮捕的惡劣事件。后來(lái)證實(shí)漁民的舉報(bào)是真實(shí)的，但被惡意報(bào)復(fù)的李茂清、金克剛、夏茂林、金克義等四漁民至今還在為他們蒙受的不白之冤四處奔走。
    前兩年，渦陽(yáng)縣檢察院曾發(fā)生過(guò)一派出所長(zhǎng)利用假證據(jù)追捕倆無(wú)辜兄弟的事，群眾到檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)，一位副檢察長(zhǎng)居然給出“他辦案人員有權(quán)決定證據(jù)的真假，他認(rèn)為真<

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