一名代表在發(fā)言 記者王祺攝
9月23日，江西省政府法制辦、省公安廳就規(guī)范全省非機(jī)動(dòng)車管理舉行了立法聽證會(huì)。
聽證會(huì)上，13名聽證陳述人就“非機(jī)動(dòng)車要否實(shí)行掛牌上路”、“要否每3年一次安檢”等條款暢所欲言，現(xiàn)場(chǎng)充滿了思想的交鋒。
據(jù)江西省公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)龍毅介紹，截至今年6月的不完全統(tǒng)計(jì)，江西省內(nèi)共有電動(dòng)自行車近百萬輛，燃油助力車50萬余輛，并以每年20%的速度在遞增。而目前，我省尚無非機(jī)動(dòng)車類的法律性管理規(guī)定，致使許多非機(jī)動(dòng)車，尤其是超標(biāo)電動(dòng)自行車和燃油助力車得不到有效的監(jiān)管，安全隱患十分突出。當(dāng)天，江西省公安廳副廳長(zhǎng)羅永銀闡述了一列數(shù)字：“去年一年，我省非機(jī)動(dòng)車引發(fā)了各類交通事故1462起，造成349人死亡，1902人受傷。而今年1至9月，引發(fā)交通事故795起，造成了175人死亡�！币虼�，江西立法管理非機(jī)動(dòng)車輛勢(shì)在必行。
省政府法制辦、省公安廳表示，將綜合參考此次聽證會(huì)各代表的意見，進(jìn)行細(xì)化和修改，最后報(bào)省政府審批，該辦法有可能從明年起實(shí)施。
觀點(diǎn)交鋒
《管理辦法》：電動(dòng)自行車須掛牌上路
《管理辦法》規(guī)定：對(duì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、人力三輪車等實(shí)行登記上牌制度，經(jīng)登記取得非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，方可上路行駛。自行車、人力車等則不需登記。
正方
上牌可減少主動(dòng)違法行為
多數(shù)聽證陳述人對(duì)登記上牌表示贊同。一些陳述人還建議，將傳統(tǒng)的自行車、山地自行車也納入登記范圍。
支撐他們觀點(diǎn)的原因?yàn)椤暗怯浬吓乒芾�，不僅可規(guī)范非機(jī)動(dòng)車主的行為，減少非機(jī)動(dòng)車主動(dòng)違法行為，還能預(yù)防被盜搶，有利于社會(huì)治安管理，出現(xiàn)交通事故，也利于處理和索賠�！�
反方
意義不大恐會(huì)流于形式
“我不贊同登記上牌�！甭犠C時(shí)，陳述代表、江西省證監(jiān)局主任科員劉東貴直言。他認(rèn)為，登記上牌，并不能起到規(guī)范交通管理、解決擁堵實(shí)際的作用。這種做法，只是為了登記而登記，要使交通秩序好轉(zhuǎn)，必須依靠真正實(shí)現(xiàn)“人車分離、各行其道”。
劉東貴對(duì)香港與南昌的道路交通現(xiàn)狀進(jìn)行了對(duì)比。他說，他經(jīng)常駕駛機(jī)動(dòng)車，也偶爾使用非機(jī)動(dòng)車代步。“香港的大多數(shù)馬路并不及南昌寬闊，可交通卻十分有序，這是為什么？”他認(rèn)為，得益于真正實(shí)現(xiàn)“人車分離、各行其道”。
超標(biāo)車須辦臨時(shí)標(biāo)志
《管理辦法》第十五條規(guī)定：對(duì)設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸不符合非機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又未列入國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告的有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的車輛，不予登記。但在本辦法頒布前已經(jīng)購(gòu)買的，要辦理臨時(shí)通行標(biāo)志后，方可上路行駛。本辦法頒布后購(gòu)買的，不予辦理，不得上路行駛。臨時(shí)通行標(biāo)志的有效期限，自本辦法施行之日起，最長(zhǎng)不得超過3年。
正方
超標(biāo)非機(jī)動(dòng)車應(yīng)該管
“對(duì)超標(biāo)的非機(jī)動(dòng)車，應(yīng)該實(shí)行管理，否則，將成為一塊空白。”多數(shù)聽證陳述人表示支持超標(biāo)非機(jī)動(dòng)車“臨時(shí)通行標(biāo)志政策”，“這樣，既考慮了江西目前的實(shí)情，又照顧了群眾的利益。”
“管比不管好，早管又要比晚管好。”南昌市公安交管局秩序處路政科副科長(zhǎng)萬常飛說，自從南昌市2008年對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車、燃油助力車實(shí)行臨時(shí)通行標(biāo)志政策后，南昌主要路口非機(jī)動(dòng)車的遵章率提高了15%，同時(shí)，事故發(fā)生比例同比也有所下降，不過，他建議，南昌應(yīng)延續(xù)之前的管理辦法（即2008年4月1日后購(gòu)買的仍不能予以辦理“臨時(shí)通行標(biāo)志”），其他地市可據(jù)實(shí)情管理。
反方
已購(gòu)買的沒必要辦
“交管部門要求超標(biāo)非機(jī)動(dòng)車要辦理臨時(shí)通行標(biāo)志，我也不贊同�！碧岢龇磳�(duì)意見的依然是劉東貴。
他說，的確，目前南昌市超標(biāo)助力車很泛濫，但這個(gè)責(zé)任過失并不在于百姓，南昌市現(xiàn)有助力車共20余萬輛\(有代表提出實(shí)際總量遠(yuǎn)不止這些，包括郊縣超過了40余萬)，超標(biāo)的就達(dá)12萬余輛，占到60%，這么龐大的一個(gè)數(shù)字，完全是因?yàn)槭孪扔嘘P(guān)主管部門失職和不作為�，F(xiàn)在涉及12萬廣大車主的利益，政府應(yīng)該以人為本。
劉東貴實(shí)話實(shí)說，他建議有關(guān)部門加強(qiáng)源頭管理�！按驌羯a(chǎn)和銷售超標(biāo)助力車行為。而不能不管市場(chǎng)�！辈贿^，他贊同，對(duì)辦法頒布后購(gòu)買的超標(biāo)非機(jī)動(dòng)車不允許<
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