前天發(fā)生的黑龍江省伊春市烏馬河區(qū)鞭炮廠爆炸事件截至昨天已造成20人死亡，4人失蹤，住院傷者153人。
當?shù)毓俜匠醪脚袛啵?爆炸發(fā)生原因是由于該地已決定動遷，前幾天下雨淋濕火藥，火藥在從庫房搬出的過程中發(fā)生爆炸，準確原因仍在調查中。經過500多名消防人員八個多小時緊張撲救，并采用直升機吊水降溫，爆炸引起的大火昨天已被全部撲滅。
中國國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人、煤礦安全監(jiān)察局副局長黃毅昨天在接受中國政府網訪問時說，發(fā)生爆炸的煙花爆竹廠屬于關閉的企業(yè)，因為它生產的禮花彈不符合標準。該企業(yè)也有違法違規(guī)的問題，當局目前正在對這起事故發(fā)生的原因進行深入的調查。
對危險品經營使用企業(yè)
地毯式排查
爆炸發(fā)生后，黑龍江省緊急叫停省內已開工生產的六戶煙花爆竹生產企業(yè)，并決定對全省煙花爆竹生產、批發(fā)企業(yè)和油庫、加油站等危險化學品經營、使用企業(yè)進行地毯式排查。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的企業(yè)，或存在可能引發(fā)事故、造成重大損失隱患部位的企業(yè)，要堅決停產整頓。
今年上半年，中國安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降6.6％和11％；但全國共發(fā)生一次死10人以上的重特大事故起數(shù)、死亡和下落不明人數(shù)分別上升了36.4％和53.4％。
就在伊春市烏馬河區(qū)鞭炮廠爆炸事件發(fā)生的前一天，國家安監(jiān)總局局長駱琳還對新華社表示，“我們必須將關口前移、重心下移，加強監(jiān)管、落實責任，堅決遏制重特大事故多發(fā)頻發(fā)勢頭！”
駱琳承認，目前違法違規(guī)生產經營建設行為和安全隱患在一些行業(yè)和地區(qū)還相當嚴重，打擊非法違法生產不力，有的地方安全監(jiān)管存在嚴重漏洞，監(jiān)管責任不落實，責任追究不到位。高危行業(yè)“小散亂差”的狀況尚未從根本上扭轉，無證無照或證照不全進行非法生產、建設和經營的現(xiàn)象仍然比較嚴重。
截至去年底，中國仍有年產30萬噸以下的小型煤礦1萬1000多處，小型金屬與非金屬礦山9萬4000多處，小型危險化學品生產企業(yè)2萬4000余戶，小型煙花爆竹廠點6500多個。駱琳說，這些小礦小廠技術裝備相對落后，安全生產基礎管理普遍比較薄弱，安全保障能力嚴重不足，有的背景復雜、關系錯綜，一向是事故以及事故背后腐敗問題的多發(fā)區(qū)和重災區(qū)。
黃毅認為，今年重特大事故頻發(fā)有以下原因：第一、在經濟回升向好的情況下，一些地方重生產、輕安全。第二、對非法違法生產經營行為打擊不力，該取締的沒有取締，該關閉的沒有關閉，該整治的沒有整治。第三、對一些隱患的治理不到位、不認真、不嚴格。每起事故的背后，都存在著重大隱患，最后導致了事故的發(fā)生。反映了在隱患的排查治理上還存在著很大的漏洞和差距。第四、安全監(jiān)管方面還有漏洞。對非法違法生產經營行為的監(jiān)管過程中還有漏洞，特別是對那些處在整合技改過程中的企業(yè)監(jiān)管不力，導致一些事故的發(fā)生。
為遏制各地礦難頻發(fā)，今年7月23日，國務院發(fā)布《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》，要求各煤礦落實領導帶班下井制度。黃毅昨天說，領導干部現(xiàn)場帶班這項制度在煤礦早就開始施行了，但是執(zhí)行得并不好。
黃毅認為，國務院這次規(guī)定較之以往有三方面的區(qū)別。“第一、把現(xiàn)場帶班的范圍擴大了，這次是擴展到了所有的礦山企業(yè)都要實行領導干部現(xiàn)場帶班制度，過去我們經常說‘工人三班倒，班班見領導’，領導干部只有深入現(xiàn)場才能加強現(xiàn)場的管理，才能對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題及時處置，從而排除隱患，保證安全。第二、這次的要求更加嚴格了。過去煤礦是礦領導和生產經營領導人員輪流下井帶班，這次強調礦領導與工人同下井、同升井。第三、對沒有認真執(zhí)行這一制度的企業(yè)領導人按照擅離職守論處，如果造成一些大的問題或者導致一些事故的發(fā)生，就可能要追究企業(yè)領導人的法律責任。”
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