中新網(wǎng)10月8日電(能源頻道 陳璞)記者今日從國(guó)家發(fā)改委新聞通氣會(huì)上獲悉，發(fā)改委決定自10月9日零時(shí)起將汽油、柴油價(jià)格每噸均降低300元。汽油下調(diào)0.22元/升左右；柴油下調(diào)0.26元/升左右。
據(jù)了解，國(guó)內(nèi)最近一次成品油最高零售價(jià)格調(diào)整在4月7日，至今已有5個(gè)多月保持在歷史最高價(jià)位。此次為發(fā)改委16個(gè)月來(lái)首次下調(diào)成品油價(jià)格。
國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)油種近日才到調(diào)價(jià)邊界條件
今年8月以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)快速下跌，對(duì)于為什么現(xiàn)在才下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只有當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)油種連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，國(guó)家才會(huì)相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，這主要為了避免國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)劇烈波動(dòng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)頻繁調(diào)整。
今年4月7日國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)總體呈現(xiàn)高位震蕩態(tài)勢(shì)。直到8月初，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)開(kāi)始震蕩下行，特別是9月下旬以來(lái)加速下跌，10月4日，WTI和布倫特原油價(jià)格分別跌至每桶75.7美元和99.8美元。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果單純從時(shí)點(diǎn)價(jià)格比較，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)從前期每桶120美元的高點(diǎn)回落至目前水平，下降幅度確實(shí)早就超過(guò)了4%，但從連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格看，有一個(gè)逐步回落的過(guò)程，近日才達(dá)到4%的調(diào)價(jià)邊界條件，國(guó)家因此決定適當(dāng)降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
否認(rèn)國(guó)內(nèi)油價(jià)“漲多跌少”、“漲快跌慢”
去年，一個(gè)帖子在天涯社區(qū)一度火爆：《 兩年前的油價(jià)是74美元，現(xiàn)在還是74美元，可是汽油價(jià)卻漲了2630元/噸》。這個(gè)帖子引起了眾多網(wǎng)友的共鳴：“大幅度漲，小幅度跌，要不中石油咋能市值第一�！�
2008年底成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行了十六次調(diào)整，其中十升六降，價(jià)格總水平有所上升，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這主要是由于國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)上升所導(dǎo)致的。
2009年以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)總體上呈現(xiàn)震蕩攀升態(tài)勢(shì)，美國(guó)西德克薩斯原油(WTI)和英國(guó)北海布倫特原油價(jià)格，分別從2009年初的每桶35美元和40美元左右漲至目前80美元和100美元左右，今年4月最高時(shí)分別漲到114美元和126美元左右，漲幅超過(guò)200%。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，為減緩國(guó)際油價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，國(guó)家綜合考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)各方面承受能力等因素，對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按機(jī)制應(yīng)提高70%以上，但實(shí)際僅上調(diào)了50%左右。
此外，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱“漲快跌慢”的問(wèn)題也完全不存在。在成品油調(diào)價(jià)操作中，每逢國(guó)內(nèi)油價(jià)需上調(diào)時(shí)，考慮到對(duì)下游行業(yè)影響以及通脹壓力，國(guó)家不僅適當(dāng)控制調(diào)價(jià)幅度，還經(jīng)常推遲調(diào)價(jià)時(shí)間；每逢國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅下跌時(shí)，國(guó)家即按當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)與上一次調(diào)價(jià)時(shí)水平所對(duì)應(yīng)的降幅及時(shí)下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。因此，從調(diào)價(jià)操作時(shí)間看，不存在“漲快跌慢”問(wèn)題。
國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，消費(fèi)者之所以出現(xiàn)誤解，主要是由于成品油價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)價(jià)操作辦法比較復(fù)雜；而且由于計(jì)價(jià)周期為22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格，雖然熨平了油價(jià)變化的波峰波谷，但客觀上也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外價(jià)格變化不同步。
該負(fù)責(zé)人稱，目前國(guó)家發(fā)改委正在總結(jié)評(píng)估現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，對(duì)這些問(wèn)題將著力在下一步完善價(jià)格機(jī)制時(shí)加以改進(jìn)。
成品油價(jià)格改革待研究論證后擇機(jī)推出
2008年12月，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革確立了現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制。
兩年多來(lái)，雖然價(jià)格機(jī)制總體運(yùn)行比較順暢，保證了成品油市場(chǎng)正常供應(yīng)，促進(jìn)了成品油市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，但價(jià)格機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中也暴露出調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)、機(jī)制透明度不夠等問(wèn)題。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成品油價(jià)格機(jī)制改革思路正在研究論證過(guò)程中，待各方面意見(jiàn)基本達(dá)共成共識(shí)后，再擇機(jī)推出。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于目前國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)體系不完善，政府仍需對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行必要監(jiān)管，為不斷推進(jìn)成品油價(jià)格改革的市場(chǎng)化進(jìn)程，保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，國(guó)家將在現(xiàn)行體制機(jī)制框架內(nèi)圍繞縮短調(diào)價(jià)周期，加快調(diào)價(jià)頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式，以及調(diào)整掛靠油種等方面，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制。
嚴(yán)查不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定價(jià)格政策等違法行為
今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)總體出現(xiàn)大幅攀升，國(guó)家綜合考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)各方面承受能力等因素，加大了對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的調(diào)控力度，煉油企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然近日國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)回落，煉油企業(yè)生產(chǎn)成本有所降低，但國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)后，煉油企業(yè)虧損局面難以扭轉(zhuǎn)。
調(diào)價(jià)后，有關(guān)部門(mén)已明確要求中石油、中石化、中海油公司繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用，保證市場(chǎng)供應(yīng)
該負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)也將加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定價(jià)格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價(jià)、搭車(chē)漲價(jià)等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
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