今年的政府工作報(bào)告指出：“全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金的審計(jì)”，“穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開�！本W(wǎng)民對(duì)此叫好的同時(shí)，也提出了關(guān)注已久的“兩費(fèi)一金”的疑問：一些地方收取的教育附加費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、福利彩票公益金，都是咋用的呢？能否舉例說明？參加兩會(huì)的部分代表、委員對(duì)網(wǎng)民關(guān)心的“兩費(fèi)一金”去向進(jìn)行了相關(guān)回應(yīng)，并對(duì)加強(qiáng)“兩費(fèi)一金”的公開透明使用提出了建言。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
多收少上繳比較普遍
2011年7月，河南鄧州市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)被曝光對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦下達(dá)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的任務(wù)指標(biāo)，其中任務(wù)最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)54萬元，引發(fā)爭(zhēng)議。
網(wǎng)言聚焦：今年3月以來，網(wǎng)帖《請(qǐng)公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的去向》被紛紛轉(zhuǎn)載，湖南網(wǎng)友“日月云煙”認(rèn)為，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收這么多年了，到底收了多少？是否全額上繳了財(cái)政？這些都應(yīng)該透明公開。
代表、委員回應(yīng)：全國政協(xié)委員賈康指出，如果地方上沒有額外的規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用是進(jìn)入財(cái)政大池子統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一規(guī)劃使用的，并無�？顚Ｓ玫囊螅@里面就需要財(cái)政部門提高使用資金的規(guī)范性和針對(duì)性。
長(zhǎng)期關(guān)注計(jì)生領(lǐng)域的全國人大代表陳萬志說，從這些年的情況來看，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)還是比較規(guī)范地進(jìn)入了地方財(cái)政“池子”統(tǒng)一支配，每年也接受審計(jì)，但要把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體使用情況拉一個(gè)清單出來不太容易講清楚。
陳萬志說，目前社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣一級(jí)計(jì)劃生育部門出具書面單據(jù)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道征收，按規(guī)定要進(jìn)入財(cái)政預(yù)算資金管理，但各地執(zhí)行有偏差，在北方一些地方返還高達(dá)90%。
陳萬志說，農(nóng)村取消收取三提五統(tǒng)、農(nóng)業(yè)稅后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成為村級(jí)唯一一項(xiàng)能向農(nóng)民直接征收的費(fèi)用，多收少上繳的違規(guī)行為比較普遍，出現(xiàn)了收費(fèi)不開收據(jù)、放縱計(jì)劃外生育等亂象。
陳萬志建議，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)監(jiān)管、規(guī)范征收行為，首先要解決村鄉(xiāng)財(cái)權(quán)、事權(quán)嚴(yán)重不匹配問題。
教育附加費(fèi)：
難在如何合理分配
今年的政府工作報(bào)告指出：“中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)�！迸c此對(duì)應(yīng)的是，全國不少地方也在征收教育附加費(fèi)。
網(wǎng)言聚焦：不少網(wǎng)友對(duì)教育附加費(fèi)能不能落實(shí)到孩子們的教育上提出了疑問。微博網(wǎng)友“謳翁”說：“增加了地方教育附加費(fèi)，收取的費(fèi)用能真的落實(shí)到教育嗎？”
代表、委員回應(yīng)：全國人大代表、安徽省財(cái)政廳原廳長(zhǎng)陳先森表示，教育附加費(fèi)是必須�？顚Ｓ玫�，不能投入到教育以外。他舉例回應(yīng)說，安徽省2011年收取了教育附加費(fèi)58億多元，安徽教育投入562億元，除了中央撥付的100多億元，其余400多億元需要地方支付。
陳先森建議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種教育情況的發(fā)展基礎(chǔ)，本著先急后緩的原則，合理分配教育投入資金。
福彩公益金：
15%給了省財(cái)政
民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國福利彩票實(shí)現(xiàn)年發(fā)行規(guī)模首次超千億元的跨越式增長(zhǎng)，共銷售1277.93億元，籌集公益金390億元。
一面是曾經(jīng)5億元巨獎(jiǎng)被網(wǎng)民提前一月猜中，體彩中心稱純屬巧合，一面是村委會(huì)“通知”低保戶購買福利彩票，“逾期則取消低保待遇”，過去的一年中，福利彩票的透明性和公益性都備受考驗(yàn)。
網(wǎng)言聚焦：福彩基金是怎么用的，這是網(wǎng)民關(guān)心的焦點(diǎn)。新浪網(wǎng)友“南京八路”提出疑問：“福彩每年賺了大筆錢，這些錢都流向什么地方了？幫助到要幫助的人了嗎？”
代表、委員回應(yīng)：就網(wǎng)民關(guān)心的彩票公益金使用方向，現(xiàn)行的《中國彩票管理?xiàng)l例》第三十三條指出：“彩票公益金專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)，不用于平衡財(cái)政一般預(yù)算�！�
全國人大代表、云南省民政廳廳長(zhǎng)王樹芬介紹說，福彩公益金是有明確的分配流向的，“福彩收入的用途，一般來說，50%以上用于獎(jiǎng)金返還，近35%作為福彩公益金，其他為發(fā)行成本。其中，福彩公益金50%上繳中央、4%給省殘聯(lián)、15%給省財(cái)政，剩下部分省和州、市民政部門大約各占一半�！�
“福彩業(yè)對(duì)公眾而言，是一項(xiàng)既熟悉又神秘的事業(yè)。唯有公開才能化解社會(huì)疑慮，強(qiáng)化福彩公信力�！比珖舜蟠砉驏|認(rèn)為，2011年高達(dá)390億元的福彩公益金的確切流向必須給公眾一個(gè)明確的說法，最起碼要有個(gè)審計(jì)報(bào)告。公眾的疑慮與現(xiàn)行的公益彩票體制有一定關(guān)系。他建議設(shè)立彩票社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)福彩公益金使用和發(fā)行管理情況進(jìn)行全面監(jiān)督。 據(jù)新華社
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