近日，湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管 工作的通知》，要求各市州、縣市區(qū)安監(jiān) 局嚴(yán)格依法正確履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān) 管職責(zé)，嚴(yán)禁妨礙煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng) 營(yíng)單位自由競(jìng)爭(zhēng)。 《通知》稱，近年來(lái)湖南各級(jí)安監(jiān)部 門推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管，遏制非法 經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化安全工作取得了顯著成效。但 是，少數(shù)地方擅自設(shè)定許可數(shù)量，擅自增 加準(zhǔn)入條件，一些批發(fā)企業(yè)違法壟斷并高 價(jià)批發(fā)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣甚至是未經(jīng)許可擅 自生產(chǎn)的產(chǎn)品，有的批發(fā)企業(yè)安全條件 差，存在重大安全隱患等。 為此， 《通知》要求，各級(jí)各部門嚴(yán) 格依法正確履行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管職 責(zé)，嚴(yán)格依法實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全行政 許可，并嚴(yán)格依法開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全 監(jiān)管行政檢查、嚴(yán)格依法引導(dǎo)扶持煙花爆 竹經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
煙花經(jīng)營(yíng)許可嚴(yán)把安全關(guān) 《通知》稱，將嚴(yán)格煙花爆竹行政許 可程序。公民、法人和其他組織提出的煙 花爆竹批發(fā)、零售的許可申請(qǐng)，經(jīng)審查符 合安全條件的，應(yīng)及時(shí)作出許可決定，頒 發(fā)批發(fā)或零售經(jīng)營(yíng)許可證；經(jīng)審查不符合 安全條件的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)作 出不予許可決定通知書(shū)并送達(dá)申請(qǐng)人，并 告知有關(guān)行政救濟(jì)權(quán)利。 同時(shí)，經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)材料中的安全條件部 分將被嚴(yán)格審查。依據(jù)《煙花爆竹工廠設(shè) 計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）和《煙花爆 竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)照應(yīng)當(dāng)提交材料目錄 審查材料是否符合法定形式，特別要嚴(yán)格 審查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全管理?xiàng)l件及其 倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的內(nèi)外部安全距離、庫(kù)房建筑結(jié) 構(gòu)、安全疏散條件和消防、防靜電等安全設(shè)施，認(rèn)真核定倉(cāng)庫(kù)最大儲(chǔ) 存能力，使其儲(chǔ)存安全條件和能力與經(jīng)營(yíng) 范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。對(duì)不具備安全保 障條件，儲(chǔ)存和配送服務(wù)能力與經(jīng)營(yíng)規(guī)模 不相適應(yīng)的，堅(jiān)決不予頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。
6月1日起打破煙花經(jīng)營(yíng)壟斷 為嚴(yán)格依法實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全行 政許可，《通知》要求各市州、縣市區(qū)安 監(jiān)局從2014年6月1日起，統(tǒng)一停止執(zhí)行《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)< 湖南省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法>的通 知》（湘安監(jiān)煙花〔2009〕139號(hào)）時(shí)停止執(zhí)行《湖南省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中作出的“一百萬(wàn)人口以上縣市區(qū)不 超過(guò)3家批發(fā)公司，一百萬(wàn)人口以下縣市 區(qū)不超過(guò)2家”等妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī) 定。各市州、縣市區(qū)安監(jiān)局要對(duì)實(shí)施煙花 爆竹批發(fā)、零售許可的規(guī)范性文件進(jìn)行一 次清理，對(duì)無(wú)法律依據(jù)所作出的對(duì)本地區(qū) 煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)許可數(shù)量和進(jìn)銷 貨渠道限制，對(duì)批發(fā)、零售單位合并或分 立的行政干預(yù)措施以及對(duì)煙花爆竹批發(fā)企 業(yè)壟斷價(jià)格等錯(cuò)誤規(guī)定，要依法予以撤銷 或修改。
《通知》還要求堅(jiān)持嚴(yán)格審查
同時(shí)，安全條件的前提下，對(duì)煙花爆竹批發(fā)、零 售經(jīng)營(yíng)投資行政許可申請(qǐng)要嚴(yán)格執(zhí)行“非 禁即入”的政策，促進(jìn)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng) 企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，零售商可以自由選擇從任 何一家依法取得許可證照的具有配送能力 的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。各級(jí)安監(jiān)機(jī)關(guān)不得要求 零售商在指定或變相指定的批發(fā)企業(yè)進(jìn) 貨，更不得將零售商每月或每年的進(jìn)貨額 度等作為零售許可條件。
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