近日，湖南省安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布 《關于加強和改進煙花爆竹經營安全監(jiān)管 工作的通知》，要求各市州、縣市區(qū)安監(jiān) 局嚴格依法正確履行煙花爆竹經營安全監(jiān) 管職責，嚴禁妨礙煙花爆竹批發(fā)、零售經 營單位自由競爭。 《通知》稱，近年來湖南各級安監(jiān)部 門推進煙花爆竹經營安全監(jiān)管，遏制非法 經營，強化安全工作取得了顯著成效。但 是，少數(shù)地方擅自設定許可數(shù)量，擅自增 加準入條件，一些批發(fā)企業(yè)違法壟斷并高 價批發(fā)、經營假冒偽劣甚至是未經許可擅 自生產的產品，有的批發(fā)企業(yè)安全條件 差，存在重大安全隱患等。 為此， 《通知》要求，各級各部門嚴 格依法正確履行煙花爆竹經營安全監(jiān)管職 責，嚴格依法實施煙花爆竹經營安全行政 許可，并嚴格依法開展煙花爆竹經營安全 監(jiān)管行政檢查、嚴格依法引導扶持煙花爆 竹經營產業(yè)健康發(fā)展。
煙花經營許可嚴把安全關 《通知》稱，將嚴格煙花爆竹行政許 可程序。公民、法人和其他組織提出的煙 花爆竹批發(fā)、零售的許可申請，經審查符 合安全條件的，應及時作出許可決定，頒 發(fā)批發(fā)或零售經營許可證；經審查不符合 安全條件的，受理機關應在法定時限內作 出不予許可決定通知書并送達申請人，并 告知有關行政救濟權利。 同時，經營申請材料中的安全條件部 分將被嚴格審查。依據(jù)《煙花爆竹工廠設 計安全規(guī)范》（GB50161）和《煙花爆 竹經營許可實施辦法》的相關規(guī)定，嚴格對照應當提交材料目錄 審查材料是否符合法定形式，特別要嚴格 審查煙花爆竹經營單位安全管理條件及其 倉儲設施的內外部安全距離、庫房建筑結 構、安全疏散條件和消防、防靜電等安全設施，認真核定倉庫最大儲 存能力，使其儲存安全條件和能力與經營 范圍、經營規(guī)模相適應。對不具備安全保 障條件，儲存和配送服務能力與經營規(guī)模 不相適應的，堅決不予頒發(fā)經營許可證。
6月1日起打破煙花經營壟斷 為嚴格依法實施煙花爆竹經營安全行 政許可，《通知》要求各市州、縣市區(qū)安 監(jiān)局從2014年6月1日起，統(tǒng)一停止執(zhí)行《湖南省安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)< 湖南省煙花爆竹經營許可實施辦法>的通 知》（湘安監(jiān)煙花〔2009〕139號）時停止執(zhí)行《湖南省煙花爆竹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中作出的“一百萬人口以上縣市區(qū)不 超過3家批發(fā)公司，一百萬人口以下縣市 區(qū)不超過2家”等妨礙市場競爭的有關規(guī) 定。各市州、縣市區(qū)安監(jiān)局要對實施煙花 爆竹批發(fā)、零售許可的規(guī)范性文件進行一 次清理，對無法律依據(jù)所作出的對本地區(qū) 煙花爆竹批發(fā)、零售經營許可數(shù)量和進銷 貨渠道限制，對批發(fā)、零售單位合并或分 立的行政干預措施以及對煙花爆竹批發(fā)企 業(yè)壟斷價格等錯誤規(guī)定，要依法予以撤銷 或修改。
《通知》還要求堅持嚴格審查
同時，安全條件的前提下，對煙花爆竹批發(fā)、零 售經營投資行政許可申請要嚴格執(zhí)行“非 禁即入”的政策，促進煙花爆竹批發(fā)經營 企業(yè)公平競爭，零售商可以自由選擇從任 何一家依法取得許可證照的具有配送能力 的批發(fā)企業(yè)進貨。各級安監(jiān)機關不得要求 零售商在指定或變相指定的批發(fā)企業(yè)進 貨，更不得將零售商每月或每年的進貨額 度等作為零售許可條件。
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