國家規(guī)定煙花產(chǎn)品道路運(yùn)輸必須采用專用危貨車輛,這是對的。但是,煙花運(yùn)輸危貨車輛嚴(yán)重短缺也是客觀存在的問題。不解決這個問題,只會逼迫大量企業(yè)鋌而走險,非法偷運(yùn)煙花產(chǎn)品。
目前,全國各地用于煙花長途運(yùn)輸?shù)奈X泴S密囕v數(shù)量雖然有較大增長,但車輛數(shù)量仍然嚴(yán)重不足,根本無法滿足市場需求。而物流公司和運(yùn)輸車主不愿加入到危貨專用車輛的行列,致使各地危貨專用車輛數(shù)量很難有較大的增長,其原因主要有以下兩方面。
一是成本問題。
1、危貨專用車輛的維護(hù)費(fèi)用高,各種特別費(fèi)用加起來,致使一輛危貨專用車輛即使不出車,一年的凈維護(hù)費(fèi)用達(dá)到4萬多元,固定成本比普通車輛高出很多。
2、危貨專用車輛的運(yùn)輸成本高。危貨專用車輛綜合技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)高,車輛的設(shè)備要求齊全,運(yùn)輸途中的專業(yè)安全人員配備要到位,運(yùn)輸企業(yè)的前期投入大,等等,使得綜合運(yùn)輸成本顯著增高,運(yùn)輸企業(yè)利潤率低。
3、最主要的原因是煙花屬于季節(jié)性銷售產(chǎn)品,煙花產(chǎn)品公路運(yùn)輸高峰期集中在每年的8月至次年元月,也就是說,主產(chǎn)區(qū)的危貨運(yùn)輸車輛全年幾乎只有6個月的運(yùn)輸期,其余大多時間車輛將閑置,車主損失較大。
二是國家對車輛要求的問題。
按照規(guī)定,載重量超過10噸的廂式貨車不能申請危貨專用車資質(zhì),只有超過10噸的半掛車才能申請煙花危貨專用車資質(zhì)。但是,絕大部分煙花生產(chǎn)企業(yè)建在山區(qū),道路窄小崎嶇,半掛車根本進(jìn)不去,只能使用廂式貨車,而用10噸以下的廂式貨車進(jìn)行長途運(yùn)輸,肯定是個虧本業(yè)務(wù),沒人肯干。這就造成物流公司想增加危貨專用車輛也增加不了。
因此,各地危貨專用車輛數(shù)量長期得不到增長,僅憑現(xiàn)有的專用車輛根本無法滿足市場需求。以瀏陽為例,2013年煙花銷售量超過9000萬箱,每年運(yùn)輸高峰期的6個月中,運(yùn)輸煙花占全年的80%以上。這樣,高峰期需運(yùn)輸?shù)臒熁óa(chǎn)品超過7200萬箱。用于長途運(yùn)輸?shù)膶S密囕v只能是大貨車,每輛平均能裝2000箱貨,那么高峰期需要的專用車輛數(shù)至少是3600臺次,平均每天至少需要200臺車。按照平均每臺車7天往返來計算,則瀏陽在運(yùn)輸高峰期至少需要1400臺車用于周轉(zhuǎn),而且這些車必須每天不停地滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。這只是理論上的推算,實際需求量比上述要大得多,而瀏陽目前總共只有600多臺長途專用車輛。其他幾個主產(chǎn)區(qū)的專用車輛則更少,一些非主產(chǎn)地區(qū)甚至沒有專用車。
上述問題帶來的負(fù)面影響,一是煙花爆竹出貨高峰期企業(yè)找不到危貨車輛,產(chǎn)品運(yùn)輸極其困難;二是使用普通車輛非法運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象仍然嚴(yán)重,運(yùn)輸安全隱患大量存在;三是因采用普通車輛非法運(yùn)輸成本低廉,反過來壓制著合法危貨車輛運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。每一個合法煙花企業(yè)都不會愿意承擔(dān)非法運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險,但當(dāng)合法運(yùn)輸變得難以實現(xiàn)的時候,很多人就會被迫鋌而走險,選擇高風(fēng)險的非法運(yùn)輸。所以,呼吁國家相關(guān)主管部門高度重視這一問題,采取疏導(dǎo)的辦法從根本上解決煙花運(yùn)輸難的問題。
建議:
1、國家有關(guān)主管部門應(yīng)出臺政策,對發(fā)展煙花危貨運(yùn)輸專用車輛的物流公司進(jìn)行獎勵和給予項目資金補(bǔ)助,以促使煙花危貨專用車輛的迅速增長。
2、降低廂式貨車申請煙花危貨專用車輛的門坎,將除禮花彈以外的煙花運(yùn)輸廂式貨車限載量調(diào)整為30噸以下。如果能對限載量進(jìn)行上述調(diào)整,不僅能大幅增加專用車輛申請數(shù)量,緩解煙花運(yùn)力緊張的矛盾,還能減少公路危險貨物運(yùn)輸頻率,減輕道路安全管理的壓力,提高危貨運(yùn)輸車輛的運(yùn)營效益。
3、按照聯(lián)合國危險品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),煙花產(chǎn)品的轉(zhuǎn)配等級有1.3G、1.4G和1.4S等,只有禮花彈和少量A類煙花屬于1.3G,其余絕大部分產(chǎn)品都屬于相對較安全的1.4G。所以,建議降低部分危貨車輛的配制要求,規(guī)定這些車輛只準(zhǔn)用于裝運(yùn)1.4G以下的煙花產(chǎn)品。這樣可以降低危貨車輛的成本,有利于危貨車輛數(shù)量的增長。
4、鼓勵組織危貨專業(yè)運(yùn)輸集團(tuán)。主管部門制定扶持政策積極引導(dǎo)和支持煙花主產(chǎn)區(qū)組建危貨物流中心,迅速擴(kuò)大專用車輛數(shù)量,有條件的地區(qū)成立專用車輛運(yùn)輸集團(tuán)公司,促進(jìn)規(guī)范煙花運(yùn)輸市場秩序,降低營運(yùn)成本,提高車主的營運(yùn)積極性,從而全面實現(xiàn)煙花專用車輛運(yùn)輸,確保社會公共安全。
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