近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出，對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的失信行為（包括安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域），嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序，拒不履行法定義務(wù)、嚴(yán)重影響司法和行政機(jī)關(guān)公信力，拒不履行國(guó)防義務(wù)、危害國(guó)防利益等嚴(yán)重失信行為，要依法依規(guī)實(shí)施行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒措施，大幅提高失信成本。
意見(jiàn)提出，對(duì)失信要采取聯(lián)合懲戒措施，對(duì)誠(chéng)信典型進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。
那么，安全生產(chǎn)作為嚴(yán)重失信行為將受到何種懲戒，誠(chéng)信企業(yè)又會(huì)得到哪些激勵(lì)呢？我們一起來(lái)看一下吧！
誠(chéng)信行為將得到哪些激勵(lì)？
被樹(shù)為誠(chéng)信典型
【A】信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等將被樹(shù)立為誠(chéng)信典型。
【B】有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織將在監(jiān)管和服務(wù)中建立各類主體信用記錄，向社會(huì)推介無(wú)不良信用記錄者和有關(guān)誠(chéng)信典型，聯(lián)合其他部門(mén)和社會(huì)組織實(shí)施守信激勵(lì)。
擁有行政審批“綠色通道”
【A】對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人，在辦理行政許可過(guò)程中，可獲得“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。
【B】對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。
獲得優(yōu)先提供公共服務(wù)便利
【A】在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠(chéng)信市場(chǎng)主體，加大扶持力度。
【B】在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。
【C】在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，提倡依法依約對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體采取信用加分等措施。
監(jiān)管方面獲得優(yōu)化
【A】市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的信用記錄和信用評(píng)價(jià)分類，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，為市場(chǎng)主體提供便利化服務(wù)。
【B】對(duì)符合一定條件的誠(chéng)信企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次。
降低市場(chǎng)交易成本
【A】有關(guān)部門(mén)和單位將開(kāi)發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵(lì)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。
誠(chéng)信市場(chǎng)主體將獲大力推介
【A】各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)將誠(chéng)信市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息及時(shí)在政府網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行公示，在會(huì)展、銀企對(duì)接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠(chéng)信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。
【B】引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體正面信息的采集，在誠(chéng)信問(wèn)題反映較為集中的行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)守信者加大激勵(lì)性評(píng)分比重。
【C】推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠(chéng)信會(huì)員，講好行業(yè)“誠(chéng)信故事”。
失信行為將受到哪些懲戒？
行政性約束和懲戒
對(duì)嚴(yán)重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。
【A】從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。
【B】嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。
【C】對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。
【D】及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
市場(chǎng)性約束和懲戒
對(duì)嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，及時(shí)公開(kāi)披露相關(guān)信息，便于市場(chǎng)識(shí)別失信行為，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。
【A】對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。
【B】支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告。
【C】引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。
行業(yè)性約束和懲戒
建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。
【A】引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案。
【B】鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。
【C】支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。
社會(huì)性約束和懲戒
充分發(fā)揮各類社會(huì)組織作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。
【A】建立完善失信舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)企業(yè)嚴(yán)重失信行為，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。
【B】支持有關(guān)社會(huì)組織依法對(duì)污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。
【C】鼓勵(lì)公正、獨(dú)立、有條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)，編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)信用分析報(bào)告。
另外，對(duì)企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄。
那么，哪些行為會(huì)被列入安全生主誠(chéng)信“黑名單”呢？2014年底，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我們一起來(lái)了解一下吧！
發(fā)生以下行為將被列入安全生產(chǎn)不良信用記錄：
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；
2、非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；
3、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；
4、未按規(guī)定開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；
5、未建立隱患排查治理制度，不如實(shí)記錄和上報(bào)隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；
6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；
7、未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援的；
8、其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會(huì)影響的行為。
發(fā)生以下情況之一將被納入國(guó)家管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：
1、一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全重大責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡10人（含）以上的；
2、重大安全生產(chǎn)隱患不及時(shí)整改或整改不到位的；
3、發(fā)生暴力抗法的行為，或未按時(shí)完成行政執(zhí)法指令的；
4、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；
5、無(wú)證、證照不全、超層越界開(kāi)采、超載超限超時(shí)運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為的；
6、經(jīng)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的其他行為。
有上述第二至第六種情形和下列情形之一的，分別納入省、市、縣級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：
1、一年內(nèi)發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡超過(guò)3人（含）以上的，納入省級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”；
2、一年內(nèi)發(fā)生死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡超過(guò)2人（含）以上的，納入市（地）級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”；
3、一年內(nèi)發(fā)生死亡責(zé)任事故的，納入縣（區(qū)）級(jí)管理的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”。
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