原標(biāo)題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) “湖南煙花”演繹新精彩
企業(yè)大幅減少，市場(chǎng)亂價(jià)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)逐漸消失;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向主產(chǎn)區(qū)集中、向品牌化發(fā)展――
湖南煙花，期待更美麗的綻放
8月1日晚，市民在湘江長(zhǎng)沙杜甫江閣段沿岸觀看橘子洲焰火。當(dāng)晚，為獻(xiàn)禮八一建軍節(jié)，一場(chǎng)主題為《軍魂》的焰火盛宴在橘子洲上空璀璨上演。 湖南日?qǐng)?bào)記者 田超 攝
湖南日?qǐng)?bào)記者 奉永成
世界煙花看中國(guó)，中國(guó)煙花看湖南。
湖南煙花舉世聞名，在瀏陽(yáng)、醴陵等主產(chǎn)區(qū)，煙花爆竹一直都是“富民產(chǎn)業(yè)”。去年，全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)總值620余億元，我省煙花爆竹生產(chǎn)總值達(dá)345億元，生產(chǎn)總值和出口額在全國(guó)占比均超過(guò)50%。
但“漂亮的市場(chǎng)”之下，安全、環(huán)保和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，也一直是我省煙花爆竹行業(yè)的“心病”。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，我省決定，從去年開(kāi)始，用兩年時(shí)間將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)壓減至1000家左右。
企業(yè)數(shù)量大幅減少，安全、環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，湖南煙花的路會(huì)怎么走?7月下旬，記者在瀏陽(yáng)、醴陵等煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，一批“散、小、差”企業(yè)關(guān)閉退出后，市場(chǎng)亂價(jià)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)逐漸消失;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向主產(chǎn)區(qū)集中、向品牌化發(fā)展。
湖南煙花，正走著強(qiáng)身健體之路，未來(lái)將更精彩地在全球綻放。
關(guān)閉退出，已淘汰“散、小、差”企業(yè)近千家
自唐朝李畋在瀏陽(yáng)用火藥做成了花炮后，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)便在我省長(zhǎng)盛不衰，并發(fā)展成為大產(chǎn)業(yè)。目前，產(chǎn)品出口到美國(guó)、英國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
“湖南煙花名聲在外，看起來(lái)精彩，但問(wèn)題也多�！焙鲜“脖O(jiān)局副巡視員龔偉兵說(shuō)，在去年啟動(dòng)關(guān)閉退出政策之前，全省有大大小小煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2232家，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，環(huán)保問(wèn)題也未得到徹底解決，產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，我省于去年啟動(dòng)煙花爆竹淘汰不安全落后產(chǎn)能工作，決定關(guān)閉退出一批產(chǎn)能低、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、無(wú)整改和擴(kuò)建條件的“散、小、差”煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。
截至今年6月底，湘潭、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、張家界、懷化、益陽(yáng)、岳陽(yáng)7市已整體退出煙花爆竹生產(chǎn)，自愿簽訂退出協(xié)議企業(yè)861家、生產(chǎn)工區(qū)92個(gè)，省級(jí)財(cái)政已撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.5億余元。目前，全省共有生產(chǎn)企業(yè)1308家，全省有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的縣市區(qū)由2014年底的76個(gè)減少至21個(gè)，分布在長(zhǎng)沙、株洲、常德、郴州、永州、婁底、自治州7個(gè)市州。
今年4月，省政府第102次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究煙花爆竹淘汰不安全落后產(chǎn)能工作，要求進(jìn)一步加大關(guān)閉退出工作力度，到今年底，將全省煙花爆竹產(chǎn)區(qū)控制在長(zhǎng)沙、株洲、常德、郴州等5個(gè)市州、8個(gè)縣，將煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)壓減至1000家左右。未來(lái)，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向?yàn)g陽(yáng)、醴陵等重點(diǎn)縣市集中，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)控制到500家。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“湖南煙花”演繹新精彩
一批“散、小、差”企業(yè)關(guān)閉退出后，保存下來(lái)的煙花爆竹企業(yè)迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。
7月27日，炎炎烈日下，瀏陽(yáng)市棠花出口花炮廠董事長(zhǎng)邱順明在廠區(qū)里來(lái)回奔走，查看環(huán)保實(shí)驗(yàn)室，準(zhǔn)備接手新廠區(qū)。
棠花出口花炮廠以生產(chǎn)銷(xiāo)售表演煙花為主，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往國(guó)外，年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元到6000萬(wàn)元之間，不在關(guān)閉退出之列。
“小企業(yè)不退出，煙花爆竹行業(yè)就進(jìn)入了死胡同�！鼻耥樏髡f(shuō)，關(guān)閉退出前，小企業(yè)人為壓價(jià)、違規(guī)生產(chǎn)、旺季搶工人等情況經(jīng)常發(fā)生，一些環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品混入市場(chǎng)，擾亂了市場(chǎng)秩序，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。
出口的煙花產(chǎn)品，環(huán)保檢測(cè)極為嚴(yán)格。去年，煙花爆竹淘汰不安全落后產(chǎn)能工作啟動(dòng)后，邱順明看到了發(fā)展契機(jī)，建立環(huán)保實(shí)驗(yàn)室，提升公司產(chǎn)品的環(huán)保等級(jí)，今年又?jǐn)U建了新廠區(qū)。未來(lái)，邱順明準(zhǔn)備“雙線發(fā)展”，國(guó)外繼續(xù)開(kāi)疆拓土，國(guó)內(nèi)挖掘旅游表演煙花市場(chǎng)。
除了環(huán)保，安全生產(chǎn)也是煙花爆竹行業(yè)的一個(gè)“心病”。目前，機(jī)械自動(dòng)化生產(chǎn)、人機(jī)分離是治好這一“心病”的良藥，也是國(guó)家一直在大力推進(jìn)的工作。
中洲煙花集團(tuán)醴陵市金利來(lái)出口禮花彈廠近幾年一直在做一件大事：自主研發(fā)煙花爆竹自動(dòng)化生產(chǎn)線，今年該自動(dòng)化生產(chǎn)線已通過(guò)安全論證和試生產(chǎn)，正式推廣應(yīng)用。
“我省已有37家企業(yè)自主研發(fā)的20種涉藥機(jī)械設(shè)備(材料)成功應(yīng)用或試用于煙花爆竹生產(chǎn)，在煙花爆竹關(guān)鍵涉藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了‘人機(jī)分離、人藥分離’。”省安監(jiān)局煙花處副處長(zhǎng)凡美蓮告訴記者，近兩年，在異常復(fù)雜的情況下，全省煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，政府主管部門(mén)開(kāi)始引導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集中、走品牌和特色化發(fā)展道路。
澄潭江鎮(zhèn)是瀏陽(yáng)市煙花爆竹的主產(chǎn)區(qū)之一，以生產(chǎn)玩具煙花為主�！稗D(zhuǎn)型升級(jí)中，我們將引導(dǎo)保留下來(lái)的企業(yè)做大做強(qiáng)玩具煙花。”該鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳訓(xùn)武表示，以后玩具煙花將成為澄潭江鎮(zhèn)煙花爆竹的品牌產(chǎn)品。
根據(jù)全省煙花爆竹淘汰不安全落后產(chǎn)能工作部署，未來(lái)，全省煙花爆竹將向主產(chǎn)區(qū)集中，以產(chǎn)區(qū)為單位，實(shí)現(xiàn)特色和差異化發(fā)展，力爭(zhēng)做到一鎮(zhèn)一特色，一區(qū)一品牌。
企業(yè)自發(fā)升級(jí)，建立環(huán)保實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)機(jī)械化生產(chǎn)線;政府積極引導(dǎo)，走品牌和特色化發(fā)展道路;企業(yè)數(shù)量大幅減少，產(chǎn)值不降反升，“湖南煙花”正在綻放新的精彩。
作為主產(chǎn)區(qū)，瀏陽(yáng)市是全省煙花爆竹生產(chǎn)情況的晴雨表。今年1―6月，瀏陽(yáng)市花炮產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值114.7億元，同比增長(zhǎng)2.8%;其中出口銷(xiāo)售額14.1億元，同比增長(zhǎng)16.5%。
已關(guān)閉退出企業(yè)，邁向轉(zhuǎn)型之路
保留下來(lái)的煙花爆竹企業(yè)正在發(fā)展壯大，關(guān)閉退出的企業(yè)又該何去何從?
據(jù)全省煙花爆竹淘汰不安全落后產(chǎn)能工作部署，關(guān)閉退出企業(yè)不符合轉(zhuǎn)型條件的，就地?fù)v毀直接關(guān)閉，根據(jù)實(shí)際情況由財(cái)政給予補(bǔ)貼;符合轉(zhuǎn)型條件的由政府引導(dǎo)積極轉(zhuǎn)型。
雖然關(guān)閉退出的時(shí)間不長(zhǎng)，但成功轉(zhuǎn)型的例子比比皆是。
瀏陽(yáng)市鴻福煙花倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)有限公司的前身是瀏陽(yáng)市鴻福煙花廠。鴻福煙花廠年產(chǎn)值1000萬(wàn)元左右，不具備整改擴(kuò)建條件，年初被列為關(guān)閉退出企業(yè)，得到消息，老板黃佑昌反而十分高興。
“產(chǎn)值不大，擔(dān)驚受怕�！秉S佑昌說(shuō)，鴻福煙花廠用地年限未到，興建廠房投資不小，只得硬著頭皮生產(chǎn)，但整天擔(dān)驚受怕，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，將血本無(wú)歸。
被列為關(guān)閉退出企業(yè)后，黃佑昌決定將原廠房改建成標(biāo)準(zhǔn)化的煙花倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)公司�，F(xiàn)在20棟倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房已經(jīng)建成，下半年就可投入運(yùn)營(yíng)，已與3家煙花爆竹企業(yè)簽訂了租用協(xié)議，年?duì)I收可達(dá)3000萬(wàn)元左右。
“沒(méi)有安全生產(chǎn)的擔(dān)憂(yōu)，睡覺(jué)都踏實(shí)多了�！秉S佑昌對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型十分滿(mǎn)意。
像鴻福煙花廠這樣轉(zhuǎn)型成煙花爆竹行業(yè)上、下游的企業(yè)不在少數(shù)，也有很多企業(yè)完全脫離了煙花爆竹行業(yè)。
醴陵時(shí)代鑫湘科技公司，是一家從事高分子材料產(chǎn)品生產(chǎn)的高科技企業(yè)，在2016年年初，還是一家生產(chǎn)工藝相對(duì)落后的傳統(tǒng)煙花爆竹企業(yè)，年產(chǎn)值不到700萬(wàn)元。在政府部門(mén)的引導(dǎo)下，企業(yè)從煙花爆竹行業(yè)退出，投身到新材料行業(yè)。目前，企業(yè)生產(chǎn)的絕緣子產(chǎn)品，受到市場(chǎng)青睞，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將突破3000萬(wàn)元。
煙花爆竹企業(yè)要成功轉(zhuǎn)型，離不開(kāi)政府部門(mén)的積極引導(dǎo)。瀏陽(yáng)市澄潭江鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)關(guān)閉退出企業(yè)情況，統(tǒng)一做成招商手冊(cè)，由政府牽頭，幫企業(yè)招商，吸引鄰近的食品、科技企業(yè)紛紛前來(lái)對(duì)接，洽談合作意向。
“關(guān)閉退出工作難度很大，但進(jìn)展順利�！笔“脖O(jiān)局副巡視員龔偉兵表示，煙花爆竹淘汰不安全落后產(chǎn)能，肯定會(huì)有陣痛的過(guò)程，陣痛過(guò)后就會(huì)迎來(lái)新生。
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全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)，湖南占了“半壁江山”
在全國(guó)煙花爆竹行業(yè)，湖南煙花一直是主角。2016年全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)總值620余億元，出口50億元，其中湖南省煙花爆竹生產(chǎn)總值345億元，出口32億元，占了“半壁江山”。
截至2016年底，全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)保留有2974家，分布在河北、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等13個(gè)省區(qū)。
■記者手記
“減法”背后的多贏效應(yīng)
奉永成
瀏陽(yáng)市鴻福煙花廠被關(guān)閉退出，老板黃佑昌卻打心眼里高興。
該廠生產(chǎn)條件一般，產(chǎn)值不高，自動(dòng)放棄，肯定虧本;硬著頭皮生產(chǎn)，利潤(rùn)不大，還要擔(dān)驚受怕。淘汰不安全落后煙花爆竹產(chǎn)能政策，促使黃佑昌下定決心，積極轉(zhuǎn)型。有了新產(chǎn)業(yè)，睡上了安穩(wěn)覺(jué)，黃佑昌笑逐顏開(kāi)。
采訪中，多數(shù)被列為關(guān)閉退出的企業(yè)老板跟黃佑昌一樣，積極配合，成功轉(zhuǎn)型。
同樣高興的還有保留下來(lái)的企業(yè)。
不安全落后產(chǎn)能退出了，先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展空間才會(huì)更大，保留下來(lái)的企業(yè)正好借此機(jī)會(huì)提升產(chǎn)品環(huán)保等級(jí)，研發(fā)安全生產(chǎn)工藝;走品牌和特色化發(fā)展道路，抱團(tuán)闖市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。
政府監(jiān)管部門(mén)也高興。
不安全落后煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件難以達(dá)標(biāo)，像一個(gè)個(gè)火藥桶，隨時(shí)都可能被點(diǎn)燃爆炸，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)管壓力巨大;關(guān)閉退出后，推行新的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)分離、人藥分離”，安全生產(chǎn)事故將大幅減少。
社會(huì)效應(yīng)同樣明顯。產(chǎn)品安全、環(huán)保了，消費(fèi)者才用得放心;安全生產(chǎn)事故減少了，才能保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
煙花爆竹行業(yè)淘汰不安全落后產(chǎn)能，從表面上看，對(duì)個(gè)別企業(yè)而言是做了“減法”，但對(duì)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，減少安全生產(chǎn)事故，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，都是做“加法”甚至是“乘法”，其背后的多贏效應(yīng)顯而易見(jiàn)。
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