近日，國家發(fā)展改革委指導(dǎo)浙江省物價局對杭州市富陽區(qū)造紙協(xié)會組織17家造紙企業(yè)達成并實施卷筒白板紙價格壟斷協(xié)議一案作出處理決定，對富陽區(qū)造紙協(xié)會依法撤銷登記，對17家企業(yè)罰款778萬元，嚴(yán)肅制止違法漲價，維護市場公平競爭。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年10月28日，富陽區(qū)造紙協(xié)會組織浙江鴻昊、浙江新勝大、浙江春勝、浙江三星紙業(yè)等17家造紙企業(yè)召開行業(yè)會議，共同協(xié)商上調(diào)卷筒白板紙價格，并達成協(xié)議：1、對本次價格調(diào)整，企業(yè)應(yīng)自覺執(zhí)行到位；2、調(diào)價分階段執(zhí)行，首次每噸上調(diào)200元，特殊情況允許50元以內(nèi)浮動；3、本次調(diào)價系卷筒價格；4、企業(yè)間相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報協(xié)會秘書處，秘書處將按“自律規(guī)則”進行檢查和處理。
經(jīng)對涉案企業(yè)銷售情況進行核實，各涉案企業(yè)均實施了關(guān)于上調(diào)卷筒白板紙價格的壟斷協(xié)議。2016年1月至10月，涉案企業(yè)的卷筒白板紙價格維持穩(wěn)定，月度均價為每噸2470元；2016年11月，涉案企業(yè)均按照壟斷協(xié)議上調(diào)了銷售價格，上調(diào)金額分別為每噸70元至270元左右，月度均價為每噸2640元；2016年12月，涉案企業(yè)繼續(xù)上調(diào)銷售價格，月度均價為每噸3049元，比達成協(xié)議前每噸累計上漲579元，累計上漲幅度約為23%。
富陽區(qū)造紙協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者達成統(tǒng)一上調(diào)卷筒白板紙價格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十六條的規(guī)定。17家涉案企業(yè)作為生產(chǎn)銷售卷筒白板紙的獨立市場主體，屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，在行業(yè)協(xié)會的組織下召開會議，達成并實施上調(diào)卷筒白板紙價格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十三條第一項的規(guī)定。富陽區(qū)造紙協(xié)會和涉案企業(yè)的上述行為排除、限制了卷筒白板紙市場的競爭，違法推動了卷筒白板紙價格上漲，增加了印刷、包裝等下游企業(yè)負(fù)擔(dān)，損害了消費者利益。
根據(jù)《反壟斷法》第四十六條和第四十九條的規(guī)定，對達成壟斷協(xié)議發(fā)揮組織作用、且在2010年就因組織企業(yè)串通價格受到過行政處罰的富陽區(qū)造紙協(xié)會，依法從重處罰，由社會團體登記管理機關(guān)依法撤銷登記；對參與達成壟斷協(xié)議的17家涉案企業(yè)，責(zé)令其依法行使自主定價權(quán)，考慮到實施壟斷行為的時間為2個月左右，且能夠配合調(diào)查，積極整改，分別處以上年度卷筒白板紙銷售額1%的罰款，合計罰款778萬元。
國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)肅查處通過價格壟斷協(xié)議及濫用市場支配地位違法漲價、擾亂市場秩序等行為，切實維護市場公平競爭，著力優(yōu)化營商環(huán)境，保護廣大消費者的合法權(quán)益。
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