交通違法記分，擬可通過接受教育減免
政務(wù)服務(wù)事項“全國通辦”、戶口遷移“一站式”辦理、推進機動車檢驗標志電子化、試點接受教育減免交通違法記分……昨天（17日），公安部召開發(fā)布會，通報正在陸續(xù)推出的服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)群眾的60項措施。其中，向全國復(fù)制推廣服務(wù)促進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)12項移民出入境便利政策措施，將于2019年8月1日起在全國范圍內(nèi)實施。
試點通過接受教育
減免交通違法記分
公安部新聞發(fā)言人郭林介紹，60項便民利企措施是針對人民群眾反映的辦事、辦證、辦企痛點難點問題。
根據(jù)目錄，在深入推進行政審批制度改革方面，舉措包括全面縮短涉企行政審批事項審批時限，簡化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批，推進機動車檢驗標志電子化，取消計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測費用等12項措施。在提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率方面，舉措包括逐步實現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項“全國通辦”、“一門通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一次性辦”，推行戶口遷移“一站式”辦理，推進交通違法異地處理，試點接受教育減免交通違法記分獎勵措施等13項措施。
在部門間數(shù)據(jù)共享方面，舉措包括推進人口信息共享和身份認證服務(wù)工作，全面推進出入境證件公共服務(wù)便利化應(yīng)用，建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫提供公共服務(wù)，推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享等。
“我們圍繞怎么更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，全面梳理了現(xiàn)行制度里面一些不合時宜的規(guī)定�！惫膊垦芯渴腋敝魅魏挝牧直硎�，比如現(xiàn)行制度里面對很多服務(wù)事項有地域的限制，也有辦理時限過長、程序繁雜的問題，這些都是過去環(huán)境條件設(shè)定的，現(xiàn)在有條件打破。
他舉例說，公安部這幾年連續(xù)推出異地辦理身份證、異地車檢、駕駛證全國通考通辦、護照“全國通辦”的基礎(chǔ)上，這次60項措施又提出，凡是具備聯(lián)網(wǎng)核查條件的或者以身份證、中國公民護照等身份證件為基礎(chǔ)的辦證事項，逐步實現(xiàn)“全國通辦”。
自貿(mào)區(qū)出入境便利政策
下月起全國推廣復(fù)制
據(jù)介紹，這60項舉措將采取分批推出的形式，持續(xù)釋放改革紅利。值得注意的是，8月1日起在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進服務(wù)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策，是60項便民利企措施中首批公布實施的一項。
國家移民管理局外國人管理司司長陳斌介紹，2015年以來，公安部、國家移民管理局先后在上海、北京、福建、廣東等16個省市國家重點發(fā)展區(qū)域?qū)嵤┮淮笈⻊?wù)外國人入出境、外籍人才在華停居留便利政策措施，為企業(yè)引進外籍技術(shù)、管理人才，吸引外國人來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供政策支持保障，有效服務(wù)國家重點發(fā)展戰(zhàn)略，有力地促進開放創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強企業(yè)競爭力，取得了良好經(jīng)濟社會效果。迄今為止，各地公安機關(guān)出入境管理部門為外籍企業(yè)家、投資者、外籍技術(shù)管理人員等外國人簽發(fā)簽證、居留許可13.3萬人次。
此次復(fù)制推廣的便利政策主要涵蓋擴大外國人才申請永久居留對象范圍、放寬簽發(fā)長期簽證和居留許可的對象范圍、拓寬外國人才引進對象范圍、提高外國人服務(wù)管理水平等四方面內(nèi)容�！斑@些政策含金量高，影響面廣，申請的需求量比較大，且都在實踐中有力促進了對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展�！标惐蟊硎荆乱徊匠鋈刖车恼邥娱_放、更加便利。
政策解讀
有重大突出貢獻的外國人 可推薦團隊成員申辦長期簽證
國家移民管理局外國人管理司副司長賈同斌表示，自貿(mào)區(qū)12條政策主要有以下亮點。
一是聚焦地方和企業(yè)引進急需緊缺的外籍管理、科技人員及其團隊，為他們營造寬松、高效、便捷的出入境和停居留環(huán)境，確保重點發(fā)展區(qū)域、重大科技建設(shè)工程、重大科技創(chuàng)新項目順利開展。比如，對國內(nèi)重點發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員，可申辦5年以內(nèi)的居留許可；有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，還可推薦其工作團隊外籍成員和科研輔助人員申辦5年以內(nèi)長期簽證或居留許可。
二是便利長期在華工作的外籍人員，給予他們更加穩(wěn)定的居留預(yù)期，鼓勵他們在華充分施展才能。比如，外國人已辦妥工作許可但來不及出境辦理工作簽證的，可憑相關(guān)的工作許可直接申辦工作類居留許可，在境內(nèi)直接辦理工作類居留許可；如已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可的，第三次申請就可以按相關(guān)規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可。
三是吸引外國優(yōu)秀青年，為他們提供在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺。比如，國內(nèi)重點高等院校獲得本科以上學(xué)歷的外國優(yōu)秀留學(xué)生，以及國際知名高校畢業(yè)的外國學(xué)生，可憑畢業(yè)證明等相關(guān)材料申辦居留許可，在華從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
四是積極回應(yīng)外籍華人的需求和期盼，通過政策傾斜吸引和鼓勵他們來華投資興業(yè)。比如，在華工作的外籍華人，具有博士研究生學(xué)歷或者在國家重點發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年的，就可以申請在華永久居留。
政策實施后，國家移民管理局將指導(dǎo)各地公安機關(guān)出入境管理部門，結(jié)合本地實際，進一步細化工作措施，確保各項政策真正落地見效。（記者 董鑫）
60項措施
推行網(wǎng)約房、民宿入住網(wǎng)上登記
一、深入推進行政審批制度改革
1。全面縮短涉企行政審批事項審批時限。
2。推進機動車檢驗標志電子化。
3。推行邊檢行政許可和邊民證、邊境管理區(qū)通行證網(wǎng)上辦理。
4。推行機動車銷售企業(yè)快捷代辦登記。
5。簡化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批。
6。優(yōu)化煙花爆竹道路運輸許可審批。
7。推行保安行業(yè)許可網(wǎng)上辦理。
8。推行娛樂場所和特種行業(yè)網(wǎng)上審批、備案。
9。推行大型群眾性活動安全許可網(wǎng)上預(yù)約受理。
10。推行網(wǎng)上辦理往來港澳商務(wù)登記備案和自助辦理商務(wù)簽注。
11。推行網(wǎng)約房、民宿入住網(wǎng)上登記。
12。取消計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測費用。
二、全力支持國家重點發(fā)展戰(zhàn)略
13。出臺支持海南全面深化改革開放移民與出入境政策措施。
14。出臺服務(wù)長三角一體化發(fā)展移民與出入境政策措施。
15。出臺便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地人才往來港澳地區(qū)政策措施。
16。創(chuàng)新改進粵港澳陸地口岸出入境邊檢查驗方式。
17。在全國范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策。
18。建設(shè)外國人管理服務(wù)中心。
19。出臺境外人才停居留便利措施。
20。探索改進邊民出入邊境地區(qū)、停居留管理服務(wù)制度辦法。
21。出臺入境車輛人員出行便利措施。
22。放寬港澳臺居民換領(lǐng)內(nèi)地貨車駕駛證年齡。
三、全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率
23。打破地域限制，逐步實現(xiàn)全部辦證事項“全國通辦”。
24。打破部門分割，逐步實現(xiàn)全部服務(wù)事項“一門通辦”。
25。上線公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。
26。推進公安政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)。
27。推進國家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用。
28。構(gòu)建一體化“互聯(lián)網(wǎng)+治安管理服務(wù)”平臺。
29。推進“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”。
30。推行戶口遷移“一站式”辦理。
31。推進交通違法異地處理。
32。出臺便利租賃汽車處理交通違法行為辦法。
33。試點接受教育減免交通違法記分獎勵措施。
34。提供全國范圍內(nèi)交通事故多發(fā)點段導(dǎo)航提示服務(wù)。
35。推出面向個人用戶信息保護的“數(shù)據(jù)安全寶典”。
四、加快推進部門間數(shù)據(jù)共享
36。推進人口信息共享和身份認證服務(wù)工作。
37。全面推進出入境證件公共服務(wù)事項便利化應(yīng)用。
38。建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫提供公共服務(wù)。
39。推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享。
40。加快“全國犯罪記錄信息系統(tǒng)”建設(shè)提供部門間共享。
五、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管
41。進一步明確事中事后監(jiān)管方式、標準和措施。
42。大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
43。加強對重要領(lǐng)域、重要事項的全程監(jiān)管。
44。推動公安領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。
45。推進公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。
六、依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益
46。加大涉企知識產(chǎn)權(quán)保護力度。
47。依法打擊妨害公司、企業(yè)管理秩序等侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪活動。
48。依法嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為。
49。加強執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)管。
50。加強執(zhí)法監(jiān)督。
51。開設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺。
七、加快完善相關(guān)法律法規(guī)
52。推進公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化。
53。推進相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作。
54。修訂完善公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定。
55。推動修訂《道路交通安全法》。
56。推動出臺關(guān)于外國人永久居留管理法律制度。
57。改進優(yōu)化來華工作外國人入境和居留管理制度辦法。
58。制定出臺經(jīng)濟犯罪案件接報案立案工作意見。
59。修訂完善經(jīng)濟犯罪案件立案追訴標準。
60。健全完善經(jīng)濟犯罪案件有關(guān)執(zhí)法標準。
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