萬載縣推進花炮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式
發(fā)展十二條實施辦法（試行）
為促進萬載花炮轉型升級，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重塑“萬載花炮”品牌，按照《江西省關于推動落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓退出工作意見》和《關于推動萬載縣煙花爆竹生產(chǎn)自動化、智能化制造三年行動方案》要求，推動產(chǎn)品向安全型、環(huán)保型、科技型，產(chǎn)業(yè)向機械化、自動化、智能化、規(guī)�；�、集團化邁進，實現(xiàn)萬載花炮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結合萬載實際，特制定如下政策措施。
第一條 大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
1．科學布局全縣花炮企業(yè)產(chǎn)能。推進規(guī)模企業(yè)或集團公司向主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，引導勞動密集性的小產(chǎn)品向勞動力資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移，在現(xiàn)有基礎上淘汰小亂差花炮企業(yè)60%左右，保留花炮企業(yè)200家左右，其中規(guī)模以上企業(yè)達到120家。到2021年全縣花炮產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到200億元以上。（責任單位：縣工信局、縣應急管理局、縣統(tǒng)計局）
2．加快推進花炮企業(yè)第五輪整改。按照“政府引導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、企業(yè)自愿、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥”的原則，嚴格落實國家、省、市、縣安全、環(huán)保、用地、質(zhì)量、技術等相關規(guī)定，嚴把企業(yè)準入門檻，對新建、改擴建企業(yè)創(chuàng)造條件按國標整改許可。（責任單位：縣應急管理局、縣工信局）
第二條 全力調(diào)整產(chǎn)品結構
1．重點培育玩具煙花、城市煙花、微煙產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品、小型焰火產(chǎn)品和小爆竹產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)50家。創(chuàng)建花炮特色文化企業(yè)50家，全縣科技、安全、環(huán)保型產(chǎn)品產(chǎn)值占花炮產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重達60%以上。（責任單位：縣工信局、縣科技局、縣應急管理局）
2．對符合安全環(huán)保要求的傳統(tǒng)小產(chǎn)品、城市煙花、玩具煙花、冷光煙花的生產(chǎn)企業(yè)，年銷售額500萬元以上的，由受益財政按當年納稅的地方可用財力的20%連續(xù)獎補五年給企業(yè)用于發(fā)展生產(chǎn)。（責任單位：縣財政局、縣工信局、縣應急管理局）
3．鼓勵企業(yè)發(fā)展A、B級專業(yè)燃放產(chǎn)品。對A、B級專業(yè)燃放產(chǎn)品年銷售額1000萬元以上的，由受益財政按當年納稅的地方可用財力的20%連續(xù)獎補五年給企業(yè)用于發(fā)展生產(chǎn)。（責任單位：縣財政局、縣工信局、縣應急管理局）
4．對新獲得國家級、省級認定的重點新技術、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的單位或個人，由縣財政分別給予5萬元/項、1萬元/項的一次性獎勵。（責任單位：縣工信局、縣科技局、縣財政局）
第三條 努力培育龍頭企業(yè)
1．引導企業(yè)兼并重組小企業(yè)，做大企業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建企業(yè)集團公司，重點扶持年產(chǎn)值超億元企業(yè)或集團公司20家。對兼并重組小企業(yè)創(chuàng)建集團公司的，每收購兼并一家本縣企業(yè)由縣財政給予一次性獎補20－50萬元。（責任單位：縣工信局、縣應急管理局、縣財政局）
2．鼓勵大企業(yè)收購、兼并爆竹企業(yè)轉產(chǎn)生產(chǎn)文旅產(chǎn)品、小爆竹或小型焰火產(chǎn)品，轉產(chǎn)后年銷售額1000萬元以上的，由受益財政按當年企業(yè)納稅的地方可用財力的30%連續(xù)獎補三年，同時相關部門在融資上給予重點傾斜。（責任單位：縣財政局、縣工信局）
3．設立企業(yè)年度稅收貢獻獎。對稅收首次超過1億元、5000萬元、3000萬元、1000萬元的企業(yè)，由受益財政分別給予100萬元、50萬元、30萬元、10萬元的一次性獎勵。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣工信局）
4．培育焰火燃放企業(yè)。支持發(fā)展甲、乙級焰火燃放企業(yè)，力爭規(guī)模以上專業(yè)燃放企業(yè)（公司）達10家以上，對年業(yè)務收入1000萬元以上的焰火燃放企業(yè)，由受益財政按當年納稅的地方可用財力的60%連續(xù)獎補三年，用于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；對承接國內(nèi)外重大活動的焰火燃放的企業(yè)，由受益財政按合同納稅的地方可用財力的60%一次性獎補給企業(yè)，用于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：縣財政局、縣工信局、縣公安局）
5．對幫助企業(yè)爭取到國家級、省、市級項目無償資金的由縣財政按受益資金額5%的比例獎勵給相關爭資部門（僅一個部門），用于彌補單位工作經(jīng)費，單個項目最高不超過100萬元。（責任單位：縣財政局、縣發(fā)改委）
第四條 致力開展科技創(chuàng)新
1．鼓勵企業(yè)加大科技投入。重點支持20家龍頭企業(yè)設立研發(fā)中心、技術中心、檢測中心、重點實驗室，對新獲得國家級、省級研發(fā)機構（技術中心、工程研究中心、重點實驗室、設計中心、檢測機構）的單位，由縣財政分別給予20萬元、5萬元的一次性獎勵。（責任單位：縣科技局、縣工信局、縣發(fā)改委、縣財政局）
2．加快科技成果轉化應用。對獲得國家發(fā)明專利、國家實用型專利應用到本縣投入生產(chǎn)并產(chǎn)生了經(jīng)濟效益的，由縣財政分別給予3萬元/件、0.5萬元/件的一次性獎勵；對獲得國外發(fā)明專利授權應用到本縣投入生產(chǎn)并產(chǎn)生了經(jīng)濟效益的，由縣財政給予2萬元/件的一次性獎勵；對獲得國家專利金獎、優(yōu)秀獎的，由縣財政分別給予5萬元/項、3萬元/項的一次性獎勵；對獲得省專利金獎、優(yōu)秀獎的，由縣財政分別給予2萬元/項、1萬元/項的一次性獎勵；對獲得省級自然科學獎、技術發(fā)明獎或科技進步獎一、二、三等獎的，每項由縣財政分別給予10萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵。（責任單位：縣科技局、縣財政局、縣工信局）
3．每兩年舉辦一屆全縣安全環(huán)保新產(chǎn)品科技創(chuàng)新大賽�？h財政每屆安排50萬元專項經(jīng)費用于大賽獎勵。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣科技局）
4．鼓勵技術工人參加各級組織的技能競賽，對獲得縣級以上獎勵的，縣財政按照上級獎勵金額給予同等資金獎勵。（責任單位：縣財政局、縣工信局）
5．對成功創(chuàng)建國家、省級、市級職工創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室或技能大師工作室的，由縣財政分別按照上級獎勵資金同等規(guī)模予以獎勵。對新認定的省級以上產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和科技協(xié)同創(chuàng)新體，由縣財政給予5萬元的一次性獎勵。（責任單位：縣財政局、縣工信局、縣科技局、縣總工會）
6．對新認定的國家高新技術企業(yè)，由縣財政給予5萬元的一次性獎勵；對新認定的科技型中小企業(yè)，由縣財政給予1萬元的一次性獎勵。（責任單位：縣科技局、縣工信局、縣財政局、縣統(tǒng)計局）
第五條 竭力強化品牌建設
1．加強“萬載花炮”品牌建設，推廣和使用“萬載花炮”地理標志商標。鼓勵企業(yè)開發(fā)自主品牌，全縣企業(yè)商標注冊率達到95%以上，專利申請量和授權量不少于50個；實現(xiàn)國抽、省抽、市抽的產(chǎn)品合格率穩(wěn)定達到90%以上；達到6S管理要求的企業(yè)數(shù)不少于50%。（責任單位：縣市監(jiān)局、縣工信局）
2．鼓勵縣內(nèi)單位及個人參與國標、行業(yè)標準制定。對每主持、參與制定一個國際標準、國家標準、行業(yè)標準（省地方標準）、團體標準、企業(yè)標準的單位或個人，由縣財政分別給予10萬元、5萬元、2萬元、1萬元、0.2萬元的一次性獎勵。（責任單位：縣財政局、縣工信局、縣公安局、縣應急管理局）
3．對新認定的國家知識產(chǎn)權示范、試點企業(yè)，由縣財政分別給予5萬元、3萬元的一次性獎勵；對新認定的省知識產(chǎn)權示范、優(yōu)勢企業(yè)，由縣財政分別給予2萬元、1萬元的一次性獎勵。（責任單位：縣財政局、縣市監(jiān)局）
第六條 合力開拓產(chǎn)品市場
1．縣財政每年安排100萬元專項經(jīng)費用于市場拓展、產(chǎn)業(yè)宣傳、企業(yè)維權和品牌推廣等工作。（責任單位：縣工信局、縣公安局、縣應急管理局、縣市監(jiān)局、縣財政局）
2．大力支持企業(yè)搶占終端市場，鼓勵企業(yè)買斷、并購或入股縣外經(jīng)營公司，鼓勵縣外經(jīng)營公司在縣內(nèi)企業(yè)設點占股，組建產(chǎn)銷聯(lián)盟。縣外經(jīng)營公司年銷售萬載品牌產(chǎn)品1000萬元以上的，每銷售1000萬元由縣財政給予10萬元的一次性獎勵。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣花炮總商會）
3．鼓勵企業(yè)努力拓展市場。企業(yè)參加國內(nèi)行業(yè)展銷會、訂貨會等行業(yè)會展，給予展位費和參展人員費（1人）總額10%的補貼；企業(yè)在國外參加行業(yè)展會，給予展品運費、展位費和參展人員費（1人）總額20%的補貼。（責任單位：縣財政局、縣工信局、縣商務局、縣花炮總商會）
4．鼓勵本地花炮產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。在萬載注冊外貿(mào)公司（或設立分公司）并取得自營出口權的，出口創(chuàng)匯除參照《萬載縣深入推進項目攻堅產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)實現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（萬發(fā)〔2019〕3號）予以獎勵外，凡當年在縣域內(nèi)下單生產(chǎn)200萬美元以上的，由受益財政按當年納稅的地方可用財力的50%獎補企業(yè)，用于支持安全生產(chǎn)和創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)全縣花炮產(chǎn)業(yè)企業(yè)出口額縣財政按每出口1美元獎勵商務局、工信局各0.005元人民幣用于單位工作經(jīng)費。（責任單位：縣財政局、縣工信局、縣商務局）
5．積極培育出口企業(yè)。對新增的出口企業(yè)年稅收突破200萬元的由受益財政給予10萬元的一次性獎勵。原出口企業(yè)稅收比上年增加200萬元以上的，由受益財政按當年新增稅收的地方可用財力的10%給予獎勵。（責任單位：縣財政局、縣工信局、縣商務局）
第七條 盡力促進人才聚集
1．鼓勵企業(yè)引進高層次人才。新引進的高層次人才參照《萬載縣高層次人才引進辦法(試行)》和《關于創(chuàng)新人才工作機制，促進人才高質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展的實施意見》執(zhí)行。（責任單位：縣人社局、縣工信局）
2．鼓勵地方職業(yè)學校采取聯(lián)合辦學的形式開設全日制煙花爆竹產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，當年招錄新生達到35人以上，由縣財政按0.5萬元/人的標準給予學校辦學經(jīng)費補助，年度補助限額50萬元。（責任單位：縣工信局、縣教體局）
3．提升企業(yè)管理人員素質(zhì)。對在縣內(nèi)花炮企業(yè)連續(xù)從業(yè)3年以上，當年在職取得碩士學歷學位或MBA學位的，由縣財政給予0.5萬元/人的一次性獎勵，當年在職取得本科學歷學位，由縣財政給予0.3萬元/人的一次性獎勵。（責任單位：縣財政局、縣工信局、縣花炮總商會）
4．鼓勵高技能人才發(fā)展。對在縣內(nèi)花炮企業(yè)連續(xù)從業(yè)3年以上，當年在職取得安全方面專業(yè)�？茖W歷或安全評價師、注冊安全工程師、工藝大師、高級工藝美術師資質(zhì)的，由縣財政0.5萬元/人的一次性獎勵。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣人社局）
第八條 奮力推進機械化信息化進程
1．推進煙花爆竹生產(chǎn)自動化智能化三年行動。對機械化換人、自動化減人達到標準的，由縣財政按萬辦發(fā)[2018]16號文件標準進行獎勵。（責任單位：縣工信局、縣應急管理局、縣財政局）
2．對應用智能系統(tǒng)實行企業(yè)全面智能化監(jiān)控的，由縣財政按購置價給予10%的補貼，單個企業(yè)最高不超過1萬元。（責任單位：縣應急管理局、縣財政局）
3．推廣應用符合行業(yè)準入門檻的自動化或智能化煙花爆竹生產(chǎn)機械的，由縣財政按購置價的10%給予補助，單個企業(yè)最高不超過30萬元。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣應急管理局）
4．對首例應用新研發(fā)的國內(nèi)首創(chuàng)新裝備產(chǎn)品的，在該項成果通過省級安全論證后，由縣財政按產(chǎn)品購置價的10%給予補貼，單個企業(yè)最高不超過30萬元。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣應急管理局）
5．建設萬載花炮產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推進企業(yè)上云和數(shù)據(jù)采集，提高安全監(jiān)管水平。（責任單位：縣工信局、縣應急管理局）
第九條 極力加大金融支持
1． 積極爭取金融機構加大對花炮產(chǎn)業(yè)的支持力度，降低融資門檻、簡化放貸手續(xù)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力推廣金融機構為花炮企業(yè)授信、評級、聯(lián)保等貸款方式。（責任單位：相關銀行）
2． 做實“財園信貸通”融資業(yè)務，逐步壓縮BC類企業(yè)信貸，放大A類企業(yè)信貸規(guī)模。（責任單位：縣工信局、縣財政局、金控公司、相關銀行）
3． 做大縣金控公司對花炮企業(yè)的融資業(yè)務，由縣財政新增1000萬元保證金，幫助A類花炮企業(yè)申請500－1000萬元、B類花炮企業(yè)（進入第五輪整改的）申請500萬元以下不超過一年期貸款。（責任單位：金控公司、縣工信局、相關銀行）
第十條 接力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1．對注冊“煙花+”（旅游、互聯(lián)網(wǎng)、文創(chuàng)產(chǎn)品等）企業(yè)并正常運營1年以上的花炮外副業(yè)主營業(yè)額在500萬元以上的，由受益財政按地方可用財力的30%連續(xù)三年獎補給企業(yè)。（責任單位：縣財政局、縣工信局）
2．鼓勵花炮原材料生產(chǎn)企業(yè)跨行業(yè)轉型升級，或結合軍民融合政策轉型發(fā)展。（責任單位：縣工信局、縣發(fā)改委）
3．退出企業(yè)利用舊廠房、倉庫改造成文化體育產(chǎn)業(yè)項目、旅游項目和其它相關創(chuàng)意項目以及發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的，享受5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地，前3年由受益財政按納稅的地方可用財力的80%獎補企業(yè)支持其發(fā)展。（責任單位：縣工信局、縣財政局）
第十一條 強力提升企業(yè)安全管理水平
1．全力推行智慧安監(jiān)建設，建立縣、鄉(xiāng)智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)花炮企業(yè)智能化視頻監(jiān)控全覆蓋。（責任單位：縣應急管理局）
2．鼓勵企業(yè)進行國家二級安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。對通過國家二級安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)，由縣財政給予5萬元的一次性獎勵。（責任單位：縣財政局、縣應急管理局、縣工信局）
3．實現(xiàn)A類企業(yè)高層管理人員和安全廠長文化水平100%達到大專以上學歷或持有注冊安全工程師證，B類企業(yè)達到90%，C類企業(yè)達到80%。（責任單位：縣工信局、縣應急管理局）
4．對實行6S企業(yè)管理模式的花炮企業(yè)，由縣財政給予1萬元的一次性獎勵。（責任單位：縣工信局、縣市監(jiān)局）
第十二條 助力強化保障措施
1．加強組織領導。成立萬載縣花炮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展領導小組，由縣政府縣長擔任組長，常務副縣長和分管副縣長為副組長，工信局、財政局、發(fā)改委、公安局、應急管理局、自然資源局、林業(yè)局、市監(jiān)局、商務局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、統(tǒng)計局、教體局、稅務局、金控公司、花炮總商會等部門為成員單位，領導小組下設辦公室于縣工信局。建立全縣花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，領導小組定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。（責任單位：縣工信局）
2．實行減免相關規(guī)費政策�；ㄅ谄髽I(yè)在建設、發(fā)展過程中涉及林業(yè)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、應急辦證等工作時，應依法依規(guī)主動向相關部門申報，相關職能部門應根據(jù)實際需要，進一步核減工作環(huán)節(jié)，縮短辦事流程，熱情為企業(yè)服務�；ㄅ谄髽I(yè)相關證照辦理費用享受工業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策。（責任單位：相關職能部門）
3．統(tǒng)籌安排專項資金�？h財政每年安排花炮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展基金1000萬元、花炮科技創(chuàng)新經(jīng)費20萬元、技改及產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研經(jīng)費30萬元。本辦法中屬于由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力承擔的，由縣財政統(tǒng)一收集相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力進行統(tǒng)籌核撥兌現(xiàn)。（責任單位：縣財政局）
4．獎勵原則。本辦法僅適用于A類企業(yè)和完成第五輪整改的B類企業(yè)，對在國抽、省抽質(zhì)量檢驗中產(chǎn)品合格率達不到95%的，或當年發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員死亡的企業(yè)不予獎勵。（責任單位：縣工信局、縣應急管理局、縣市監(jiān)局）
5．獎勵兌現(xiàn)。本辦法涉及的獎勵、補助，凡是一次性的，在下年度3月31日前兌現(xiàn)；凡是多年度的，分年度兌現(xiàn)，在下年度3月31日前兌現(xiàn)當年度的。（責任單位：縣工信局、縣應急管理局、縣財政局）
6．其他。以前出臺的有關花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施與本辦法不一致的條款，以本辦法條款為準，并由縣工信局負責解釋。本辦法自2019年10月8日起實行。（責任單位：縣工信局、縣應急管理局）
消息來源：萬辦發(fā)【2019】18號文
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