新華網(wǎng)12月14日?qǐng)?bào)道近日，加拿大著名的移民律師理查德・克蘭依據(jù)資訊自由條例,獲得加拿大邊境服務(wù)局(CBSA)一份內(nèi)部文件,該文件披露，全加共有超過(guò)17846名罪犯及難民申請(qǐng)失敗者正等候被遣返，其中，中國(guó)以2313人位居榜首，墨西哥緊隨其后，有1976人。
中國(guó)成加難民最大“來(lái)源國(guó)”
這份編號(hào)為A200901480的文件顯示，在2313名的中國(guó)籍待遣返者中，91%為難民申請(qǐng)被拒者，包括非法滯留、非法入境和簽證超過(guò)有效期等情況;3%為中國(guó)外逃罪犯，不過(guò)，出于保護(hù)隱私的需要，文件沒(méi)有透露這69人的姓名;6%是正在辦理遣返手續(xù)或者旅行證件的人。
截至今年8月，加拿大共有15萬(wàn)多的應(yīng)遣返的外籍人士，仍然滯留在加拿大。CBSA根據(jù)難民申請(qǐng)者身處的不同申請(qǐng)階段把他們分為四類(lèi)。
第一類(lèi)被列為“不能執(zhí)行遣返”者，達(dá)85669人，他們或在等候簽證的批準(zhǔn)，或等候永久居民身份。賴(lài)昌星、李東哲和李東虎兄弟屬于第二類(lèi)――“暫緩遣返”者。盡管他們的難民申請(qǐng)失敗，但因?yàn)檫�在進(jìn)行法庭程序或等候遣返前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而被暫緩遣返。這一類(lèi)有14832人。第三類(lèi)屬于已被發(fā)出遣返令，要求他們自愿離去，但離境時(shí)間還沒(méi)到的，這類(lèi)有41576人。第四類(lèi)就是罪犯及難民申請(qǐng)失敗者，有17846人，他們是離境時(shí)間已到卻仍未離境，但因?yàn)闆](méi)有旅行證件而未能成行。
曾經(jīng)嘗試遣返賴(lài)昌星
加拿大如此大規(guī)模地遣返中國(guó)人并非偶然。12月初，加拿大總理哈珀成功訪(fǎng)華，中加就加強(qiáng)打擊跨國(guó)犯罪和遣返逃犯方面的合作達(dá)成一致，并同意早日簽署《打擊犯罪合作諒解備忘錄》，同意就簽署分享犯罪所得協(xié)定進(jìn)行談判。其實(shí)近年來(lái)，這方面的合作已陸續(xù)展開(kāi)，通過(guò)2008年建立的雙邊司法執(zhí)法合作定期磋商機(jī)制以及警務(wù)合作等渠道，中加不斷擴(kuò)大雙邊司法執(zhí)法合作。
如今的加拿大保守黨政府，極不愿意頂著“犯罪者避風(fēng)港”的帽子,從各個(gè)方面對(duì)罪犯進(jìn)行了遣返的嘗試。筆者與加拿大移民部長(zhǎng)肯尼曾多次會(huì)晤，談到這方面的問(wèn)題,他的態(tài)度很明確――多快好省地做好遣返工作，這對(duì)加中雙方都是正面的。加拿大政府為了避免司法體系對(duì)遣返的阻礙,已經(jīng)修改或者深化修改移民難民法，讓移民部長(zhǎng)具有更大的權(quán)力，可以直接拒絕加拿大不歡迎的人入境。
據(jù)筆者從加方有關(guān)知情人士獲悉的消息，其實(shí)在賴(lài)昌星案件上，加拿大政府也曾進(jìn)行了一次遣返的嘗試，盡管最后沒(méi)有成功，但已經(jīng)讓賴(lài)昌星震撼萬(wàn)分。最近以來(lái)，盡管賴(lài)昌星這個(gè)大案遲遲沒(méi)有完成遣返前遣返評(píng)估，但在兩國(guó)政府的默契配合下，讓賴(lài)昌星前妻曾明娜與女兒自愿返回中國(guó)。同時(shí)，在許多中小案子上,中加已經(jīng)展開(kāi)實(shí)質(zhì)性的合作。
今年10月21日，公安部通緝的合同詐騙犯罪嫌疑人劉曉全從加拿大被遣返回國(guó)，來(lái)自四川自貢的劉曉全于2006年3月利用虛假合同騙取被害人履約保證金40萬(wàn)元人民幣并潛逃美國(guó)，后逃至加拿大。去年8月22日，作為被加拿大成功遣返的首個(gè)外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌犯，詐騙兩單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金2425萬(wàn)元的鄧心志被遣返回中國(guó)。加拿大聯(lián)邦公共安全部長(zhǎng)斯托克韋爾・戴當(dāng)時(shí)在聲明中說(shuō)：“這進(jìn)一步表明加政府的承諾，就是加拿大不會(huì)成為逃亡者的天堂�！苯衲�9月，北京的法院將鄧心志的刑期從無(wú)期徒刑改判成15年有期徒刑，加拿大媒體認(rèn)為加中雖然還沒(méi)有成功簽署引渡條約,但合作遣返的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi)。
加華人呼吁政府行動(dòng)起來(lái)
哈珀中國(guó)行還有另一項(xiàng)成果――加拿大成為中國(guó)旅游目的地協(xié)議，一直以來(lái)，因?yàn)橘?lài)昌星案件等逃犯滯留加國(guó)的綜合因素，中國(guó)政府一直沒(méi)有做出這個(gè)決定，不過(guò)，加拿大人擔(dān)心，一旦中國(guó)公民大量往加拿大旅游，是否會(huì)觸發(fā)另一波貪污官員、經(jīng)濟(jì)犯罪份子涌入加拿大尋找避難所，畢竟，外逃到加拿大的中國(guó)各類(lèi)罪犯至少在千人以上。中國(guó)前駐加拿大大使梅平在六月走訪(fǎng)溫哥華時(shí)透露說(shuō)，中國(guó)公安部國(guó)際通緝的四到五十個(gè)重大經(jīng)濟(jì)逃犯，就有一半人藏匿在加拿大，至于化名進(jìn)入加拿大的就更多了。
但是在這批待遣返的69名罪犯中，“大魚(yú)”們并沒(méi)有在其中。十年前，轟動(dòng)世界的廈門(mén)遠(yuǎn)華走私案主角賴(lài)昌星在加拿大打起難民官司，至今沒(méi)有結(jié)案的跡象。2007年2月，在整整兩年隱匿形跡之后，加拿大警方在溫哥華逮捕了涉及中國(guó)銀行哈爾濱河松街分行監(jiān)管自盜大案的高山夫婦，同月下旬，也涉及這宗高達(dá)十億人民幣卷逃案件的主角李東哲、李東虎兄弟也在加拿大遭到皇家騎警拘捕，雖然在保釋聆訊上反反復(fù)復(fù)，但仍然沒(méi)有觸及到關(guān)鍵的遣返問(wèn)題，這兩個(gè)案件也呈現(xiàn)出長(zhǎng)期化的態(tài)勢(shì)。
加拿大華人對(duì)此非常不滿(mǎn)。2007年4月11日，有來(lái)自大陸的新移民組織了歷史上第一次批評(píng)加拿大司法制度漏洞，要求遣返高山的街頭示威游行，游行組織者在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，司法不懲罰壞人，甚至包庇壞人，難道就不是對(duì)受害者人權(quán)的侵犯嗎?冗長(zhǎng)的司法制度解決不了問(wèn)題，人們把希望寄托到政治解決的方向。但是，加拿大保守黨在2006年初上
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