《瞭望》文章：中國在東海和南海的海洋權(quán)益
在東海和南海的海洋權(quán)益問題上，中國需要像維護陸地權(quán)益一樣維護這兩地的海洋權(quán)益
文/韓旭東
人們對國家利益的認識是不斷深化的。國家利益可以從不同的角度進行概括和界定。但是，無論如何界定國家利益，國家利益最根本的一個特點就是對國家的生存與發(fā)展具有重大的影響。其中，領(lǐng)土與資源對國家的生存與發(fā)展具有根本性的影響作用，可以稱之為最根本的國家利益或國家根本利益。近來，東海和南海地區(qū)不斷出現(xiàn)可能引發(fā)地區(qū)動蕩的不穩(wěn)定因素。這些因素極大地威脅著中國的海洋權(quán)益。實際上，這些因素是在威脅著中國的國家根本利益。
東海和南海對中國的生存與發(fā)展具有重要的影響。自上個世紀以來，人們就已經(jīng)形成一種共識：21世紀是海洋世紀�？梢�，海洋對一個國家的生存與發(fā)展將具有相當重要的意義。中國是一個內(nèi)陸瀕海國家，擁有近兩萬公里的海岸線。東海和南海必將是中國在21世紀開發(fā)利用海洋的起點和依托。如果沒有了東海和南海的海洋權(quán)益，中國開發(fā)與利用海洋就無從談起。維護東海和南海的海洋權(quán)益對中國的生存與發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
經(jīng)營好東海和南海是打破遏制的基本前提。冷戰(zhàn)期間，美國在西太平洋地區(qū)構(gòu)筑兩條遏制島鏈，其中離歐亞大陸最近的一條就是沿著日本及其琉球群島、臺灣和菲律賓島嶼形成的島鏈。東海和南海就在這條島鏈與歐亞大陸板塊之間。目前，美國還在大力打造這條島鏈，使其能夠為遏制中國發(fā)揮作用。具體表現(xiàn)如，大力經(jīng)營沖繩軍事基地，將琉球群島的軍事存在向西南方向延伸，計劃在其西南端的與那國島駐扎兵力，保持對臺灣的軍售、尋求在菲律賓重新設(shè)置軍事基地等�？梢�，如果中國不能夠經(jīng)營好東海和南海，打破美國及其盟國在中國沿海地區(qū)實施的遏制也就無從實現(xiàn)。
東海和南海是中國睜眼看世界，成為世界大國的前提。1840年，面對列強的侵略，林則徐向中華民族發(fā)出了睜眼看世界的吶喊。經(jīng)過無數(shù)仁人志士一個多世紀的探索，中國終于走上了改革開放之路。在開放的過程中，如何睜眼看世界，這既是一個開放路子的問題，更是一個戰(zhàn)略性問題。東海和南海是中國走向世界時從陸地走向海洋的第一步。東海和南海如同林則徐“睜眼看世界”時的兩只眼睛一樣，中國只有經(jīng)營好這兩個海區(qū)，才有進一步向大洋深處發(fā)展的通行證。
海洋權(quán)益同陸地權(quán)益同等重要。海洋權(quán)益是上個世紀90年代中國頒布兩部海洋法規(guī)而引進的一個概念。實際上，它是指國家在海洋上的利益。從民族的認知上看，中國人對陸地權(quán)益是非常重視的，而沒有把海洋權(quán)益放在應(yīng)有的地位來看待。隨著人類對海洋開發(fā)的不斷深化，海洋對一個國家和民族的生存與發(fā)展的重要性愈發(fā)凸顯出來。近代以來，世界上出現(xiàn)的9大強國幾乎都是海洋強國。這些國家對海洋權(quán)益是非常重視的。尤其是，美國將海洋權(quán)益重視到無國能與之相比的程度。馬權(quán)的“海權(quán)論”使美國重視海洋權(quán)益有了理論基礎(chǔ)，強大的海上力量使美國奪取和維護其海洋權(quán)益有了保障。上個世紀80年代，美國為了維護其海洋霸權(quán)，明確提出了控制全球16個關(guān)鍵海峽的目標。
隨著上個世紀80年代中國海軍走出國門、走向世界，中國的海洋意識才不斷提高。其一，海洋權(quán)益與陸地權(quán)益一樣，都是國家利益的重要組成部分。海洋權(quán)益是國家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利。中國在東海和南海主張的權(quán)益，無論從歷史還是從現(xiàn)實有關(guān)的國際海洋法看，都是正當?shù)�，也是不可侵犯的。對于中國在東海和南海地區(qū)的權(quán)益，必須以守護陸地的領(lǐng)土那種寸土不可失的精神來守衛(wèi)。其二，海洋權(quán)益與陸地權(quán)益一樣，也是不可再生的。人們往往認為，陸地權(quán)益是不可再生的，對其給予了足夠的重視。實際上，海洋權(quán)益同陸地權(quán)益一樣也是不可再生的。擁有主權(quán)海域的大小范圍以及島嶼等都是不可改變的一種自然現(xiàn)實。對于東海和南海的海洋權(quán)益，中國當然持有明確的立場，決不可丟失海洋權(quán)益。其三，海洋權(quán)益再也經(jīng)不起放棄或丟失。縱觀東海和南海兩海區(qū)，其他國家極盡之能事將能夠侵占的海洋權(quán)益盡已侵占。在東海和南海的海洋權(quán)益問題上，中國需要像維護陸地權(quán)益一樣維護這兩地的海洋權(quán)益。
不可輕視海洋權(quán)益的維護。近年來，某些國家正在利用中國在維護海洋權(quán)益方面表現(xiàn)克制這樣的機會，制造其侵占中國海洋權(quán)益“合法化”，擴大其侵占中國的海洋權(quán)益等。中國海洋權(quán)益正加速被侵蝕。這也是一個不能不面對的現(xiàn)實。對此，中國方面應(yīng)該采取適當?shù)膹妱莼貞?yīng)某些國家的強勢。這主要是因為：一是中國在海洋權(quán)益被蠶食的教訓(xùn)經(jīng)不起再重演了；二是海洋權(quán)益急需軍力維護與保護；三是有關(guān)國家正通過武力維護其侵占的中國海洋權(quán)益。面對如此惡劣的現(xiàn)實，中國方面有必要通過適當?shù)膹妱菔侄蝸砘負裟承﹪覍χ袊Ｑ髾?quán)益的侵蝕�！�
（作者為國防大學(xué)教授）
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