東方網(wǎng)9月9日消息：近期，24歲的盧星宇因在微博發(fā)布“‘中非希望工程’執(zhí)行主席”“管理20億元項(xiàng)目資金”等內(nèi)容引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注。隨著事件不斷發(fā)酵，“中非希望工程”當(dāng)事方——世界杰出華商協(xié)會和中國青少年發(fā)展基金會飽受公眾質(zhì)疑。
境外社團(tuán)“世華會”在境內(nèi)開展活動是否合法？“中非希望工程”是否違規(guī)？青基會收取捐款的10%作管理費(fèi)用是否合規(guī)？圍繞三大疑問及事件的警示意義，新華社記者采訪了權(quán)威部門，國務(wù)院僑辦、民政部及“中非希望工程”事件當(dāng)事人一一回應(yīng)。
“世華會”境內(nèi)活動是否合法？
【記者調(diào)查】國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和民政部《取締非法民間組織暫行辦法》均規(guī)定，未經(jīng)登記，擅自以社團(tuán)名義進(jìn)行活動的，屬非法民間組織，應(yīng)予以取締并沒收非法財(cái)產(chǎn)。“民政部全國性社會組織查詢系統(tǒng)”中沒有任何關(guān)于“世界杰出華商協(xié)會”的登記信息。
【“世界杰出華商協(xié)會”主席盧俊卿】我會是以華商500強(qiáng)為核心、以華人億萬富翁為主體的全球性華商組織。它在香港成立，系社團(tuán)與工商雙重注冊，注冊名稱分別為“世界杰出華商協(xié)會(法人代表：盧俊卿)”和“世界杰出華商協(xié)會有限公司(法人代表：盧俊卿)”，北京代表處注冊號為110000400160767。
我會在境內(nèi)以社團(tuán)名義從事慈善活動，如與有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦活動，協(xié)會只負(fù)責(zé)公益部分的服務(wù)，市場化部分授權(quán)“天九儒商投資集團(tuán)(法人代表：盧俊卿)”對客戶提供服務(wù)，收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)，并承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
“天九儒商”支持“世華會”與中國青基會共同開展“中非希望工程”活動，并承諾自2011年至2020年，每年向青基會捐款人民幣1000萬元，用于非洲各國實(shí)施希望工程項(xiàng)目。
【國僑辦】我辦從未收到任何有關(guān)“世華會”涉僑活動的報(bào)批申請。我辦與民政部等四部門于2010年1月聯(lián)合發(fā)布有關(guān)文件，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決采取措施遏制所謂“世界性”華僑華人社團(tuán)或組織在境內(nèi)舉辦活動所產(chǎn)生的惡劣影響。
“中非希望工程”是否違規(guī)？
【記者調(diào)查】“世華會”與青基會簽訂的《協(xié)議書》顯示，雙方共同組織“中非希望工程”，成立“‘中非希望工程’基金管委會”�！丁爸蟹窍Ｍこ獭被鹫鲁獭返谑鶙l顯示：該基金管委會是本基金管理的“決策機(jī)構(gòu)”。負(fù)責(zé)制定本基金長期規(guī)劃和年度資助計(jì)劃等重大事宜。
【中國青基會秘書長涂猛】“中非希望工程”并非我會分支機(jī)構(gòu)。為該工程所設(shè)的“基金管委會”不是決策機(jī)構(gòu)，而是協(xié)商機(jī)構(gòu)，這是行業(yè)慣例，因此沒必要到民政部門登記。盧俊卿和盧星宇自2010年12月30日至2011年3月16日，共向中國青基會捐贈1100萬元。勸募是需要成本的，而且不會低。盧俊卿所勸募的成本，既未從青基會中支付，更未動用“中非希望工程”捐款基金。
【民政部】我部已就此事向中國青基會了解有關(guān)情況，獲悉“中非希望工程”項(xiàng)目在實(shí)施前已向相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。對這類公益項(xiàng)目，實(shí)施前不需要向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告。
10%捐款作管理費(fèi)是否合規(guī)？
【記者調(diào)查】國務(wù)院《基金會管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，公募基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。而《“中非希望工程”基金章程》第十二條規(guī)定：“捐贈基金的10%用作管理費(fèi)用”。同時，青基會官網(wǎng)顯示的各基金捐款頁面中，也都標(biāo)有“收取捐贈基金10%”的內(nèi)容。
【中央民族大學(xué)行政法學(xué)教授張步峰】青基會偷換了概念�！熬栀浕鹂傊С龅�10%”與“捐贈基金的10%”有明顯區(qū)別。如果每筆基金都按捐贈額的10%收取，將導(dǎo)致“中非希望工程”基金管理費(fèi)用長期處于收入總額10%的峰值，從而涉嫌非法套取管理費(fèi)用。
【涂猛】并非每個基金項(xiàng)目都會嚴(yán)格按照10%比例執(zhí)行。只要年度管理費(fèi)用從總體上不超出“捐贈基金總支出的10%”，就符合有關(guān)規(guī)定。
【民政部】有關(guān)“10%管理費(fèi)用”的規(guī)定，是以基金會每年的總支出為基數(shù)，對基金會全年的工作人員工資福利和行政辦公支出的控制，要求基金會本著厲行節(jié)約的原則，注意減少工作中不必要的開支和浪費(fèi)，精簡機(jī)構(gòu)，提高工作效率。
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