市人大就《北京市大氣污染防治條例（草案）》邀請(qǐng)專家座談———
“《北京市大氣污染防治條例（草案）》 下月將在人大常委會(huì)進(jìn)行二審，于11月在常委會(huì)上進(jìn)行三審，并于明年初的市人代會(huì)上提請(qǐng)表決。市人大法制辦于前日和昨日連續(xù)召開(kāi)三場(chǎng)座談會(huì)，邀請(qǐng)公民代表、環(huán)保組織、專家等為草案提意見(jiàn)建議�！�
關(guān)鍵詞：公民參與
保障公民知情權(quán) 明確權(quán)利義務(wù)
市人大法制辦主任李小娟表示，目前的條例草案公民參與度不夠，在9月下旬召開(kāi)的人大常委會(huì)，將對(duì)該草案條例進(jìn)行二審，有望“專章考慮公眾參與”，單設(shè)一章節(jié)明確公民的權(quán)利義務(wù)。
對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部原總工程師、環(huán)境科學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)楊朝飛在昨天上午的座談會(huì)上說(shuō)，“今后關(guān)于影響到大氣污染的新項(xiàng)目要開(kāi)展，應(yīng)先聽(tīng)取居民的意見(jiàn)。這一條應(yīng)該在條例中體現(xiàn)出來(lái)。”
來(lái)自北大的博士生高大應(yīng)則建議加強(qiáng)信息公開(kāi)公示，“所有可能產(chǎn)生污染源的點(diǎn)都要有公開(kāi)，并且重點(diǎn)領(lǐng)域還應(yīng)該將污染排放的標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，讓市民更直觀地看明白。”
自然之友相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，建立環(huán)境信息統(tǒng)一公眾平臺(tái)�！艾F(xiàn)在老百姓獲得關(guān)于污染的信息途徑比較分散，應(yīng)該讓獲得信息的渠道暢通，只有先知情才能開(kāi)展監(jiān)督。”
關(guān)鍵詞：禁放煙花
作為應(yīng)急措施 重污染天倡導(dǎo)禁放
條例在網(wǎng)上征集時(shí)，因?yàn)闀?huì)造成污染，是否需要禁止燃放煙花爆竹這一問(wèn)題， 讓眾多網(wǎng)友極度關(guān)注。
“煙花爆竹和機(jī)動(dòng)車排污相比，含有文化因素�！� 高大應(yīng)認(rèn)為，重污染天氣的禁放，是否能夠作為倡導(dǎo)性規(guī)定，“因?yàn)閳?zhí)法比較難，也沒(méi)有那么多的執(zhí)法力量去禁止燃放。”
針對(duì)此問(wèn)題，李小娟表示，市民都有呼吸新鮮空氣的權(quán)利，當(dāng)空氣污染，市民正常生活都要受到限制的時(shí)候，正常民俗是不是要調(diào)整？“是否可以將其作為應(yīng)急措施，不能全禁。”
關(guān)鍵詞：排污費(fèi)
排污費(fèi)用應(yīng)高于治理成本
“目前企業(yè)違法成本低，守法成本高。也就是說(shuō)現(xiàn)在排污收費(fèi)很低，企業(yè)寧愿交排污費(fèi)，也不愿意花錢治理污染。國(guó)家應(yīng)考慮把排污費(fèi)改成環(huán)境稅，并且環(huán)境稅費(fèi)應(yīng)高于治污成本。”楊朝飛認(rèn)為，環(huán)境稅費(fèi)一定要高于污染治理的成本，應(yīng)該作為一個(gè)原則寫(xiě)入法條。
而中國(guó)人民大學(xué)教授莫于川則對(duì)“排污權(quán)”表示“堅(jiān)決反對(duì)”，他認(rèn)為，可以稱為排污指標(biāo)，制定排污指標(biāo)交易標(biāo)準(zhǔn)。
公民代表馬忠提出，處罰要遵循一個(gè)“基本原則”，就是“處罰必須超出其違法所得，否則就是獎(jiǎng)勵(lì)。”
關(guān)鍵詞：處罰
違法企業(yè)及個(gè)人都應(yīng)受罰
楊朝飛認(rèn)為，”對(duì)于違法者來(lái)講，一旦違法，沒(méi)收其非法所得�！八硎�，將主觀故意違法作為打擊的重點(diǎn)。同時(shí)，采取雙罰制，對(duì)于違法企業(yè)，要罰單位和個(gè)人。對(duì)個(gè)人判刑，并對(duì)單位處罰。他建議處罰金額要考慮到通貨膨脹等因素，這樣隨著物價(jià)的上漲，處罰額度才不會(huì)下降。
馬忠提出，處罰要遵循一個(gè)“基本原則”，就是“處罰必須超出其違法所得，否則就是獎(jiǎng)勵(lì)�！贝送�，他認(rèn)為，追責(zé)要“責(zé)任到人”，“企業(yè)排污，到底是誰(shuí)下令這么做的，誰(shuí)對(duì)這個(gè)違法行為負(fù)責(zé)，誰(shuí)參與了違法，不僅要把責(zé)任追究到企業(yè)，更要落實(shí)到具體的人�！�
文/本報(bào)記者 黃建華 實(shí)習(xí)記者 黨浩然
注：以文章含有附件 |
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