在巢湖市從事煙花爆竹生產(chǎn)26年的汪名富，最近為改行而犯愁：“煙花爆竹廠關(guān)閉了，以后我該怎么辦？ ”
不久前，省安全監(jiān)管局等部門出臺(tái)《關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整體退出的意見》，要求在今年12月底，我省最后40家煙花爆竹企業(yè)整體退出。退出后如何順利轉(zhuǎn)型，成為當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)企業(yè)必須面對(duì)的難題。
整體退出成艱難抉擇
最近幾天，巢湖市散兵鎮(zhèn)的汪名富每天都要到原安徽白鶴煙花有限公司轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。看著被推土機(jī)推倒的煙花生產(chǎn)線，他的心里有些不是滋味。 “5年前，我一手創(chuàng)辦了這個(gè)廠，如今又在我手里徹底關(guān)停。 ”說這話時(shí)，汪名富幾近哽咽。
去年12月19日，巢湖市最后退出的12家生產(chǎn)企業(yè)全部停止生產(chǎn)。12月25日，退出企業(yè)與散兵鎮(zhèn)簽訂退出補(bǔ)助協(xié)議。汪名富在簽字后，回到家中在父親的遺像前深深地鞠了一躬。 “祖輩就從事這個(gè)行當(dāng)，現(xiàn)在不干了，真的不太適應(yīng)。 ”汪名富回憶說，煙花爆竹行業(yè)讓他發(fā)家致富，公司效益好的時(shí)候，作為公司老總的他年收入超100萬元。 “兩個(gè)孩子上大學(xué)，在城里買房，都是靠花炮賺來的錢”。
去年底，像白鶴公司這樣全部退出生產(chǎn)的企業(yè)，全省有35家。按照我省關(guān)于煙花爆竹企業(yè)整體退出的部署，這35家企業(yè)退出后，還有最后40家生產(chǎn)企業(yè)將在2014年年底前整體退出。省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，煙花爆竹行業(yè)安全隱患大，多為作坊式生產(chǎn)，技術(shù)含量不高。 “整體退出就是按照既定部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，相關(guān)企業(yè)全部永久關(guān)閉”。
汪名富告訴記者，政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)決定讓煙花爆竹產(chǎn)業(yè)退出市場(chǎng)，他肯定會(huì)支持政府的工作�！安贿^，我投資2千萬的企業(yè)，現(xiàn)在徹底關(guān)門了。下一步怎么轉(zhuǎn)行，我感到很迷�！�。
退出煙花爆竹企業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞碚f，也是一個(gè)艱難但不得不作出的抉擇。 2010年前，散兵鎮(zhèn)有54家煙花爆竹企業(yè)，年產(chǎn)值超過20億元，年繳稅1000余萬元。 “帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?萬多村民就業(yè)，吸引了1萬多外地人務(wù)工。企業(yè)附近還聚集了27家飯店和4家洗浴中心，帶動(dòng)了運(yùn)輸、包裝等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。 ”散兵鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)洪軍介紹，煙花爆竹原本是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全部退出，鎮(zhèn)里雖然不舍但也必須作出這樣的選擇。
政府扶持助推企業(yè)轉(zhuǎn)型
與汪名富一樣，江小兵也在散兵鎮(zhèn)從事煙花爆竹行業(yè)多年。日前，記者在他的家庭農(nóng)場(chǎng)看到，山坡上的紫薇、香樟等經(jīng)濟(jì)苗木已初具規(guī)模，山坡下的上千只白鵝正三五成群地在池塘里戲水，黑豬在岸邊撒歡……很難想像，兩年前這里還是一座黑火藥廠。
“我轉(zhuǎn)行只花了3個(gè)月。 ”江小兵告訴記者，黑火藥廠關(guān)閉前，他與汪名富一樣迷茫過。后來，在政府的引導(dǎo)下，他將原址改建成了家庭農(nóng)場(chǎng)，把原來的廠房改裝成現(xiàn)在的農(nóng)家樂飯莊�；鹚帍S的30個(gè)員工也跟著變成服務(wù)員、飼養(yǎng)員。 “現(xiàn)在農(nóng)家樂每月的毛收入有12萬～15萬元左右，雖然不如以往賺錢，但總算熬過了轉(zhuǎn)行的艱難時(shí)期。家庭農(nóng)場(chǎng)在未來3年會(huì)有更大的收益�！闭f起未來，江小兵信心滿滿。
魏道田原來也在散兵鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)一家上規(guī)模的花炮廠，退出后轉(zhuǎn)產(chǎn)成為一家擁有14臺(tái)織網(wǎng)機(jī)的漁網(wǎng)定型編織廠。巢湖市煙花爆竹退出轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡巖松介紹，漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在巢湖市已初具規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷都比較成熟，所以便引導(dǎo)魏道田轉(zhuǎn)型生產(chǎn)漁網(wǎng)。政府不光靠政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，還拿出真金白銀扶持轉(zhuǎn)型企業(yè)。 “等政府驗(yàn)收后，每臺(tái)織網(wǎng)機(jī)有2萬元補(bǔ)助。 ”魏道田告訴記者。
據(jù)胡巖松介紹，2012年，巢湖市有16家煙花爆竹企業(yè)退出。其中，9家相繼轉(zhuǎn)產(chǎn)建材、食品、漁網(wǎng)、苗木等項(xiàng)目，多數(shù)項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)營(yíng)。
按照我省煙花爆竹整體退出要求，由企業(yè)所在的縣級(jí)人民政府組織力量拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，工商、安監(jiān)部門吊銷企業(yè)相關(guān)執(zhí)照。企業(yè)關(guān)閉后在次年3月31日前，政府組織完成退出驗(yàn)收工作。省財(cái)政按照每家企業(yè)80萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)資金用于退出補(bǔ)助，各市縣根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
騰出土地另謀發(fā)展空間
“要是找不到好項(xiàng)目，按照巢湖市的轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃，剩余工庫(kù)房將在3月31日前被全部拆除。 ”汪名富說，他正在為尋找下一個(gè)項(xiàng)目發(fā)愁。轉(zhuǎn)產(chǎn)不僅是退出企業(yè)面臨的大事，也考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣臎Q心和智慧。
按照巢湖市煙花爆竹企業(yè)退出部署，在2013年年底退出的企業(yè)，在今年2月28日前決定選擇“轉(zhuǎn)產(chǎn)或全拆”。到3月31日，確定不轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，必須拆除剩余的全部工庫(kù)房以及設(shè)施設(shè)備。驗(yàn)收合格的，按照簽訂的退出補(bǔ)助協(xié)議，4月30日前一次性全額兌現(xiàn)退出補(bǔ)助款。
為確保順利完成整體退出，又要保障成功轉(zhuǎn)型，巢湖市政府聯(lián)合多部門成立煙花爆竹退出轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。 “市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，確保各部門執(zhí)行有力。 ”胡巖松說，雖然轉(zhuǎn)型難度大，但是我們要用好轉(zhuǎn)型中的有利因素。
“從省到市里都有相關(guān)補(bǔ)助，資金總共有1.5億元左右。 ”胡巖松認(rèn)為，資金是轉(zhuǎn)型發(fā)展中一個(gè)必不可少的條件，而如此大的補(bǔ)助額對(duì)企業(yè)來說可作為轉(zhuǎn)型啟動(dòng)資金。此外，土地優(yōu)勢(shì)對(duì)于轉(zhuǎn)型來說也是一個(gè)有利的因素。 “經(jīng)統(tǒng)計(jì)，所有企業(yè)退出后有近4900畝的建設(shè)用地指標(biāo)，這些指標(biāo)為轉(zhuǎn)型發(fā)展騰出開闊的空間。 ”
為了較大幅度吸納整體退出后的人員再就業(yè)，巢湖市規(guī)劃在散兵鎮(zhèn)建立一個(gè)制鞋基地。 “制鞋行業(yè)可吸納大量人員就業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈也較長(zhǎng)。 ”該市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，制鞋過程中的制革、粘膠、包裝等工種跟煙花爆竹行業(yè)的一些工種類似，能夠讓再就業(yè)者快速上手。目前，已與溫州幾家大型鞋企洽談，且已有鞋業(yè)公司來巢湖注冊(cè)。(夏海軍)
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