煙花爆竹烘托喜慶氛圍，非法生產(chǎn)經(jīng)營卻帶來安全隱患。當(dāng)前，非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹存在何種隱患？監(jiān)管部門如何更有針對性地查處整治？消費者應(yīng)如何加強(qiáng)自我保護(hù)？南方日報記者近日進(jìn)行了走訪調(diào)查。
春節(jié)臨近，又到了煙花爆竹的銷售旺季。在此期間，仍有不法分子鋌而走險，將大量煙花爆竹隱藏在民居、商鋪或鄰近民居的倉庫，形成重大事故隱患，威脅公共安全。近日，記者接到群眾報料后走訪清遠(yuǎn)佛岡縣的幾處煙花爆竹銷售點時發(fā)現(xiàn)，這些銷售點存在多處安全隱患，有商家無經(jīng)營證賣“私炮”，有商家零售場所不合規(guī)定……
1月8日和11日，廣州市警方根據(jù)群眾舉報，迅速行動，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法儲存行動，連續(xù)在增城區(qū)新塘鎮(zhèn)、永寧街道緊挨居民樓和街邊商鋪的人員密集區(qū)域，查處了兩個非法儲存煙花爆竹窩點，共查獲煙花爆竹33噸。
對“黑炮”“私炮”可能構(gòu)成的安全隱患，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確要求必須加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，春節(jié)前在全省開展一次煙花爆竹專項檢查，排除隱患。記者從省安委會了解到，2月1日起，我省春節(jié)期間煙花爆竹“打非”專項行動已正式啟動。
南方日報記者 謝夢 梁文悅
現(xiàn)場
煙花爆竹倉庫緊挨小學(xué)圍墻
1月中旬，記者走訪佛岡縣發(fā)現(xiàn)，人來人往的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)竟?jié)摬刂脦滋師熁ū皲N售點，且均無煙花爆竹零售許可證；更令人觸目驚心的是，當(dāng)?shù)匾凰W(xué)附近，竟分布著近10處煙花爆竹零售點，最近的一家店鋪，其儲存煙花爆竹的倉庫就緊挨著小學(xué)的圍墻。
在該縣縣城一條較為繁華的街道，沿街分布有大片的居民樓和農(nóng)貿(mào)市場�？稍谶@個人員密集的地方，竟有好幾處煙花爆竹銷售點藏匿其中。
1月27日上午，在當(dāng)?shù)鼐用竦闹敢�，記者在該街道發(fā)現(xiàn)至少有3家商鋪售賣“私炮”，這些商鋪均位于居民樓的一樓，周圍是水果攤、小診所等；居民樓的其他樓層均有不少住戶，不時有居民在這些居民樓內(nèi)出入。記者查閱了2014年出臺的《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營許可的實施細(xì)則》，里面明確規(guī)定：“煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)�！�
在其中一處賣“私炮”的店鋪旁，一名居民向記者表示，位于其住處樓下的私炮店讓他“每天都提心吊膽”，“這里住的人這么多，如果發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想�！�
在該縣郊區(qū)的一個村莊有十幾家煙花爆竹專營店。據(jù)村民介紹，“整個縣的人主要都在這兒買爆竹，這兒的店都是正規(guī)的�！钡浾咴诂F(xiàn)場走訪時看到，該村有好幾家專營店均是“一樓賣炮，二樓住人”。一名店主表示，專門去租一個店鋪“成本太高，于是就在自己家里開店”。而《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營許可的實施細(xì)則》中明確規(guī)定，煙花爆竹零售點布點規(guī)劃和安全審查時嚴(yán)禁“下店上宅、前店后宅”。
在村里，記者走訪了幾家煙花爆竹專營店，并在店內(nèi)墻上看到了煙花爆竹零售網(wǎng)點定點證和零售許可證。然而，這幾家煙花爆竹專營店，分布在一所小學(xué)的周邊，較遠(yuǎn)的店鋪距離學(xué)校有10余米遠(yuǎn)，而近的店鋪與小學(xué)僅一墻之隔。記者在其中一家專營店發(fā)現(xiàn)，該店鋪儲放煙花爆竹的倉庫與小學(xué)幾乎是“零距離接觸”，隔著一堵圍墻，那邊是學(xué)校，這邊就是不足10平方米、堆滿煙花爆竹的倉庫。
“如果出了意外，這么多煙花爆竹會惹出多大的禍，學(xué)生都會遭殃的�！币幻迕裣蛴浾弑硎�。
警示
煙花爆竹安全事故有四大誘因
除了銷售環(huán)節(jié)，煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲運的威脅同樣不容小覷。
2015年1月8日、11日，廣州市警方根據(jù)群眾舉報，迅速行動，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法儲存行動，連續(xù)在增城區(qū)新塘鎮(zhèn)、永寧街道緊挨居民樓和街邊商鋪的人員密集區(qū)域，查處了兩個非法儲存煙花爆竹窩點，共查獲煙花爆竹33噸。
據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)4500余家。2013年全國煙花爆竹產(chǎn)值達(dá)550億元，出口近70億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娋蜆I(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。然而，作為傳統(tǒng)的高危行業(yè)，煙花爆竹的安全事故仍然時有發(fā)生，深深刺痛著人們的神經(jīng)。
國家安監(jiān)總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近3年來，全國煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)共發(fā)生各類生產(chǎn)事故156起，死亡276人，損失慘重，教訓(xùn)深刻。除了生產(chǎn)過程外，儲運、銷售過程中的爆炸事故也時有發(fā)生。
2014年10月27日，江西萍鄉(xiāng)一鞭炮廠辦公樓發(fā)生爆炸，直接造成辦公樓垮塌和3人死亡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故直接原因為雜物間外的明火進(jìn)入雜物間，引燃房間內(nèi)的易燃易爆物，導(dǎo)致爆炸發(fā)生。
2013年2月1日，河南義昌大橋上一輛煙花爆竹運輸車爆炸，引起橋面坍塌，造成車輛墜落和11人死亡。據(jù)交管部門工作人員透露，義昌大橋?qū)俑咚俾范�，該車以百貨名義運輸煙花爆竹違規(guī)上高速。
……
“縱觀全國煙花爆竹的燃放領(lǐng)域的事故案例可以發(fā)現(xiàn)，引發(fā)事故的原因主要分四大類。”安全專家介紹說，一是煙花爆竹儲存地與建筑物的安全距離不合規(guī)，比如儲存與零售點需要與學(xué)校、幼兒院、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施等重點建筑物保持100米以上的安全距離；二是假冒偽劣產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)；三是網(wǎng)絡(luò)銷售點無合規(guī)經(jīng)營證；四是燃放人員安全意識弱等等。
難點
私炮黑炮轉(zhuǎn)入“游擊戰(zhàn)”
全國各地安監(jiān)部門對非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的行為反復(fù)打擊取締的專項行動并不少，然而一些非法經(jīng)營者卻視法律法規(guī)于不顧，頂風(fēng)而上。非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹為何屢禁不止呢？
對此，安全生產(chǎn)專家指出，燃放煙花爆竹是中國人逢年過節(jié)的傳統(tǒng)，煙花爆竹一直有較大的市場需求。而煙花爆竹行業(yè)進(jìn)入門檻很低，給非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹提供了生存的“土壤”。非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹逃避了國家稅收，未經(jīng)公安、工商等有關(guān)部門依法審查或未辦理購、銷等手續(xù)而直接進(jìn)入市場，在經(jīng)營成本上較為低廉，比正規(guī)經(jīng)營的煙花爆竹銷價要低，因此，非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹有一定的市場。
此外，據(jù)有關(guān)部門分析，當(dāng)前非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的行為越來越隱蔽。非法生產(chǎn)、經(jīng)營者利用對地形的熟悉與時間差，與安監(jiān)、公安等執(zhí)法部門打“游擊戰(zhàn)”，給打擊查處帶來了不小的難度。
執(zhí)法
各地要設(shè)舉報獎勵金
記者了解到，近兩年來在廣東“民生熱線”上，群眾集中對煙花爆竹安全監(jiān)管工作咨詢投訴較多。
2014年春節(jié)前，省安監(jiān)局聯(lián)合公安廳、工商局、氣象局、供銷社等部門，在全省持續(xù)開展煙花爆竹安全生產(chǎn)明察暗訪專項行動。通過對16個地市的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)175家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)存在不同程度的安全隱患問題多達(dá)510處，并開展了針對性的整改工作。
針對今年初非法儲存煙花爆竹案件連續(xù)出現(xiàn)，省安委會從2月1日起在全省范圍內(nèi)開展春節(jié)期間煙花爆竹“打非”專項行動。省安委會要求各地及時向社會公布舉報電話，設(shè)立舉報獎勵金，廣泛發(fā)動群眾舉報非法生產(chǎn)、儲存和銷售煙花爆竹的行為；重點緊盯民宅、山林、廢舊廠房倉庫、商鋪和鄰近民居倉庫等容易被不法分子利用非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的場所。
據(jù)了解，在2015年春節(jié)期間的煙花爆竹“打非”工作和對非法經(jīng)營、運輸及燃放各環(huán)節(jié)的整治中，我省將進(jìn)一步整頓煙花爆竹市場流通秩序，全面落實2014年在全國率先出臺的《關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域安全生產(chǎn)誠信缺失管理的暫行辦法》，特別是對未按規(guī)定渠道流入我省的煙花爆竹，要倒查生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷單位，納入誠信缺失管理。
提醒
選擇煙花爆竹應(yīng)注意“三看”
有安全專家在監(jiān)管方面給出明確建議，從煙花爆竹流通的各環(huán)節(jié)而言，首先應(yīng)注意的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全責(zé)任人、安全管理人員以及倉庫保管員、守護(hù)員須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得資格證書，加強(qiáng)對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉庫的檢查，嚴(yán)防超量、超范圍儲存�！皫靸�(nèi)產(chǎn)品的堆放、搬運有著嚴(yán)格要求。”專家介紹存放標(biāo)準(zhǔn)為—庫內(nèi)產(chǎn)品堆碼整齊（劃有標(biāo)志線）、搬運通道暢通（不小于1.5米）、堆垛有間距（不小于0.7米）、不超高（藥物不超過1米，成品不超過2.5米）、不靠墻（距墻不小于0.45米）、不超量。
其次在零售環(huán)節(jié)�！盁熁ū窳闶埸c布點規(guī)劃和安全審查嚴(yán)禁"下店上宅、前店后宅"，嚴(yán)禁在居民居住場所設(shè)置零售點，零售點亦不能超量、超范圍儲存煙花爆竹�！�
最后，在運輸環(huán)節(jié)，專家給出的建議是：嚴(yán)禁使用不符合危險貨物道路運輸資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)要求車輛運輸煙花爆竹。
另外，安全專家提醒，消費者在春節(jié)期間選擇煙花爆竹時，應(yīng)堅持“三看”原則：一是看供應(yīng)商。消費者應(yīng)到有銷售許可證的專營公司或?qū)I店去購買煙花爆竹。二看類別。消費者應(yīng)選擇個人燃放類的煙花爆竹產(chǎn)品，切勿選擇專業(yè)燃放類產(chǎn)品。三看外觀，特別是點火引火線。質(zhì)量可靠的煙花爆竹外觀應(yīng)整潔、無霉變、完整、未變形，無漏藥現(xiàn)象，產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)完整、清晰，標(biāo)志內(nèi)容至少應(yīng)包含廠名、廠址、警示語和燃放說明，點火引火線應(yīng)為綠色安全引火線。
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