國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于征求《煙花爆竹生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定（送審稿）》意見的通知
為進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全管理工作，國(guó)家安全監(jiān)管總局起草了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定（送審稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2016年5月24日前，通過以下方式提出意見：
登陸中國(guó)法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。
1.通過信函將意見發(fā)至：北京市東城區(qū)和平里北街21號(hào)（郵編100713）國(guó)家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司，并在信封上注明“征求意見”字樣。
2.通過傳真將意見發(fā)至：010-64463156。
3.通過電子郵件將意見發(fā)至：aqfg@chinasafety.gov.cn。
安全監(jiān)管總局
2016年4月25日
附件：煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定（送審稿）
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定
（送審稿）
第一章 總 則
第一條【目的、依據(jù)】 為加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)企業(yè)）、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱批發(fā)企業(yè)，與生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)稱企業(yè)）和煙花爆竹零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱零售點(diǎn)，與企業(yè)統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，適用本規(guī)定。
第三條【主體責(zé)任】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為全面負(fù)責(zé)。
第四條【監(jiān)管原則】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理工作實(shí)行屬地監(jiān)管原則。
第五條【監(jiān)管分工】 縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法實(shí)施監(jiān)督管理，并接受上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
有生產(chǎn)企業(yè)的地區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，設(shè)置煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本條件
第六條【基本條件】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并依法取得相應(yīng)行政許可。
第七條【安全生產(chǎn)責(zé)任制】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其職責(zé)，建立各崗位人員安全生產(chǎn)工作分工負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)的責(zé)任體系，做到崗位與職責(zé)相匹配，權(quán)限與職責(zé)相匹配。
第八條【基礎(chǔ)設(shè)施】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)保障安全生產(chǎn)條件和提升本質(zhì)安全水平。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)，或者生產(chǎn)工藝技術(shù)發(fā)生變化和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模前，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的總體布局、工藝流程、危險(xiǎn)性工（庫(kù)）房、安全防護(hù)屏障、防火防雷防靜電等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
至少每三年對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的總體布局、工藝流程、危險(xiǎn)性工（庫(kù)）房、安全防護(hù)屏障、防火防雷防靜電等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和安全評(píng)價(jià)。
第九條【機(jī)械設(shè)備和工藝技術(shù)】 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)工藝技術(shù)進(jìn)步，采用本質(zhì)安全、性能可靠、自動(dòng)化程度高的機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)工藝，使用安全、環(huán)保的生產(chǎn)原材料。禁止使用國(guó)家明令禁止或者淘汰的生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備及原材料。禁止從業(yè)人員自行攜帶機(jī)械設(shè)備進(jìn)入企業(yè)從事生產(chǎn)作業(yè)。
第十條【新設(shè)備和工藝要求】 生產(chǎn)企業(yè)的涉藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在采用新工藝、使用新機(jī)械設(shè)備或者危險(xiǎn)性原材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全性論證。
第十一條【安全投入保障】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保證下列事項(xiàng)所需安全生產(chǎn)資金的使用：
（一）安全設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)
（二）工（庫(kù)）房達(dá)標(biāo)改造；
（三）隱患的排查和治理；
（四）重點(diǎn)部位和庫(kù)房監(jiān)控；
（五）安全評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
（六）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；
（七）勞動(dòng)防護(hù)用品配備；
（八）應(yīng)急救援器材配備；
（九）應(yīng)急救援演練；
（十）其他需要投入資金的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。
第十二條【安全警示】 企業(yè)的所有工（庫(kù)）房及其他危險(xiǎn)性場(chǎng)所，都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，設(shè)置準(zhǔn)確、清晰、醒目的定員、定量、定級(jí)標(biāo)識(shí)。
企業(yè)危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、總倉(cāng)庫(kù)區(qū)的安全疏散通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確、清晰、醒目的標(biāo)志。
第十三條【從業(yè)人員】 企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過煙花爆竹安全知識(shí)、崗位操作技能培訓(xùn)并考核合格。危險(xiǎn)工序作業(yè)人員必須取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。
企業(yè)嚴(yán)禁聘用未成年人，涉藥生產(chǎn)崗位嚴(yán)禁聘用身體殘疾、有精神障礙或年齡超過65歲等不適合涉藥崗位作業(yè)的人員。
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為安全管理
第十四條【按許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)】 生產(chǎn)企業(yè)可以依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)。批發(fā)企業(yè)可以依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立零售點(diǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可或者經(jīng)營(yíng)許可批準(zhǔn)的范圍，組織開展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止在許可證載明的場(chǎng)所外從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)，禁止許可證過期繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止銷售超標(biāo)、違禁產(chǎn)品或者非法產(chǎn)品。禁止向零售點(diǎn)或者個(gè)人銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品。
生產(chǎn)企業(yè)不得從其他企業(yè)購(gòu)買煙花爆竹含藥半成品加工后銷售或者購(gòu)買其他企業(yè)煙花爆竹成品加貼本企業(yè)標(biāo)簽后銷售，不得向其他企業(yè)銷售煙花爆竹含藥半成品。
第十五條【統(tǒng)一管理】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在權(quán)責(zé)明晰的組織架構(gòu)下統(tǒng)一組織開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及安全生產(chǎn)工作。禁止分包、轉(zhuǎn)包工（庫(kù)）房、生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施或者出租、出借許可證。
第十六條【隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立隱患排查治理、自查自報(bào)制度及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，建立隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控檔案或者臺(tái)賬，如實(shí)記錄事故隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況，并每月報(bào)告縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，同時(shí)向本企業(yè)從業(yè)人員公示。
第十七條【負(fù)責(zé)人值班】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人值（帶）班制度。生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)必須有企業(yè)負(fù)責(zé)人在廠內(nèi)值班和安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)巡查，全面掌握當(dāng)日廠內(nèi)人員數(shù)量及藥物分布等安全生產(chǎn)情況，確保不超員超量，并及時(shí)處置異常情況。
企業(yè)的危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)、總倉(cāng)庫(kù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)確保二十四小時(shí)有人值班，并保持監(jiān)控設(shè)施有效、通訊暢通。
第十八條【進(jìn)出管理】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立職工、外來人員、車輛進(jìn)出廠（庫(kù)）登記制度。對(duì)進(jìn)出廠（庫(kù)）區(qū)的職工、外來人員、車輛如實(shí)登記記錄，隨時(shí)掌握廠（庫(kù)）區(qū)人員、車輛情況。禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入廠（庫(kù)）區(qū)。
第十九條【原材料管理】 生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)黑火藥、引火線的批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求供貨單位提供并查驗(yàn)購(gòu)進(jìn)的黑火藥、引火線及化工原材料的質(zhì)檢報(bào)告或者產(chǎn)品合格證，確保其安全性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
總倉(cāng)庫(kù)和中轉(zhuǎn)庫(kù)的黑火藥、引火線、煙火藥及裸藥效果件應(yīng)當(dāng)由專人管理、登記、分發(fā)。
第二十條【作業(yè)行為管理】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。采取視頻監(jiān)控、巡查檢查等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違反安全操作規(guī)程和規(guī)章制度的行為，杜絕下列行為：
（一）工（庫(kù)）房超員、超量作業(yè)的；
（二）擅自改變工（庫(kù)）房設(shè)計(jì)用途的；
（三）作業(yè)人員隨意串崗、換崗、離崗的。
第二十一條【總倉(cāng)庫(kù)安全管理】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)用途、危險(xiǎn)等級(jí)、核定藥量使用藥物總庫(kù)和成品總庫(kù)，并按規(guī)定堆碼，分類分級(jí)存放，保持倉(cāng)庫(kù)內(nèi)通道暢通，準(zhǔn)確記錄產(chǎn)品（藥物）數(shù)量。
禁止在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)拆箱、包裝作業(yè)。禁止將性質(zhì)不相容的物質(zhì)混存。禁止將高危險(xiǎn)等級(jí)物品儲(chǔ)存在危險(xiǎn)等級(jí)低的倉(cāng)庫(kù)。禁止在煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存不屬于煙花爆竹的其他物品。
第二十二條【中轉(zhuǎn)庫(kù)安全管理】 生產(chǎn)企業(yè)的中轉(zhuǎn)庫(kù)數(shù)量、核定存藥量、藥物存放時(shí)間，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確保藥物、半成品、成品合理中轉(zhuǎn)，保障生產(chǎn)流程順暢。禁止在中轉(zhuǎn)庫(kù)內(nèi)超量、超時(shí)存放藥物、半成品、成品。
生產(chǎn)線上中轉(zhuǎn)間的物品應(yīng)當(dāng)當(dāng)天使用，當(dāng)天清空。停產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理中轉(zhuǎn)庫(kù)。
第二十三條【檢維修作業(yè)】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查工（庫(kù)）房、安全設(shè)施、電氣線路、機(jī)械設(shè)備等的運(yùn)行狀況和作業(yè)環(huán)境，及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)。有藥物粉塵的工房應(yīng)當(dāng)每天清理沖洗。
工（庫(kù)）房、安全設(shè)施、電氣線路、機(jī)械設(shè)備等檢修、維修作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)停止相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)移煙花爆竹成品、半成品和原材料，清除殘存藥物和粉塵，嚴(yán)格控制檢修、維修作業(yè)人員數(shù)量，撤離無關(guān)的人員。
第二十四條【合同和流向登記】 企業(yè)在煙花爆竹購(gòu)銷活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范簽訂書面的煙花爆竹買賣合同，應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，如實(shí)登記煙花爆竹流向。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在專業(yè)燃放類產(chǎn)品包裝（包括運(yùn)輸包裝和銷售包裝）及個(gè)人燃放類產(chǎn)品運(yùn)輸包裝上張貼流向登記標(biāo)簽，并在產(chǎn)品入庫(kù)和銷售發(fā)貨時(shí)登記錄入。
批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)煙花爆竹時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)流向登記標(biāo)簽，并在產(chǎn)品入庫(kù)和銷售時(shí)登記錄入。
第二十五條【產(chǎn)品安全性】 企業(yè)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。禁止將高危險(xiǎn)等級(jí)產(chǎn)品標(biāo)注為低危險(xiǎn)等級(jí)。
第二十六條【企業(yè)內(nèi)運(yùn)輸和裝卸】 企業(yè)內(nèi)部及生產(chǎn)區(qū)、庫(kù)區(qū)之間運(yùn)輸煙花爆竹成品、半成品及原材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合安全要求的車輛、工具。企業(yè)內(nèi)部運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定路線、速度行駛。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位裝卸煙花爆竹成品、半成品及原材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程。禁止碰撞、拖拉、拋摔、翻滾、摩擦、擠壓等行為。
第二十七條【銷毀處置】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善銷毀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)性廢棄物。
第二十八條【配送要求】 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向零售點(diǎn)提供煙花爆竹配送服務(wù)。零售點(diǎn)不得到企業(yè)倉(cāng)庫(kù)自行提取煙花爆竹。
第四章 監(jiān)督管理
第二十九條【執(zhí)法檢查計(jì)劃】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定煙花爆竹年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查�？h級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門至少每半年檢查一次，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門至少每年檢查一次，省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年按一定比例組織抽查。
每次檢查前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的情況，制定檢查方案，明確檢查的具體內(nèi)容。
第三十條【委托檢驗(yàn)檢測(cè)】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全設(shè)施等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)能力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得拒絕、阻撓受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
第三十一條【檢查裝備配備】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法檢查人員配備必要的執(zhí)法裝備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備及個(gè)人防護(hù)用品，確保執(zhí)法檢查人員人身安全。
第三十二條【通報(bào)抄告】 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在不屬于本部門職能范疇的違法違規(guī)行為或者隱患問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)抄告具有相關(guān)行政職能的部門。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條【主要負(fù)責(zé)人處罰】 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有前款行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，五年內(nèi)不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
第三十四條【安全生產(chǎn)管理人員處罰】 企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，撤銷其相關(guān)資格。
第三十五條【資金投入不足處罰】 企業(yè)未保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十六條【綜合處罰一】 企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或者不落實(shí)的；
（二）采用新生產(chǎn)工藝、使用新機(jī)械設(shè)備及原材料，未向所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；
（三）未建立或者不落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值（帶）班制度的；
（四）未建立或者不落實(shí)人員、車輛出入廠（庫(kù)）區(qū)登記制度的；
（五）未指定專人登記管理、分發(fā)黑火藥、引火線、煙火藥及庫(kù)存和中轉(zhuǎn)的效果件的；
（六）倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆碼、分類分級(jí)存放等違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)拆箱、包裝作業(yè)，將性質(zhì)不相容的物質(zhì)混存的；
（七）在中轉(zhuǎn)庫(kù)、中轉(zhuǎn)間內(nèi)，超量、超時(shí)存放藥物、半成品、成品的；
（八）企業(yè)間的煙花爆竹買賣活動(dòng)中未簽訂書面合同的；
（九）未應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)如實(shí)登記煙花爆竹流向，或者經(jīng)營(yíng)未張貼流向登記標(biāo)簽煙花爆竹的；
（十）包裝標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、將高危險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)注為低危險(xiǎn)等級(jí)產(chǎn)品的；
（十一）大量滯留過期及廢棄的煙花爆竹生產(chǎn)、半成品、原材料等危險(xiǎn)性廢棄物的；
（十二）未向零售點(diǎn)提供煙花爆竹配送服務(wù)，允許零售點(diǎn)自行到倉(cāng)庫(kù)提取煙花爆竹的；
（十三）向零售點(diǎn)或者個(gè)人銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品的；
（十四）企業(yè)內(nèi)部及生產(chǎn)區(qū)、庫(kù)區(qū)之間運(yùn)輸煙花爆竹及原材料、半成品的車輛、工具不符合安全要求的；
（十五）允許不具備安全條件或者未安裝阻火裝置的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)和倉(cāng)庫(kù)區(qū)的；
（十六）其他違反本規(guī)定第三章規(guī)定的。
第三十七條【綜合處罰二】 企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：
（一）未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（三）未如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況或者未向縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告、未向從業(yè)人員通報(bào)的；
（四）特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。
第三十八條【綜合處罰三】 企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期整改；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：
（一）危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；
（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)，或者生產(chǎn)工藝技術(shù)發(fā)生變化和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模前，未對(duì)企業(yè)的總體布局、工藝流程和危險(xiǎn)性工（庫(kù)）房、安全防護(hù)屏障、防火防雷防靜電等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；
（三）危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)計(jì)或者未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的；
（四）危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工的；
（五）危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)投用前，未經(jīng)驗(yàn)收合格的。
第三十九條【綜合處罰四】 企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：
（一）工（庫(kù)）房超過核定人員、藥量或者擅自改變?cè)O(shè)計(jì)用途使用工（庫(kù)）房的；
（二）使用國(guó)家明令禁止、淘汰的生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備、原材料的；
（三）采用新生產(chǎn)工藝、使用新機(jī)械設(shè)備及原材料，未進(jìn)行安全性論證或技術(shù)鑒定的；
（四）總倉(cāng)庫(kù)區(qū)和1.1級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的；
（五）工（庫(kù)）房及危險(xiǎn)場(chǎng)所未設(shè)置準(zhǔn)確、清晰、醒目的定員、定量、定級(jí)標(biāo)識(shí)的；
（六）對(duì)安全設(shè)施、電氣線路、機(jī)械設(shè)備等的運(yùn)行狀況和作業(yè)環(huán)境，未定期檢查、及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)的；
（七）在生產(chǎn)區(qū)、庫(kù)房邊施工邊開展生產(chǎn)、搬運(yùn)、裝卸作業(yè)，以及安全設(shè)施、電氣線路、機(jī)械設(shè)備等檢維修施工作業(yè)時(shí)未停止生產(chǎn)作業(yè)或者未清理現(xiàn)場(chǎng)藥物、撤離無關(guān)人員的。
存在前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為的企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第四十條【轉(zhuǎn)包分包處罰】 企業(yè)分包、轉(zhuǎn)包、多股東各自組織生產(chǎn)，從業(yè)人員自行攜帶設(shè)備進(jìn)入企業(yè)從事生產(chǎn)作業(yè)，或者將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、租賃的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和參與分包、轉(zhuǎn)包、承租的單位主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人分別處一萬元以上二萬元以下罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，發(fā)生事故的企業(yè)及參與分包、轉(zhuǎn)包、承租的單位或者個(gè)人共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第四十一條【零售點(diǎn)處罰】 零售點(diǎn)有下列行為之一的，責(zé)令立即改正；不能立即改正的，責(zé)令立即停止經(jīng)營(yíng)。違法所得超過五千元的，可以并處違法所得一倍以上三倍以下最多不超過三萬元罰款；沒有違法所得或者違法所得不超過五千元的，可以并處一萬元以下罰款：
（一）到企業(yè)倉(cāng)庫(kù)自行提取煙花爆竹的；
（二）采購(gòu)、銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品的；
（三）其他違反本規(guī)定第三章規(guī)定的。
第四十二條【超越許可處罰】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處二萬元以上十萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得：
（一）許可證過期繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
（二）超越許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
（三）在許可證載明的場(chǎng)所外從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存活動(dòng)的。
第四十三條【拒檢處罰】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻撓受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)、檢測(cè)的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第四十四條【未建立隱患排查制度處罰】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十五條【許可證處罰】 對(duì)依據(jù)本規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，逾期未改正的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其相關(guān)許可證，并提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。
對(duì)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，向社會(huì)公告，并納入安全生產(chǎn)信用不良記錄。
第四十六條【刑責(zé)追究】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員違反本規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十七條【行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)】 本規(guī)定中的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
第四十八條【地方細(xì)則】 省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況，制定本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則。
第四十九條【施行日期】 本規(guī)定自201 年 月 日起施行。
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