近期，大家對瀏陽黑火藥、引火線“五統(tǒng)一”工作非常關(guān)注！
有網(wǎng)友反映，黑火藥、引火線行業(yè)“五統(tǒng)一”涉嫌壟斷，導(dǎo)致價格上漲、質(zhì)量下降！
真實(shí)情況怎么樣？
首先我們來聽聽企業(yè)的說法：
中洲煙花在瀏陽和醴陵都有工廠，對黑火藥采購要求特別嚴(yán)格！
近兩年來，集團(tuán)企業(yè)全部使用瀏陽產(chǎn)的黑火藥，其負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“五統(tǒng)一”便于安全監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全更有保障，將讓花炮產(chǎn)業(yè)更加健康良性發(fā)展！
“我們也要鼓勵高危企業(yè)，有更多的資金和更大的實(shí)力，去改造企業(yè)和產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全嘛！”
然后來看一組運(yùn)輸證開具情況的數(shù)據(jù)：
歷年來引火線開具運(yùn)輸證數(shù)量
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2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年3月 |
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1039份 |
4024份 |
6549份 |
1742份 |
歷年來黑火藥開具運(yùn)輸證數(shù)量
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2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年3月 |
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3894份 |
19745份 |
383019份 |
3168份 |
從數(shù)據(jù)可以看出，黑火藥、引火線在通過產(chǎn)銷分離、統(tǒng)一管理之后，極大的提高了運(yùn)輸辦證率和危貨運(yùn)輸車輛的使用率，黑火藥、引火線運(yùn)輸秩序明顯強(qiáng)化，運(yùn)輸管控水平極大提升，運(yùn)輸更加安全可控。
也就是說，運(yùn)輸管理逐步規(guī)范了！
再來探討下價格上漲的問題：
歷年來黑火藥平均價格
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2014年 |
2015年 |
2016年 |
2017年3月 |
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12000-12600元/噸 |
10800-11800元/噸 |
11200-11800元/噸 |
價格未變 |
引線價格情況：
2016年以前，煙花引線因產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及計量標(biāo)準(zhǔn)不一致，造成同一名稱同一規(guī)格產(chǎn)品銷售價格差距大，最大的達(dá)到35%左右（如普通三芯引線最低的價格為0.095元/米，最高的價格為0.135元/米）。
引線“五統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營后，瀏陽市引火線行業(yè)協(xié)會制定了詳細(xì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品大小、重量、硬度、工藝配方、包裝等作了詳細(xì)要求，杜絕了以往部分廠家賣虛數(shù)、克扣數(shù)量、使用劣質(zhì)包裝的行為，做到實(shí)數(shù)銷售。
為滿足內(nèi)銷、出口及專業(yè)燃放三類企業(yè)的要求，引線協(xié)會制定了合格品、優(yōu)等品、特級品三種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，銷售價格根據(jù)質(zhì)量等級確定，其中優(yōu)等品、特級品價格基本持平，部分合格品價格高于非法流入我市引火線產(chǎn)品價格，幅度在12%左右。
通過市場調(diào)查，當(dāng)前黑火藥和引火線產(chǎn)品價格相對平穩(wěn)。
而且，市政府明確要求，嚴(yán)禁黑火藥、引火線實(shí)行價格壟斷，督促行業(yè)建立價格雙向協(xié)商機(jī)制，定期進(jìn)行價格協(xié)商，黑火藥、引火線價格保持了相對穩(wěn)定。
那么，安全生產(chǎn)情況怎么樣？
實(shí)行“五統(tǒng)一”管理以來，黑火藥和引火線生產(chǎn)企業(yè)以銷售量確定生產(chǎn)計劃，嚴(yán)格按計劃生產(chǎn)，做到了有序生產(chǎn)、限量儲存、就近銷售、依法運(yùn)輸。
同時，通過建立和完善生產(chǎn)和運(yùn)輸視頻監(jiān)控平臺，強(qiáng)化硬件條件建設(shè)提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，組織行業(yè)自律檢查行動，開展部門專項檢查等手段，黑火藥、引火線行業(yè)安全生產(chǎn)事故逐年減少，黑火藥、引火線安全事故更加可控。
黑火藥，引火線行業(yè)整治的效果我們已經(jīng)看到了！
接下來，再對有關(guān)情況進(jìn)行說明：
黑火藥、引火線是生產(chǎn)煙花爆竹的主要原材料，其生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中危險性大，容易發(fā)生事故，且一旦流散到社會上，將嚴(yán)重威脅社會公共安全。
鑒于黑火藥、引火線具有安全風(fēng)險高、監(jiān)管難度大、涉及層面廣等特點(diǎn)，安監(jiān)、公安等有關(guān)部門一直將黑火藥、引火線列為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。
針對黑火藥、引火線監(jiān)管，國家安全監(jiān)總局多次發(fā)文：
►2010年12月《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》（安委辦〔2010〕30號)要求，嚴(yán)禁煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)虛假整合多頭管理，要逐步對煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、引火線實(shí)施信息化監(jiān)管。
►2010年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕53號)文件要求嚴(yán)格管理黑火藥、煙火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸。
►2013年國家安監(jiān)總局公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展黑火藥和引火線專項治理的通知》(安監(jiān)總廳管三〔2013〕43號)，安排部署全國性整頓規(guī)范黑火藥引火線的生產(chǎn)銷售運(yùn)輸管理，要求科學(xué)制定黑火藥和引火線生產(chǎn)企業(yè)布局規(guī)劃、嚴(yán)格黑火藥和引火線安全生產(chǎn)條件、加大安全環(huán)保產(chǎn)品和工藝技術(shù)研發(fā)推廣力度、加強(qiáng)黑火藥和引火線流向監(jiān)管，進(jìn)一步嚴(yán)格黑火藥、引火線生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸安全監(jiān)管。
►2016年國家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黑火藥生產(chǎn)企業(yè)安全管理的通知》(安監(jiān)總廳管三〔2016〕95號)要求，黑火藥、引火線生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在權(quán)責(zé)明晰的組織架構(gòu)下統(tǒng)一組織開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動及安全生產(chǎn)工作。
►國家安監(jiān)總局《2017年煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》再次強(qiáng)調(diào)，要鞏固黑火藥安全管控措施并延伸至引火線安全管控，逐步實(shí)現(xiàn)引火線區(qū)域配套生產(chǎn)。
2013年以前，瀏陽共有專業(yè)黑火藥生產(chǎn)企業(yè)75家（其中，生產(chǎn)粒狀黑火藥企業(yè)49家，生產(chǎn)粉狀黑火藥企業(yè)26家），引火線生產(chǎn)企業(yè)93家。
這兩個行業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均存在一些突出問題：
一、企業(yè)普遍規(guī)模較小，安全生產(chǎn)保障能力較差；
二、生產(chǎn)布局不合理，黑火藥、引火線供需嚴(yán)重不平衡，導(dǎo)致庫存量大；
三、運(yùn)輸車輛不符合安全要求，跨省際長距離運(yùn)輸，導(dǎo)致運(yùn)輸事故時有發(fā)生；
四、產(chǎn)品包裝及標(biāo)識普遍不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；
五、個別地區(qū)非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸引火線現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市各級要求，嚴(yán)格黑火藥、引火線的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸安全監(jiān)管， 2014年以來，我市結(jié)合實(shí)際，分別組織對黑火藥、引火線進(jìn)行專項整治。
（一）嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量。鼓勵規(guī)模小條件差的企業(yè)徹底退出黑火藥、引火線生產(chǎn)，黑火藥企業(yè)由原來的75家整合成10集團(tuán)公司（共69個主分公司），引火線由原來的93家整合成30家公司（共52個主分廠）。
（二）著力提升本質(zhì)安全。對照《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）和我市制定的《黑火藥和引火線生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)換證生產(chǎn)安全條件整改基本要求》等標(biāo)準(zhǔn)和文件，對重組后的黑火藥、引火線生產(chǎn)企業(yè)重新規(guī)劃設(shè)計，引導(dǎo)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，著力提升企業(yè)本質(zhì)安全。
（三）推進(jìn)內(nèi)部統(tǒng)一管理。堅持專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)，科學(xué)布點(diǎn)，就近整合，采取企業(yè)自愿、市場運(yùn)作等原則，支持行業(yè)內(nèi)部兼并重組，整合提升，進(jìn)行公司化改制，推進(jìn)黑火藥生產(chǎn)企業(yè)“五統(tǒng)一”，確保企業(yè)安全責(zé)任到位，促使行業(yè)有序組織生產(chǎn)，統(tǒng)籌調(diào)控產(chǎn)能，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)輸監(jiān)管。設(shè)立危貨運(yùn)輸管理辦公室，安監(jiān)部門與公安機(jī)關(guān)密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸黑火藥行為，嚴(yán)防黑火藥流入非法渠道。強(qiáng)化對黑火藥、引火線企業(yè)內(nèi)部檢查和部門監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊和震懾相關(guān)違法犯罪活動。
（五）引導(dǎo)行業(yè)自律互助。為增進(jìn)企業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控，提升產(chǎn)業(yè)安全，2014年以來，瀏陽分別成立了黑火藥行業(yè)協(xié)會和引火線行業(yè)協(xié)會，制訂行業(yè)自律公約，推動行業(yè)溝通交流，利用協(xié)會平臺建立現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化管理模式，分別成立原材料購買安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)經(jīng)營安全、道路運(yùn)輸安全等自律辦公室，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和自律作用，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動行業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)研發(fā)和企業(yè)生產(chǎn)硬件條件改造，提高本質(zhì)安全水平。
全國煙花爆竹行業(yè)正處于整頓提升、爬坡過坳的艱難階段。按照國家、省市各級關(guān)于煙花爆竹整頓治理攻堅的要求，安全監(jiān)管只會越來越嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)也會越來越高，廣大企業(yè)必須適應(yīng)新的管理要求，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)也更需要大家的關(guān)愛與支持。
在推進(jìn)黑火藥、引火線專項整治工作過程中，歡迎大家舉報國家工作人員及其直系親屬參股經(jīng)營等違規(guī)違紀(jì)行為，歡迎提供線索。 來源：瀏陽安監(jiān)
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