今天下午，北京市政府法制辦召開新聞發(fā)布會(huì)，《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》擬修訂，五環(huán)路內(nèi)擬由限制燃放煙花爆竹改為禁止燃放。
▌為何修法？
近年來(lái)，北京市因燃放煙花爆竹印發(fā)的安全事故、大氣污染等問(wèn)題日益突出，社會(huì)對(duì)減少煙花爆竹燃放、改善空氣質(zhì)量、調(diào)整現(xiàn)行煙花爆竹禁限區(qū)域等規(guī)定的呼聲日漸提高。
從近年來(lái)春節(jié)期間（除夕至正月初五）空氣質(zhì)量情況看，春節(jié)期間，PM2.5平均濃度在74-118微克/立方米之間，重污染天數(shù)在2天（2016年）-4天（2013年）之間。春節(jié)期間特別是除夕、初一、正月十五3天的PM2.5平均濃度（163微克/立方米）明顯高于全年平均濃度。2017年除夕夜間，通州、房山良鄉(xiāng)凌晨1點(diǎn)PM2.5濃度均達(dá)到1000微克/立方米以上，而同期遠(yuǎn)離燃放區(qū)域的密云水庫(kù)PM2.5濃度始終保持在100微克/立方米以下，突出反映了煙花爆竹燃放對(duì)春節(jié)期間空氣質(zhì)量的負(fù)面影響。
隨著城市規(guī)模擴(kuò)張，城市建筑和人口密度的不斷增長(zhǎng)，燃放煙花爆竹對(duì)首都城市安全和公共安全造成較大危害，也給群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)較大損失。2005年至2017年春節(jié)期間，全市因燃放煙花引發(fā)火警2137起，死亡5人，受傷8人，直接財(cái)產(chǎn)損失1.5億元，特別是2009年正月十五，因違法燃放A類煙花爆竹，中央電視臺(tái)新址園區(qū)內(nèi)在建配樓工地發(fā)生火災(zāi)，事故造成惡劣影響。
據(jù)市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》頒布于1993年，2005年曾經(jīng)修訂。規(guī)定執(zhí)行12年來(lái)，煙花爆竹各項(xiàng)安全管理制度及禁、限放政策得到了有效落實(shí)，取得了立法預(yù)期成效。2017年春節(jié)期間，全市煙花爆竹銷量降至《規(guī)定》執(zhí)行12年以來(lái)最低，同比下降30.5%，比12年前下降73.8%。
▌如何修改？
據(jù)了解，調(diào)整原規(guī)定“五環(huán)路以內(nèi)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)”為“本市五環(huán)路以內(nèi)（含五環(huán)路）區(qū)域?yàn)榻谷挤艧熁ū竦膮^(qū)域”。
調(diào)整原規(guī)定“五環(huán)路以外地區(qū)，區(qū)、縣人民政府根據(jù)需要自行劃定限制燃放煙花爆竹區(qū)域”為“五環(huán)路以外地區(qū)，區(qū)人民政府可以根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要?jiǎng)澏ń购拖拗迫挤艧熁ū竦膮^(qū)域”；明確了限制燃放的時(shí)間要求。
增加了“空氣重污染預(yù)警期間，按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行停止銷售、配送、燃放煙花爆竹措施”，并增加了相應(yīng)處罰規(guī)定。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》相應(yīng)調(diào)整了《規(guī)定》罰則部分內(nèi)容，以與上位法保持一致。
對(duì)《規(guī)定》中的部分文字表述進(jìn)行了調(diào)整。
▌密云、延慶已有相關(guān)禁限措施
治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，修訂后的煙花爆竹管理規(guī)定北京市區(qū)禁放，在空氣重污染情況下，為全市禁放。各區(qū)設(shè)定禁放的，由各區(qū)設(shè)定。目前，全國(guó)設(shè)定全區(qū)域禁放措施的極少。
據(jù)他了解，密云區(qū)于今年1月1日起，設(shè)定了區(qū)域禁限放措施，在局部區(qū)域禁放，城區(qū)限制燃放。延慶區(qū)也制定了相關(guān)措施。
“授權(quán)各區(qū)設(shè)定措施，但設(shè)定全區(qū)域禁放的應(yīng)該很少，也應(yīng)該不會(huì)是全境�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
▌五環(huán)內(nèi)禁放，會(huì)不會(huì)降低年味兒？
市政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂煙花爆竹管理規(guī)定，更多是考慮城市人口的密度，特別是城區(qū)高的問(wèn)題。在尊重傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)文化的同時(shí)，更多地考慮城市公共安全、公共利益的承載能力。春節(jié)的年文化、活動(dòng)，市政府還會(huì)支持和發(fā)展。
記者 沙雪良
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