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　本報(bào)訊（記者　薛卿）市人大常委會(huì)昨天召開(kāi)《蘇州市禁止燃放煙花爆竹條例》新聞發(fā)布會(huì)。該《條例》已經(jīng)江蘇省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，將自今天起正式施行�！稐l例》共二十二條，對(duì)包括禁放范圍等六個(gè)方面的內(nèi)容作出規(guī)定。
　　《蘇州市禁止燃放煙花爆竹條例》是在政府規(guī)章《蘇州市市區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)的�！稐l例》相對(duì)于政府規(guī)章《規(guī)定》而言，將適用范圍擴(kuò)大到全市，目的是推動(dòng)各縣級(jí)市都能開(kāi)展禁放工作。市政府規(guī)章《蘇州市市區(qū)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》對(duì)市區(qū)禁放范圍作了明確規(guī)定。為了有序逐步擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹范圍，使禁放范圍更具合理性，盡量避免出現(xiàn)相鄰區(qū)域禁放區(qū)與非禁放區(qū)的交叉現(xiàn)象，根據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，《條例》明確市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況依法合理確定禁放區(qū)域、地點(diǎn)，并依法合理逐步擴(kuò)大范圍。
　　此外，《條例》對(duì)禁止燃放煙花爆竹管理相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)作出總體規(guī)定，明確在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得燃放煙花爆竹，同時(shí)明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，規(guī)定在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處以一百元以上二百元以下罰款。為了從銷(xiāo)售源頭上實(shí)現(xiàn)禁放，《條例》明確在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售煙花爆竹。為了防止我市今后出現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，《條例》從產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃角度明確本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹。另外，為了加強(qiáng)大氣污染防治，《條例》明確，在重污染天氣預(yù)警期間，本市行政區(qū)域全面禁止燃放煙花爆竹。
　　在禁放區(qū)域、地點(diǎn)強(qiáng)化煙花爆竹銷(xiāo)售管理是保障禁放順利實(shí)施的有力抓手。為此，《條例》對(duì)全市煙花爆竹銷(xiāo)售作了總體限制，明確“在本市行政區(qū)域內(nèi)不得新增煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)有的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)逐步減少。”此外，《條例》明確當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織公安機(jī)關(guān)等部門(mén)設(shè)立煙花爆竹臨時(shí)回收點(diǎn)，鼓勵(lì)持有人將尚未燃放的煙花爆竹上交到臨時(shí)回收點(diǎn)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者適當(dāng)補(bǔ)償。《條例》還授權(quán)市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府可以根據(jù)公共安全需要，在禁放區(qū)域以外，對(duì)煙花爆竹購(gòu)買(mǎi)者采取實(shí)名制登記等安全管理措施。
　　在日常生活中，除重要節(jié)日集中燃放外，婚喪喜慶事宜也是燃放煙花爆竹的重要因素。因此，《條例》對(duì)婚喪喜慶服務(wù)者和酒店、賓館經(jīng)營(yíng)者設(shè)定了相應(yīng)義務(wù)，規(guī)定從事婚喪喜慶服務(wù)的單位和個(gè)人，在禁放區(qū)內(nèi)不得提供代為購(gòu)買(mǎi)、燃放煙花爆竹的相關(guān)服務(wù)。在禁放區(qū)內(nèi)的酒店、賓館經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)事先向舉辦婚喪喜慶事宜的消費(fèi)者告知禁放的相關(guān)規(guī)定，并對(duì)在其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的行為予以勸阻；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　為建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)作配合機(jī)制，《條例》規(guī)定：有關(guān)部門(mén)在日常巡查、執(zhí)法“檢查中發(fā)現(xiàn)違法燃放、銷(xiāo)售煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勸阻，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，應(yīng)當(dāng)依法查處或者及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)�！贬槍�(duì)很多燃放煙花爆竹行為發(fā)生在住宅區(qū)的情況，為有效發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在禁放工作中的作用，《條例》規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違法燃放、銷(xiāo)售煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勸阻，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。”另外，《條例》建立了違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制。

　　新聞鏈接

　　問(wèn)：現(xiàn)在我們都知道禁放區(qū)域、地點(diǎn)不能燃放煙花爆竹，請(qǐng)問(wèn)如果放了怎么辦，承擔(dān)
　　什么法律后果？
　　答：根據(jù)《條例》第十七條規(guī)定，在禁放區(qū)域、地點(diǎn)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處以一百元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二百元以上五百元以下罰款。如果在重污染天氣預(yù)警期間燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處以二百元以上五百元以下罰款。同時(shí)，第二十條規(guī)定，任何單位和個(gè)人有本條例規(guī)定的違法行為并受到處罰的，相關(guān)信息納入公共信用信息系統(tǒng)，按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
　　問(wèn)：不少小朋友都愛(ài)放煙花，請(qǐng)問(wèn)對(duì)于未成年人違規(guī)燃放煙花爆竹怎么處理？
　　答：《條例》規(guī)定，學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開(kāi)展禁放的宣傳教育。我們看到未成年人在禁放區(qū)燃放煙花爆竹的，要及時(shí)制止未成年人在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的行為。公安機(jī)關(guān)對(duì)未成年人燃放煙花爆竹的，將責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；造成國(guó)家、集體或他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，其監(jiān)護(hù)人要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　問(wèn)：《條例》規(guī)定禁放區(qū)域、地點(diǎn)，禁止銷(xiāo)售煙花爆竹。目前，禁放區(qū)有多少?gòu)垷熁ū�竹批發(fā)許可證和多少?gòu)埩闶墼S可證？這些許可證怎么辦？零售網(wǎng)點(diǎn)庫(kù)存的煙花爆竹怎么處理？答：政府規(guī)章明確的禁放區(qū)內(nèi)共1張批發(fā)許可證，236張零售許可證。根據(jù)市政府對(duì)禁放工作的部署要求，在今年9月底之前禁放區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)全部停止銷(xiāo)售煙花爆竹。根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)上交、提前終止經(jīng)營(yíng)的應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)并依法補(bǔ)償，即對(duì)禁放區(qū)內(nèi)零售經(jīng)營(yíng)者庫(kù)存煙花爆竹產(chǎn)品（最大量不得超過(guò)許可證核載量）按照原進(jìn)貨價(jià)進(jìn)行政府回購(gòu)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；不主動(dòng)上交的依法撤回，造成損失的，給予補(bǔ)償。
　　問(wèn)：最近公安機(jī)關(guān)正在就擴(kuò)大禁放區(qū)域公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，請(qǐng)問(wèn)市區(qū)的禁放區(qū)域
　　調(diào)整變化主要體現(xiàn)在什么地方？
　　答：根據(jù)《條例》的要求，結(jié)合群眾的反映，擬對(duì)禁放范圍作出調(diào)整，一方面逐步擴(kuò)大范圍，另一方面讓這個(gè)范圍更加合理，便于執(zhí)行。目前征求意見(jiàn)的范圍有所變化，主要是：吳江區(qū)將同里、黎里、震澤三個(gè)古鎮(zhèn)的部分區(qū)域增加為禁放區(qū)。吳中區(qū)從原來(lái)的長(zhǎng)橋街道、越溪街道部分區(qū)域擴(kuò)大至長(zhǎng)橋、越溪和城南三個(gè)街道所轄全部區(qū)域。相城區(qū)西側(cè)增加了黃橋街道部分區(qū)域，延伸至S228省道，南側(cè)增加了元和街道部分區(qū)域，與姑蘇區(qū)、園區(qū)接壤，東側(cè)增加了澄陽(yáng)街道、太平街道部分區(qū)域，與園區(qū)接壤。高新區(qū)在獅山、橫塘街道禁放區(qū)域基礎(chǔ)上，將長(zhǎng)江路以東、京杭運(yùn)河以西、楓津河以北、鹿山路以南的區(qū)域增加為禁放區(qū)域。園區(qū)將黃天蕩河以西、獨(dú)墅湖大道以南區(qū)域增設(shè)為禁放區(qū)，分別與姑蘇區(qū)、吳中區(qū)接壤。通過(guò)區(qū)域調(diào)整，消除了原有禁放區(qū)域出現(xiàn)凹槽型的現(xiàn)象。目前，對(duì)擬增加的禁放區(qū)域正在通過(guò)網(wǎng)站、微信廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，歡迎廣大市民多提寶貴意見(jiàn)。

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