《瀏陽市煙花爆竹企業(yè)分類管理實(shí)施辦法》修改
自2016年開始，瀏陽創(chuàng)新實(shí)施煙花爆竹企業(yè)分類管理辦法，通過動(dòng)態(tài)管理促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。去年，瀏陽就根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、質(zhì)量管理水平、機(jī)械化率等情況，對(duì)全市687家企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，共評(píng)定出一類企業(yè)88家，二類企業(yè)356家，三類企業(yè)237家，不分類企業(yè)6家。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，花炮企業(yè)分類管理辦法的具體標(biāo)準(zhǔn)每年會(huì)適時(shí)進(jìn)行修訂。最近，2018年的花炮分類管理辦法已經(jīng)公布，多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了新的調(diào)整，對(duì)企業(yè)管理的范圍更廣，一類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更高，三類企業(yè)的管理更嚴(yán)。
花炮周刊記者肖雪
黑火藥和引火線企業(yè)納入分類管理范圍
本次修訂的《瀏陽市煙花爆竹企業(yè)分類管理實(shí)施辦法》，在第二條就出現(xiàn)了一個(gè)大變化：“本辦法適用范圍：依法取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以及引火線、黑火藥生產(chǎn)企業(yè)（不含未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的煙花集團(tuán)和工區(qū)）”，首次將引火線、黑火藥生產(chǎn)企業(yè)納入了分類管理范圍。
黑火藥和引火線企業(yè)同樣分為一、二、三類企業(yè)進(jìn)行管理，每個(gè)類別有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
一類引火線、黑火藥生產(chǎn)企業(yè)，必須符合九大標(biāo)準(zhǔn)，包括必須是黑火藥、引火線協(xié)會(huì)會(huì)員單位；引火線生產(chǎn)企業(yè)年納稅總額在20萬元以上，黑火藥生產(chǎn)企業(yè)年納稅總額在80萬元以上；近兩年內(nèi)未發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故；使用成熟可靠且經(jīng)過安全論證的機(jī)械；無拖欠職工工資，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，全員培訓(xùn)率達(dá)100%等。
而只要在稅收、質(zhì)量、安全等硬指標(biāo)方面有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的，就會(huì)被評(píng)定為三類企業(yè)。如引火線生產(chǎn)企業(yè)年納稅總額在10萬元以下、黑火藥生產(chǎn)企業(yè)年納稅總額在30萬元以下的；產(chǎn)品出廠批次合格率低于85%等。
企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)再次提高
稅收指標(biāo)，一直是花炮企業(yè)分類管理中的一個(gè)硬指標(biāo)。每一次煙花爆竹企業(yè)分類管理實(shí)施辦法的修訂，稅收指標(biāo)都有變化。2016年時(shí)，一類企業(yè)的年納稅總額要求是出口企業(yè)200萬元、內(nèi)銷企業(yè)80萬元；年納稅不足20萬元的為三類企業(yè)。2017年，這一指標(biāo)上漲為：一類企業(yè)年納稅總額出口企業(yè)280萬元以上、內(nèi)銷企業(yè)120萬元以上；年納稅總額在30萬元以下的花炮生產(chǎn)企業(yè)將一律被評(píng)定為三類企業(yè)。
今年，稅收指標(biāo)再次上漲，出口企業(yè)年納稅總額在320萬元以上、內(nèi)銷企業(yè)年納稅總額在120萬元以上的才能被評(píng)為一類企業(yè)；年納稅總額在50萬元以下（不含本數(shù)）的一律被評(píng)定為三類企業(yè)。
對(duì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也在繼續(xù)提高。一類企業(yè)要求企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的質(zhì)量控制體系，有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全，具有出廠自檢自控能力，出口產(chǎn)品批次合格率97%以上，內(nèi)銷產(chǎn)品年抽檢合格。出口產(chǎn)品批次合格率低于85%的將被評(píng)定為三類企業(yè)，2017年時(shí)這一指標(biāo)為80%。
對(duì)小產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理更靈活
值得關(guān)注的是，這次花炮企業(yè)分類管理辦法在修訂中，首次對(duì)小產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了更靈活的管理。
由于小產(chǎn)品生產(chǎn)工藝復(fù)雜、依賴手工生產(chǎn)等特殊性，小產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與其他煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特點(diǎn)。為了更靈活地管理企業(yè)，因企施策，2018年花炮企業(yè)分類管理中，對(duì)小產(chǎn)品企業(yè)的分類評(píng)定有了格外的標(biāo)準(zhǔn)。
其中，小產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)想被評(píng)定為一類企業(yè)的話，稅收標(biāo)準(zhǔn)比其他企業(yè)要低一些。被認(rèn)定為專業(yè)從事傳統(tǒng)小產(chǎn)品生產(chǎn)的出口企業(yè)年納稅在220萬元以上、內(nèi)銷小產(chǎn)品企業(yè)納稅在100萬元以上，就可以滿足一類企業(yè)納稅標(biāo)準(zhǔn)。而一類企業(yè)要求使用成熟可靠且經(jīng)過安全論證的機(jī)械，使用率達(dá)100%，小產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)除外。
這些調(diào)整，充分結(jié)合了小產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和狀況，避免了對(duì)所有花炮生產(chǎn)企業(yè)的“一刀切”管理，能更好地鼓勵(lì)特色企業(yè)發(fā)展。
來源：瀏陽市煙花爆竹總會(huì)
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