煙花爆竹產(chǎn)業(yè)是瀏陽的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以說，瀏陽人民是吃花炮飯長大的，瀏陽人民也是靠做花炮富起來的。近年來，雖然煙花爆竹產(chǎn)業(yè)在全市的稅收比重相對越來越小，但不管是過去，現(xiàn)在，還是將來，我們都不能小覷其對瀏陽民生所作出的巨大貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。可是，我們也應(yīng)看到，煙花爆竹這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在安全、環(huán)保等多重壓力下舉步維艱的窘境，瀏陽花炮是進(jìn)是退，已經(jīng)到了最關(guān)鍵的決策時(shí)期。
一、高度重視瀏陽花炮在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可替代作用
貢獻(xiàn)了較大的社會經(jīng)濟(jì)效益
2017年，我市煙花爆竹行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值228.2億元，同比增加9.7%，其中出口銷售額31.5億元，同比增加14.1%；國內(nèi)銷售額144.5億元，同比增加9.5%；原輔材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售52.2億元，同比增加7.6%，行業(yè)總稅收在12億元左右。以上數(shù)據(jù)，雖然在全市工業(yè)總產(chǎn)值和總稅收中占比不是十分惹眼，但在除園區(qū)及部分街道以外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)值和稅收中，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的占比卻舉足輕重。如南區(qū)某鎮(zhèn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)及工區(qū)50家，全鎮(zhèn)6700萬稅收中有近5800萬來源于煙花爆竹企業(yè)。西區(qū)某鎮(zhèn)有花炮生產(chǎn)企業(yè)及工區(qū)67家，全鎮(zhèn)1億左右的稅收有8成來源于花炮產(chǎn)業(yè)鏈；東區(qū)某鎮(zhèn)有8家煙花爆竹企業(yè)及工區(qū)，全鎮(zhèn)2500萬稅收中有至少2000萬來源于煙花爆竹企業(yè)。一直以來，煙花爆竹企業(yè)為所在村、鎮(zhèn)甚至是全市范圍內(nèi)捐資助困、捐資助學(xué)、捐資修路等義舉中，均充當(dāng)著先行者和主力軍。2016—2017年全市保留煙花爆竹企業(yè)為落后企業(yè)退出捐款總計(jì)近1億元（含黑火藥、引火線），2017年部分煙花爆竹企業(yè)為洪災(zāi)捐款近1000萬，南區(qū)某花炮企業(yè)負(fù)責(zé)人5年來共計(jì)捐資助困400余萬元……
解決了較多的勞動就業(yè)問題
作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)鏈為瀏陽近30萬人從業(yè)農(nóng)村人口提供了生活保障，成為我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)命脈和支柱產(chǎn)業(yè)，對有效安排農(nóng)村剩余勞動力、保障和改善農(nóng)民生活、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了十分積極作用，具有深遠(yuǎn)的社會影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市直接從事煙花爆竹生產(chǎn)的勞動力有約15萬人左右，煙花爆竹企業(yè)為這些人員發(fā)放的社會工資有近60億，平均每名員工發(fā)放社會工資4－5萬元。筆者走訪調(diào)研頤和隆、中洲、慶泰、東信、世紀(jì)紅、官渡、牛石、金生、海龍、義學(xué)等10家較大型煙花及鞭炮生產(chǎn)企業(yè)，共計(jì)接納員工13200余人，發(fā)放社會工資約6億元。這還不算從事煙花爆竹產(chǎn)業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)生產(chǎn)的10多萬勞動力以及產(chǎn)業(yè)鏈帶動的其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的社會效益。南區(qū)某村群眾反映，村里退出幾家煙花企業(yè)后，好多人都找不到適合自已的工作，整天游手好閑，村里現(xiàn)在打牌的多了，打架的多了，丟東西的多了……不僅僅是某村，南區(qū)、西區(qū)及東區(qū)等煙花爆竹主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出企業(yè)較多的村組幾乎都存在類似問題……
帶動了較廣的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
煙花爆竹制作的成千上萬個(gè)產(chǎn)品，成千上萬種零部件及原輔材料，諸如招紙、紗線、金屬粉末、化工材料、引線、黑火藥等等在瀏陽均可找到其生產(chǎn)、制造或經(jīng)營商，可以說，煙花爆竹是瀏陽唯一一條最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)不僅不斷地培育和完善這條鏈內(nèi)的各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，而且還在助推甚至是支撐全市房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)、零售業(yè)、汽車銷售業(yè)、旅游業(yè)等堵多其他產(chǎn)業(yè)上一樣起到了至關(guān)重要的作用。筆者走訪調(diào)研南區(qū)一家煙花爆竹企業(yè)，該企業(yè)有員工400人左右，其中購買了小型汽車有近50人，在瀏陽購有商品房的有15人；荷花某企業(yè)，一年接待外來客戶600余人次，接待費(fèi)用400余萬元……在瀏陽生活的人們，經(jīng)常會聽到這樣的感慨：只要花炮企業(yè)一停產(chǎn)，在外面請客吃飯的少了，唱歌娛樂的少了，買房買車購物的少了……
提升了較好的瀏陽城市品位
瀏陽花炮讓瀏陽享譽(yù)全世界，瀏陽花炮讓瀏陽人走出湖南走出中國走向了世界，同樣，瀏陽花炮也讓全省全國全世界的賓客紛至踏來。從摩納哥第二屆國際焰火大賽到中國工藝美術(shù)百花獎(jiǎng)大賽，乃至第三屆國際音樂焰火大賽等國內(nèi)外最高規(guī)格的大賽中，瀏陽花炮都名登榜首。1995年，瀏陽市被國家授予“中國煙花之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號。2003年，成立國際煙花協(xié)會（IFA），總部常設(shè)瀏陽；2003年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對瀏陽花炮實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)；2004年，國家工商總局注冊“瀏陽花炮”證明商標(biāo)，2007年認(rèn)定其為“中國馳名商標(biāo)”；2006年5月20日，瀏陽花炮的制作技藝經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。瀏陽花炮在瀏陽河畔，在橘子洲頭，在上海會議中心，在北京鳥巢，在港珠澳大橋，在香港維多利亞港灣，在臺北101大樓，在迪拜哈利法塔，在美國紐約，在巴西里約，在巴黎埃菲爾，在澳大利亞悉尼港……在世界各大城市、各知名景點(diǎn)激情綻放，花炮讓瀏陽讓長沙讓湖南甚至讓中國享譽(yù)世界。花炮讓瀏陽城里各地客商、各色人種日漸增多，瀏陽的城市品位日益提升……
二、充分認(rèn)清瀏陽花炮在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中遇到重重困難
安全問題讓產(chǎn)業(yè)無所適從
煙花爆竹在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的高風(fēng)險(xiǎn)造成事故時(shí)有發(fā)生：2010年黑龍江伊春市“8.16”爆炸事故，造成34人死亡，3人失蹤，152人受傷；2006年河南林州市“1.29”煙花倉庫爆炸事故，造成16人死亡；2005年江西上饒“3.17”道路運(yùn)輸爆炸事故，造成31人死亡；2013年河南連霍高速義昌大橋“2.1”爆炸事故，造成13人死亡，9人受傷；2008年新疆吐魯番市“3.26”銷毀煙花爆竹事故，造成30人死亡，8人受傷；2010年廣東揭陽普寧市“2.26”非法燃放事故造成23人死亡，48人受傷……追索這些發(fā)生在較遠(yuǎn)年份外省市的各個(gè)環(huán)節(jié)的事故，無不讓人毛骨悚然。再回顧近年發(fā)生在瀏陽或周邊的“11.10”、“9.22” “5.17”等事故，雖然死傷的人員和造成的損失相對減少了，但同樣讓人心有余悸！每次事故發(fā)生后，面臨的企業(yè)關(guān)停，行業(yè)嚴(yán)管，工房整改，人員追責(zé)，社會聲討等一系列問題將整個(gè)行業(yè)瞬間推至風(fēng)口浪尖，讓從事這個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者們長期身心疲憊，無所適從。
環(huán)保問題讓產(chǎn)品無處安放
專家說，煙花爆竹在燃放時(shí)，會釋放出硫化物、氮氧化物等污染物，也會釋放出鉀、鋇、鍶等元素以及砷、鉛、鎂等重金屬。專家還說，在環(huán)境容量較大的農(nóng)村地區(qū)，其影響可能并不算大；但在人口密集的城區(qū)，其影響不可忽視。在春節(jié)期間，有些城市的PM2.5濃度會提高幾倍、幾十倍，嚴(yán)重的甚至?xí)霈F(xiàn)短時(shí)“爆表”情況。不管專家怎么說，我們信與不信，但有些問題說的不無道理，如是有些政府有些人便夸大其辭，甚至還將大氣污染大部分罪責(zé)都?xì)w咎于煙花爆竹。于是，北京、上海、浙江等省市紛紛出臺限放、禁放、限售措施，2017年1月14日，河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出緊急通知，要求在“禁燃禁放煙花爆竹目標(biāo)責(zé)任書”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹區(qū)域范圍，實(shí)現(xiàn)全省市縣域全覆蓋，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，全省范圍內(nèi)堅(jiān)決杜絕燃放煙花爆竹現(xiàn)象。這一“最強(qiáng)禁放令”讓全國環(huán)保激進(jìn)者們激情澎湃，卻讓花炮業(yè)界和花炮熱愛者們苦不堪言。雖然兩天后，這一緊急通知被收回并停止實(shí)施，但其帶來的影響卻遠(yuǎn)未結(jié)束，部分地區(qū)政府部門不僅仿而效之的與日俱增，而且還有全盤照搬照抄者！2018年春節(jié)臨近，就連江西、湖南這兩個(gè)煙花爆竹主產(chǎn)地區(qū)的部分地、縣級城市都接二連三發(fā)出了禁限放令！不僅產(chǎn)品燃放時(shí)產(chǎn)生的空氣污染問題已讓外界的群起而攻之，產(chǎn)品燃放后的固態(tài)殘留物問題以及生產(chǎn)過程中的余廢物問題也同樣引起了外界的高度重視……
社會問題讓企業(yè)無可奈何
近年來，煙花爆竹生產(chǎn)者高付出低回報(bào)現(xiàn)象似乎越來越嚴(yán)重，10年前，產(chǎn)值1000萬，利潤能達(dá)到200－300萬甚至更多，但隨著市場競爭日益激烈，現(xiàn)在的利潤能達(dá)到10%就已經(jīng)非常不錯(cuò)了，大部分企業(yè)都是只有幾個(gè)點(diǎn)的利潤甚至是負(fù)利潤。煙花爆竹生產(chǎn)者們所承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及諸多矛盾問題日益嚴(yán)峻。與煙花爆竹有關(guān)的事故糾紛，土地、林地糾紛，用工糾紛，債務(wù)糾紛等隨時(shí)都有發(fā)生。2016年，筆者在任職煙花爆竹監(jiān)察大隊(duì)期間，共組織調(diào)查處理上述糾紛問題就達(dá)141起次。有花炮企業(yè)周邊群眾因一起未亡人事故要求企業(yè)無條件退出，有周邊群眾因企業(yè)擴(kuò)改建1棟9平米工房用地漫天要價(jià)50萬，有周邊群眾因企業(yè)進(jìn)行防火隔離帶清理每棵樹向企業(yè)要價(jià)幾百上千元，有周邊群眾因在企業(yè)做工違反安全規(guī)定被企業(yè)開除后惡意舉報(bào)企業(yè)10余次，也有花炮企業(yè)因受個(gè)別股東或其他聯(lián)保企業(yè)債務(wù)牽連從此也債務(wù)纏身。
意識問題讓傳承無所依存
九十年代以前出生人們的記憶里，煙花的印象最深刻。年夜飯，放煙花，春節(jié)晚會，必然是春節(jié)里固式的守候。不僅如此，人們從出生到上學(xué)，到結(jié)婚、生子、做壽，最后到離開人世，所有人生節(jié)點(diǎn)都有煙花相伴，那時(shí)候，煙花就像是美麗的靈魂使者，就像是正義的驅(qū)魔大師，給人們留下了許多美好的記憶和憧憬。那時(shí)候煙花是不變的文化傳承，是不可取代的愿景寄托。可如今，吃過團(tuán)年飯后，原本屬于煙花的時(shí)間，換作了大人們玩牌，孩子們耍手機(jī)，煙花在春節(jié)符號里似乎已經(jīng)無所謂有無所謂無了。人們選擇放煙花的理由太少太少，選擇不放的理由很多很多：要搶紅包，要玩游戲，要發(fā)信息，要打牌；太吵，太嗆，危險(xiǎn)；不讓放，不敢放……
三、積極助推瀏陽花炮在關(guān)鍵時(shí)期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級
抓安全環(huán)保
安全環(huán)保是本。安全與環(huán)保是社會發(fā)展永恒的主題，煙花
爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、燃放等任何一個(gè)環(huán)節(jié)的安全和環(huán)保問題都不能忽視，這是生存之道也是社會良知。怎么抓？一是要嚴(yán)，嚴(yán)格控員控量，嚴(yán)格運(yùn)輸過程管理，嚴(yán)格原輔材料管理，嚴(yán)格生產(chǎn)和燃放過程的排放技術(shù)管理；要堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、違法生產(chǎn)，超規(guī)格生產(chǎn)，使用低劣原輔材料生產(chǎn)，不能讓任何人、任何時(shí)侯存在任何僥幸心理。二是要改，改造工房結(jié)構(gòu)，提升本質(zhì)安全水平；改變老舊危險(xiǎn)的作業(yè)習(xí)慣和作業(yè)工序，使生產(chǎn)過程更安全；改良原輔材料和生產(chǎn)工藝，使產(chǎn)品在生產(chǎn)過程、燃放過程和燃放后更環(huán)保；改小產(chǎn)品規(guī)格和藥量，使產(chǎn)品更安全，排放更少；修改不符合實(shí)際無礙于安全的標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)更有利于安全更有利用監(jiān)管（如工房限量問題，2公斤與10公斤造成的傷損后果可能差不多，為減少搬運(yùn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)增加限量，是可行的也是有利于監(jiān)管合法避責(zé)的）；改變監(jiān)管方式和監(jiān)管手段（通過多年來的努力，瀏陽的監(jiān)管取得了明顯的成效），讓監(jiān)管更輕松更嚴(yán)謹(jǐn)更合理，讓要我安全轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙踩?/P>
抓產(chǎn)品質(zhì)量
產(chǎn)品質(zhì)量是魂。質(zhì)量的好壞，關(guān)系到產(chǎn)品是否傳的廣，走得
遠(yuǎn)，留的住，好的產(chǎn)品才有生命，好的產(chǎn)品才能更廣泛傳承，好的產(chǎn)品才能創(chuàng)造好的效益。質(zhì)量怎么抓？一是要安全環(huán)保，除燃放產(chǎn)品以外，小藥量、少排放、少污染、小威力的產(chǎn)品是發(fā)展最終趨勢；二是匠心打造，當(dāng)前機(jī)械化生產(chǎn)出來的產(chǎn)品只能是大眾化的工業(yè)品，而且現(xiàn)實(shí)也只能停留在組合煙花和爆竹生產(chǎn)上，禮花彈、架子煙花、玩具煙花等大部分工序仍需手工制作，花炮人需用心、用功，精誠而為；二是要博采眾長，向廣西、江西、臺灣特別是日本學(xué)習(xí)禮花彈制作，向醴陵、萬載學(xué)鞭炮制作，向歐美學(xué)習(xí)燃放技術(shù)；三是要推陳出新，在確保安全環(huán)保的前提下，既要保護(hù)和傳承好經(jīng)典品種，同時(shí)又要?jiǎng)?chuàng)新新的產(chǎn)品，創(chuàng)新燃放技術(shù)，在產(chǎn)品外觀、花色及燃放手段上下功夫，使產(chǎn)品外形更美觀近人，燃放更安全時(shí)尚。
抓產(chǎn)業(yè)拓展
產(chǎn)業(yè)拓展是源。當(dāng)前，國內(nèi)打壓煙花爆竹的聲浪此起彼伏，
煙花爆竹能不能走的動，能不能走的廣，務(wù)必引起高度重視。怎么抓？一是要做好燃放區(qū)域的拓展，大產(chǎn)品不能放了，小產(chǎn)品放；個(gè)人不能放了，專業(yè)放；大城市不能放了，到小城市去；特殊城市不能放了，到鄉(xiāng)村放；中國不能放了，到外國放！二是要做好產(chǎn)業(yè)鏈的拓展工作，我們自認(rèn)為煙花爆竹產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菫g陽最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但是在這個(gè)鏈條上還是有不足之處，還有亟待完善的環(huán)節(jié)，如高質(zhì)量的原材料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，高品味的包裝造型企業(yè)，高精尖的燃放隊(duì)伍及燃放技術(shù)，高素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營人才運(yùn)營平臺，高品位的展示平臺等；要讓花炮文化與瀏陽的山水文化、人文文化相結(jié)合，要讓花炮產(chǎn)品與旅游、商業(yè)相結(jié)合，要讓花炮環(huán)境融入到長沙、湖南甚至是全國、全世界的大環(huán)境中來。
抓技術(shù)革新
技術(shù)革新是泉。技術(shù)是企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要支撐，技術(shù)革新能使煙花爆竹更具生命力。怎么抓？一是要進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)革新，生產(chǎn)技術(shù)革新不是簡單的機(jī)械化改造，而是要改造生產(chǎn)流程，改造生產(chǎn)機(jī)制，讓生產(chǎn)過程更流暢更安全；二是要進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)革新，生產(chǎn)無硫、無煙或是少硫少煙少排放的產(chǎn)品已成趨勢，摒棄大而空、大而險(xiǎn)的產(chǎn)品已成為必然，要在發(fā)射藥、起爆藥以及效果藥的研發(fā)上下功夫，要在模壓外筒降解技術(shù)上下功夫，要在改造產(chǎn)品外形和延伸產(chǎn)品內(nèi)涵上下功夫；三是要進(jìn)行監(jiān)管手段革新，要提高監(jiān)管裝備水平、提高信息化管理水平，要結(jié)合智慧城市建設(shè)打造智能安監(jiān)，讓人情執(zhí)法無計(jì)可施，讓非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等行為無處遁形。
抓退出轉(zhuǎn)型
退出轉(zhuǎn)型是舵。退出落后的、剩余的煙花爆竹生產(chǎn)力是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，是煙花爆竹落后企業(yè)洗腳上岸的最好機(jī)遇，同時(shí)也是保留企業(yè)重新洗牌定局的最終方向。退出轉(zhuǎn)型怎么搞？市委、政府已有鮮明指向，一是要集約化發(fā)展，引導(dǎo)大型企業(yè)收購整合其他企業(yè)，使企業(yè)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，使企業(yè)更具抗風(fēng)險(xiǎn)能力；二是要專業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)同類型企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、儲存、銷售，使生產(chǎn)更專一更專業(yè)，使價(jià)格控制空間更大；三是要信息化發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，提高云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電商化對產(chǎn)業(yè)的滲透能力，帶動花炮產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；四是要機(jī)械化發(fā)展，要使機(jī)械化與手工生產(chǎn)相結(jié)合，全自動與半自動及分段式相結(jié)合，使生產(chǎn)更安全，產(chǎn)品更精美。退出轉(zhuǎn)型不是簡單的退小退量，而是科學(xué)地退出大而虛，退出小而亂。
抓宣傳引導(dǎo)
宣傳引導(dǎo)是翼。宣傳引導(dǎo)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放每個(gè)環(huán)節(jié)的氛圍，是產(chǎn)業(yè)能否飛得高、走的遠(yuǎn)的關(guān)鍵。消極的輿論氛圍甚至可以左右政府的決策，扼殺產(chǎn)業(yè)生存空間。宣傳引導(dǎo)怎么抓？一是要營造良好宣傳氛圍，既要嚴(yán)肅又要包容，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)輸?shù)刃袨橥饠硱�，對生產(chǎn)發(fā)展過程中遇到的暫時(shí)的困難和困惑要適度包容，要打擊對行業(yè)肆意造謠生事者，打擊假正義以循私利者；二是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳手段，利用平面的、立體的以及自媒體宣傳平臺，在報(bào)刊上、在電視上、在廣播上、在手機(jī)上，在飛機(jī)場、在火車站、在人行通道內(nèi)等全方位傳播煙花爆竹正能量，傳播煙花爆竹文明史、進(jìn)化史；三是要擴(kuò)展宣傳空間，要聯(lián)合產(chǎn)區(qū)所有社會大眾，全國所有花炮業(yè)界，與花炮有關(guān)的業(yè)界，熱愛煙花爆竹的領(lǐng)導(dǎo)、專家和社會知名人士，法律工作者等為煙花爆竹鼓與呼。
花炮是編年匠，記錄了1300余年的文化傳承；花炮是書畫家，刻繪了廣袤天空詩意情懷；花炮是扶貧者，承載了成千上百萬產(chǎn)區(qū)人民、產(chǎn)銷人員的民生福祉。作為花炮人，我們都要學(xué)會知恩、感恩，我們唯有堅(jiān)守底線、群策群力，方能守住世代祖業(yè)！
（作者是一位多年奮戰(zhàn)在花炮監(jiān)管戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)）
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