9月19日上午，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆，外交部副部長鄭澤光，科技部副部長李萌，商務(wù)部部長助理任鴻斌四位嘉賓出席“慶祝中華人民共和國成立70周年系列論壇”，宣講新中國成立70年來特別是黨的十八大以來相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展成就，并與網(wǎng)民進(jìn)行互動交流。
論壇上，寧吉喆從六個方面梳理了新中國成立70年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大變化。
2019年是新中國成立70周年。70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取，奪取了社會主義革命和建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大勝利。
特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，勠力同心、砥礪前行，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的輝煌成就。70年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大變化主要表現(xiàn)在以下六個方面。
一是綜合國力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二
新中國誕生時，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱。1952年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）僅為679億元，經(jīng)過長期努力，1978年GDP增加到3679億元，居全球第11位。
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，2010年GDP突破40萬億元，到目前已連續(xù)9年穩(wěn)居世界第二。黨的十八大以來，我國綜合國力持續(xù)提升，近三年GDP連續(xù)跨越70萬億、80萬億和90萬億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重接近16%。按不變價計算，2018年GDP比1952年增長174倍，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長。2018年末，我國外匯儲備余額為30727億美元，連續(xù)13年穩(wěn)居世界第一。目前，我國已成為世界上最大的貨物貿(mào)易國，第二大服務(wù)貿(mào)易國，第二大使用外資國，第二大對外投資國。
二是社會生產(chǎn)力大幅度提升，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量名列世界前茅
70年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)日益雄厚。2018年糧食總產(chǎn)量達(dá)1.32萬億斤，比1949年增長4.8倍。谷物、肉類、花生、茶葉、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。汽車、手機(jī)、電視機(jī)、棉布、化肥、水泥、發(fā)電量、煤炭、鋼鐵等200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。
我國已擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類，成為全球工業(yè)第一大國、制造業(yè)第一大國。基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大飛躍，2018年底，我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)19億千瓦，居世界第一；鐵路營業(yè)里程13.2萬公里，其中高速鐵路3萬公里，分別居世界第二和第一；公路里程485萬公里，其中高速公路14.3萬公里，均居世界第一。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，城鄉(xiāng)和區(qū)域面貌煥然一新70年來，我國已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國邁向現(xiàn)代工業(yè)國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由1952年的50.5︰20.8︰28.7變化為2018年的7.2︰40.7︰52.2。
工業(yè)生產(chǎn)加快向中高端邁進(jìn)，2013—2018年，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值年均分別增長11.7%和9.5%，移動通信、現(xiàn)代核電等已躋身世界前列。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐效應(yīng)日益突出，目前已發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，1949—2018年，全國城市數(shù)量由132個發(fā)展到672個。以人為本的新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，2018年常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到59.6%、43.4%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。
西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等總體戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化等重大戰(zhàn)略有序?qū)嵤�，區(qū)域發(fā)展新空間積極拓展。
四是科技事業(yè)砥礪前進(jìn)，研發(fā)力量和投入位居國際前列建國伊始，我國科技發(fā)展十分落后。上世紀(jì)50—70年代，經(jīng)過艱辛努力，我們?nèi)〉昧恕皟蓮椧恍恰钡戎卮罂萍汲晒?/SPAN>改革開放后，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略取得明顯成效。
黨的十八大以來，科技體制改革不斷深化，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，在載人航天、量子科學(xué)、深海探測、超級計算等領(lǐng)域取得重大成果。2018年，我國研發(fā)人員全時當(dāng)量為419萬人年，研發(fā)人員總量連續(xù)6年居世界首位；全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）為19657億元，位居世界第二；R&D與GDP之比為2.19%，超過歐盟15國平均水平。2018年，全國發(fā)明專利申請量連續(xù)8年居世界首位，有效專利累計達(dá)838萬件。
70年來，我國人民生活從溫飽不足到總體小康，正在邁向全面小康。按現(xiàn)價計算，我國人均GDP從1952年的119元，提高到2018年的64644元，已達(dá)到上中等收入國家水平。居民收入和消費(fèi)不斷增長，2018年居民人均可支配收入、人均消費(fèi)支出分別比1949年、1956年實(shí)際增長59.2倍、28.5倍，2018年全國居民消費(fèi)支出中食品支出比重，比1978年降低35.5個百分點(diǎn)。就業(yè)總量大幅增加，全國就業(yè)人員從1952年的2.07億人擴(kuò)大到2018年的7.76億人，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重從1978年的29.5%上升為2018年的73.9%。黨的十八大以來，就業(yè)優(yōu)先政策得到有效實(shí)施，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年超過1300萬人。教育事業(yè)成就顯著，學(xué)齡兒童入學(xué)率從1949年的20%提高到2018年的99.95%；勞動年齡人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到2018年的10.6年。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，2018年公共圖書館數(shù)量比1949年增長56.7倍，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)到99.3%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)深入發(fā)展，人均預(yù)期壽命從1949年的35歲上升為2018年的77歲，嬰兒死亡率由建國初的200‰下降到2018年的6.1‰。 體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，70年來，我國運(yùn)動員共獲得世界冠軍3458個；目前有近4億人經(jīng)常參加體育鍛煉。社會保障不斷加強(qiáng)，2018年基本醫(yī)保覆蓋人口超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋人口超過9億人。脫貧攻堅成績斐然，從1978年到2018年，農(nóng)村貧困人口由7.7億人減少為1660萬人，貧困發(fā)生率由97.5%降至1.7%。生態(tài)保護(hù)見到實(shí)效，森林覆蓋率從1976年的12.73%提高為2018年的22.96%。污染防治大力推進(jìn)，2018年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市占比較2015年提高14.2個百分點(diǎn)。
六是國際影響力不斷擴(kuò)大，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)居世界首位
新中國成立之初，我們克服外來封鎖推進(jìn)社會主義建設(shè)。1972年，中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法地位。1978年，中國實(shí)行改革開放政策，積極融入國際社會，在國際事務(wù)中日益發(fā)揮重要作用。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），以更加積極的姿態(tài)參與國際合作。
黨的十八大以來，中國倡議共建“一帶一路”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，到今年8月底已得到160多個國家和國際組織的積極響應(yīng)。目前，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率約為30%，位居世界第一。
70年來，中國始終堅持走自己的路，經(jīng)歷了從新民主主義向社會主義過渡、社會主義道路的艱辛探索、中國特色社會主義道路的開創(chuàng)和發(fā)展等階段，開啟改革開放偉大進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉向全方位開放的歷史轉(zhuǎn)折，形成一套堅持和發(fā)展中國特色社會主義的科學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運(yùn)。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、昂首步入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家偉大征程作出新的更大貢獻(xiàn)。
在論壇期間，線上網(wǎng)友還針對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，擴(kuò)大對外開放、鼓勵外商投資等具體問題進(jìn)行了提問。
請問您如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢？是否有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)？
寧吉喆：今年以來，在外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。可以從三個方面來看：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處在合理區(qū)間。今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.3%，增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是最高的。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，前8個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)984萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的89.5%。價格漲勢溫和，前8個月，居民消費(fèi)價格同比上漲2.4%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。國際收支基本平衡，前8個月，以人民幣計價的進(jìn)出口總額增長3.6%，外匯儲備保持在3萬億美元以上。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，前8個月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.4%，比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.8個百分點(diǎn)。需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，上半年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高于投資40.9個百分點(diǎn)，前8個月，社會消費(fèi)品零售總額同比增長8.2%，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，高技術(shù)制造業(yè)投資、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長12%、14.9%。三是質(zhì)量效益逐步提高。居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，上半年人均可支配收入同比實(shí)際增長6.5%，比GDP增速高0.2個百分點(diǎn)；勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高，2018年全員勞動生產(chǎn)率為107327元/人，比上年提高6.6%；環(huán)境質(zhì)量得到改善，上半年萬元GDP能耗同比下降2.7%。
同時也要清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂，外部環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但總的來看，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變也不會改變，中國經(jīng)濟(jì)具備平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的有利條件。可以從以下三方面來看：一是發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。新中國成立70年特別是改革開放40多年來，積累的豐厚物質(zhì)技術(shù)條件，為未來發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為我國發(fā)展和重要戰(zhàn)略機(jī)遇注入新的內(nèi)涵。宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)豐富、政策工具充足且政策紅利正在持續(xù)釋放。二是發(fā)展動力增強(qiáng)。新動能不斷成長壯大、市場活力不斷集聚增強(qiáng)。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織最近公布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，中國排名比去年又上升3位，目前排在第14位，連續(xù)第4年提升。企業(yè)對減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境等政策的獲得感提高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情持續(xù)高漲，前8個月中國日均新登記企業(yè)達(dá)到1.9萬多戶，規(guī)模以上私營企業(yè)工業(yè)增加值同比增長8.2%。三是發(fā)展空間廣闊。中國人口和人力資源豐富、發(fā)展?jié)摿薮�、轉(zhuǎn)型升級前景光明。中國有近14億人口，超過全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口總和，高技能人才超過1.7億人；作為世界最大發(fā)展中國家，區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有較大潛力，居民消費(fèi)升級趨勢明顯；中國產(chǎn)業(yè)鏈齊全、構(gòu)成多元，具有很大彈性與韌性。國際上回旋余地也很大，中國是世界最大的貨物貿(mào)易國，是全球130多個國家最大的貿(mào)易伙伴。今年前8個月，中國對東盟、歐盟及“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口分別增長11.7%、9.7%及9%以上。
我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國完全有條件、有能力、有信心應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。
今年國家發(fā)改委發(fā)布了新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以及鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步縮減了外商準(zhǔn)入限制，請問下一步還將出臺哪些政策更好地吸引外資、優(yōu)化外商投資環(huán)境？
寧吉喆：當(dāng)前，國際形勢雖然嚴(yán)峻復(fù)雜，但中國利用外資保持穩(wěn)定的增長，顯示出較強(qiáng)的韌性。今年前8個月，中國實(shí)際使用外資6040.4億元，同比增長6.9%。近日，美中貿(mào)易委員會發(fā)布的《2019年中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查》顯示，97%的美資企業(yè)在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利，是過去10年最高水平；78%的美資企業(yè)在華業(yè)務(wù)利潤率高于或等于全球業(yè)務(wù)利潤率，比去年高7個百分點(diǎn)。這充分說明了中國市場的吸引力。下一步，我們將堅持對外開放的方針不動搖，抓好已出臺的政策落地生效，研究出臺新的政策措施，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境。
一是持續(xù)擴(kuò)大對外資的開放領(lǐng)域。今年6月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布了2019年版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，堅持減少準(zhǔn)入限制、擴(kuò)大正面鼓勵“雙管齊下”，積極吸引外資，堅定不移擴(kuò)大開放。今后幾個月，要落實(shí)好2019年版負(fù)面清單的開放措施，扎實(shí)推進(jìn)2020年版負(fù)面清單研究工作，推動更多領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入，構(gòu)建更加開放、透明的投資環(huán)境。還要落實(shí)好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，支持外資更多投向中高端制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域和中西部地區(qū)。
二是全面推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)平等的待遇。在準(zhǔn)入前階段，今年年底前全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制，確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。在準(zhǔn)入后階段，確保在資質(zhì)許可、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策等各方面，對在中國境內(nèi)注冊的內(nèi)外資企業(yè)平等對待、一視同仁。
三是實(shí)施以外商投資法為基礎(chǔ)的新法律體系。今年3月出臺的外商投資法，融入了中國改革開放40多年的經(jīng)驗(yàn)，吸收了國際通行的投資規(guī)則，圍繞促進(jìn)、保護(hù)、管理三個方面構(gòu)建了外商投資的基本制度，為跨國公司在中國發(fā)展提供有力保障。明年1月1日外商投資新的法律體系開始實(shí)施。我們將充分聽取各方意見，加快制定出臺外商投資法配套法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。
四是不斷提升外商投資便利化的水平。深化外商投資管理體制改革，進(jìn)一步簡化外商投資管理程序、提高管理效能。加強(qiáng)各級政府聯(lián)動，為重大外資項(xiàng)目提供綠色通道和有力支持。近期，寶馬、特斯拉、巴斯夫、殼牌、三星、樂金等一批跨國公司都在中國投了大項(xiàng)目，我們將繼續(xù)提供國際一流的投資服務(wù)。
這里，我想特別強(qiáng)調(diào)的是，中國人口眾多，中等收入群體龐大，消費(fèi)升級加快，國內(nèi)市場潛力巨大。麥肯錫咨詢公司今年7月發(fā)布報告預(yù)測，未來15年中國消費(fèi)增長規(guī)模將為美國與西歐之和。同時，中國擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的人力人才資源、完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境。相信中國將繼續(xù)成為外商投資的熱土，歡迎各國企業(yè)來華投資興業(yè)，與中國企業(yè)一起實(shí)現(xiàn)互利共贏。
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