12月6日，湖南省安委辦召開全省安全生產(chǎn)集中整治動員部署視頻會議，會上通報了瀏陽市碧溪煙花制造有限公司“12.4”較大火藥爆炸事故情況。12月4日7時32分許，瀏陽市碧溪煙花制造有限公司因涉嫌違法生產(chǎn)煙花爆竹發(fā)生爆炸事故。經(jīng)初步調(diào)查，事故系13號包裝車間職工在將盛裝半成品的塑料筐拿出工房時出現(xiàn)拋甩動作，因摩擦撞擊引起藥餅爆炸，并引發(fā)12號包裝車間發(fā)生殉爆，目前共造成7人死亡、13人受傷。事故具體原因正在進一步調(diào)查中。
瀏陽市是世界著名的花炮之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的“瀏陽花炮”被認(rèn)定為中國國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，瀏陽實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1342.1億元，實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入113.3億元，縣域經(jīng)濟實力位居湖南前列。這一年，瀏陽全市花炮產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)到246.4億元，同比增長7.9%，是當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)。
受生產(chǎn)企業(yè)管理粗放、低成本競爭、低質(zhì)量發(fā)展等問題的影響，瀏陽煙花爆竹行業(yè)存在較大的安全監(jiān)管壓力。這種壓力，也正在變成轉(zhuǎn)型的動力，敦促當(dāng)?shù)赝苿踊ㄅ诋a(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。
規(guī)劃2020年產(chǎn)值突破350億
瀏陽是“中國煙花之鄉(xiāng)”、全球煙花爆竹生產(chǎn)貿(mào)易基地。據(jù)湖南省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，瀏陽現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)557家、從業(yè)人員30多萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值246億元。瀏陽花炮品種豐富，現(xiàn)有9大類、5000多個品種，內(nèi)銷總額占全國50%，出口總額占全國60%，銷往世界100多個國家和地區(qū)。“瀏陽花炮”是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。據(jù)估算，“瀏陽花炮”文化品牌價值1071.4億元。
2016年，瀏陽市編制煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集群“十三五”發(fā)展規(guī)劃時提出，到2020年，瀏陽市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量將控制在600家以內(nèi)，其中10億元產(chǎn)值以上的企業(yè)5家以上，1億元產(chǎn)值以上的企業(yè)超過50家，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值350億元，年平均增幅為9.8%。
在瀏陽，“靠花炮吃飯”是不少留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活的村民的主要謀生方式。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“12.4”爆炸事故的發(fā)生地澄潭江鎮(zhèn)是瀏陽小型煙花企業(yè)集中生產(chǎn)地，2018年，瀏陽小型煙花企業(yè)有183家，澄潭江獨占71家；小型煙花產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值17億元，澄潭江8億元，澄潭江鎮(zhèn)占據(jù)瀏陽小煙花產(chǎn)品的半壁江山。2019年5月9日，澄潭江鎮(zhèn)舉行首屆小產(chǎn)品新品發(fā)布會，吸引了全國各地近千名銷售公司代表參加，當(dāng)天訂貨交易總額接近4.6億元。
與澄潭江鎮(zhèn)相鄰的大瑤鎮(zhèn)，被譽為“世界花炮之源”，1400多年前，花炮始祖李畋誕生在大瑤，目前這里已成為世界上最大的花炮及原輔材料集散中心，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷100多個國家和地區(qū)，花炮產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)達(dá)400多家，2018年規(guī)模以上花炮及相關(guān)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)105.8億元，直接就業(yè)人數(shù)達(dá)6.7萬人。
大瑤鎮(zhèn)南邊的金剛鎮(zhèn)也是“花炮大鎮(zhèn)”，2017年，該鎮(zhèn)花炮產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)59億。下午三四點，接送完上學(xué)的小孩回家，然后繼續(xù)返回花炮廠工作，是不少當(dāng)?shù)卮迕裆畛B(tài)�！拔覀円郧霸趶V東打工，兩個人每月也就四五千元工資。后來父母生病了，我們就回來了�！币晃唤饎傛�(zhèn)的村民表示，自己家兩口子現(xiàn)在都在當(dāng)?shù)鼗ㄅ趶S工作，每個月收入有五六千元。
3年引導(dǎo)企業(yè)投20億實施技術(shù)改造
2019年初，瀏陽市召開安全生產(chǎn)暨花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，提出2019年，瀏陽將圍繞“應(yīng)急教育培訓(xùn)年”和“原輔材料質(zhì)量年”主題展開工作，確保安全形勢穩(wěn)定和花炮產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
在2018年，瀏陽創(chuàng)下了安全生產(chǎn)事故防控歷年最好的水平，全市沒有發(fā)生較大及以上事故，再次獲評“全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位”。同時，花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，2018年全市花炮產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值246.4億元，同比增長7.9%。這次會議也提出，2019年要努力實現(xiàn)有限空間作業(yè)“零死亡”，花炮企業(yè)生產(chǎn)“零死亡”的“雙零目標(biāo)”。
2018年的良好形勢沒有得到延續(xù)，2019年12月4日，瀏陽市碧溪煙花制造有限公司因涉嫌違法生產(chǎn)煙花爆竹發(fā)生爆炸事故，造成7人死亡、13人受傷。
湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于瀏陽市碧溪煙花制造有限公司“12.4”較大爆炸事故的通報中指出，該事故的發(fā)生，充分暴露出湖南省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作存在的突出問題：一是煙花爆竹安全基礎(chǔ)仍然薄弱，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)不高、管理粗放，設(shè)備簡陋，工藝落后；二是企業(yè)主體責(zé)任不落實，生產(chǎn)企業(yè)分線承包、多股東獨自生產(chǎn)、“三超一改”等嚴(yán)重違法違規(guī)現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，事故風(fēng)險依然處于高位；三是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的行為方式多變且隱蔽性強，難以及時發(fā)現(xiàn)和打擊；四是行業(yè)發(fā)展信心不足，安全投入降低，低水平擴張、低成本競爭、低質(zhì)量發(fā)展的問題突出，導(dǎo)致安全監(jiān)管壓力陡增。
生產(chǎn)企業(yè)557家、從業(yè)人員30多萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值246億元�；ㄅ诩仁菫g陽的品牌和財富之源，也是不得不小心管理的“安全閥”。事實上，近年來，瀏陽針對煙花爆竹、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以智能制造技術(shù)、先進生產(chǎn)工藝改造為重點，讓智能制造“牽手”傳統(tǒng)花炮，實施“工業(yè)裝備升級三年行動”，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽產(chǎn)品�！睘g陽市委書記黎春秋曾在接受媒體采訪時表示，瀏陽過去有煙花爆竹企業(yè)900余家，一方面，通過堅決淘汰落后產(chǎn)能，退出花炮企業(yè)(工區(qū))386家；另一方面，通過深入開展“煙花爆竹智能制造三年行動”，近3年引導(dǎo)企業(yè)累計投入20.78億元，對558家花炮企業(yè)實施技術(shù)改造，目前已建成投產(chǎn)智能組合煙花生產(chǎn)線11條，年總產(chǎn)能8.8億元。
此前，瀏陽市還出臺了《關(guān)于加速推進花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，每年財政安排的專項資金由2000萬元提升到2500萬元，用于支持花炮產(chǎn)業(yè)兼并重組、機械化研發(fā)及推廣應(yīng)用、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提質(zhì)等方面，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝著安全環(huán)保的方向穩(wěn)健發(fā)展。
來源: 長江商報
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