我國(guó)是世界上最大的煙花爆竹生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國(guó)之一。湖南是“煙花爆竹之鄉(xiāng)”，尤其是瀏陽(yáng)花炮造型美觀，色彩鮮艷，素有“瀏陽(yáng)花炮震天下”的美名。近年來(lái)，瀏陽(yáng)市落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)整頓治理的決策部署，籌集6億元財(cái)政資金用于推動(dòng)安全生產(chǎn)大管控、大提質(zhì)，讓花炮產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、大重塑，安全管理整體水平穩(wěn)步提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)得到好轉(zhuǎn)。
由于高危險(xiǎn)性和生產(chǎn)技術(shù)落后，安全問(wèn)題依舊是制約煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。高危產(chǎn)業(yè)如何確保安全生產(chǎn)?瀏陽(yáng)市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?近日，筆者來(lái)到瀏陽(yáng)一探究竟。
整治頑瘴痼疾——
加快煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
從歷年煙花爆竹行業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)來(lái)看，煙花爆竹作為高危行業(yè)，其高風(fēng)險(xiǎn)、事故易發(fā)的本質(zhì)沒(méi)有得到根本性的改變，事故防范依然任重道遠(yuǎn)。
“當(dāng)前瀏陽(yáng)市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)主要存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、新業(yè)態(tài)催生新的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。”瀏陽(yáng)市應(yīng)急管理局煙花爆竹安全監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)徐志強(qiáng)介紹，瀏陽(yáng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有著諸多壓力和問(wèn)題亟待化解，一方面，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在機(jī)械設(shè)備、廠房工房、工藝技術(shù)等方面還處于較低安全水平;另一方面，城市煙花、網(wǎng)紅煙花等新產(chǎn)品的出現(xiàn)，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等方面帶來(lái)了新的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
為加速煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，瀏陽(yáng)市應(yīng)急管理局以煙花爆竹安全生產(chǎn)條件為抓手，按照依法關(guān)閉一批、兼并重組一批、引導(dǎo)退出一批、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型一批“四個(gè)一批”方式，引導(dǎo)企業(yè)算好經(jīng)濟(jì)賬、做好選擇題;聚焦“獨(dú)立工區(qū)”“分包轉(zhuǎn)包”“三超一改”等突出問(wèn)題，在頑瘴痼疾整治上深耕細(xì)作，2020年共下達(dá)責(zé)令限期整改1458家次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓263家次，立案查處432家次，處罰款1200余萬(wàn)元，立案數(shù)、罰款額同比增長(zhǎng)17%、49%，有力保障了煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的安全、可持續(xù)發(fā)展。
廠區(qū)面積較大、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)多是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)最顯著的特征。在瀏陽(yáng)市義學(xué)鞭炮煙花廠，每天200余名員工需要分布在145棟工房中，每個(gè)生產(chǎn)區(qū)域無(wú)疑都是安全管控的重點(diǎn)。
為了確保安全生產(chǎn)，義學(xué)鞭炮煙花廠落實(shí)相關(guān)要求，著力完善廠區(qū)硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，安裝了紅外線防入侵系統(tǒng)。在義學(xué)鞭炮廠區(qū)內(nèi)的5個(gè)引線庫(kù)，紅外線防入侵系統(tǒng)成為保證庫(kù)區(qū)安全的“第一道防線”。
“以前監(jiān)控和紅外線防入侵系統(tǒng)都不完善的時(shí)候，引線庫(kù)如果有外人進(jìn)去，很難實(shí)時(shí)把握得到，尤其是晚上，無(wú)法掌握具體情況，容易發(fā)生安全事故。”義學(xué)鞭炮煙花廠安全廠長(zhǎng)陳長(zhǎng)虹說(shuō)，為進(jìn)一步提升引線保管的安全性，消除安全隱患，義學(xué)鞭炮煙花廠引入了紅外線防入侵系統(tǒng)。
“該系統(tǒng)在開(kāi)啟時(shí)，只要有人或物在感應(yīng)范圍內(nèi)，報(bào)警器便會(huì)發(fā)出報(bào)警聲，系統(tǒng)還連接了主要管理人員的手機(jī)和公司中心監(jiān)控，有異常情況時(shí)第一時(shí)間能報(bào)警，安全監(jiān)管更及時(shí)、迅速�！标愰L(zhǎng)虹介紹，該系統(tǒng)的安裝費(fèi)用在5萬(wàn)至6萬(wàn)元，每年的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)約3000元。自系統(tǒng)安裝以來(lái)，暫未發(fā)生一起外人闖入事故。
此外，義學(xué)鞭炮煙花廠已經(jīng)實(shí)現(xiàn)廠區(qū)范圍內(nèi)監(jiān)控全覆蓋。在該廠安全生產(chǎn)監(jiān)控指揮中心5塊大屏幕上，顯示著100余個(gè)地點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控信息。筆者挪動(dòng)控制臺(tái)的鼠標(biāo)，隨意點(diǎn)擊其中一個(gè)小屏，該處的實(shí)時(shí)監(jiān)控便會(huì)放大，監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)施、人員十分清楚，有效解決了現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管不全的問(wèn)題。
近年來(lái)，瀏陽(yáng)市出臺(tái)相關(guān)政策加快推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在抓好企業(yè)制度落實(shí)、人員素質(zhì)提升的同時(shí)，精準(zhǔn)抓好生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)環(huán)節(jié)、薄弱工序的治理，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、提升本質(zhì)安全、推進(jìn)機(jī)械換人、緊盯頑瘴痼疾、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法等措施多管齊下，強(qiáng)力助推煙花爆竹產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢安全根基——
加大安全生產(chǎn)資金投入力度
安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠資金投入作為基礎(chǔ)，安全投入是保障，更是效益。
對(duì)于煙花爆竹企業(yè)來(lái)說(shuō)，防靜電是安全生產(chǎn)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一旦產(chǎn)生靜電，就有可能發(fā)生安全事故。因此在防靜電方面，義學(xué)鞭炮煙花廠也十分重視，并加大了投入。
4月20日，義學(xué)鞭炮煙花廠裝藥車(chē)間員工張維平一來(lái)到廠區(qū)，第一件事情便是換上防靜電服裝、鞋襪，帶上帽子、口罩等，將車(chē)間的地面潑濕，并檢查機(jī)械是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。他身上所穿的防靜電衣物，便是義學(xué)鞭炮煙花廠統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的。
“我們涉藥線實(shí)現(xiàn)了100%人機(jī)分離，員工主要進(jìn)行原材料防潮、車(chē)間防靜電等工作。”義學(xué)鞭炮煙花廠裝藥車(chē)間主任何海波說(shuō)，涉藥線的安全是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵部分，防靜電是必不可缺的一項(xiàng)工作。
目前，義學(xué)鞭炮煙花廠涉藥線共有12名員工，企業(yè)為他們配備了冬、夏防靜電工作服各兩套，加上鞋襪等，每個(gè)人的花費(fèi)約1000元。
“無(wú)論是場(chǎng)地、硬件設(shè)施等的建設(shè)，還是人員培訓(xùn)、培養(yǎng)等‘軟實(shí)力’的提升，都是我們加強(qiáng)企業(yè)安全建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，在這個(gè)方面我們已經(jīng)投入上千萬(wàn)元資金，并將持續(xù)進(jìn)行投入�！绷x學(xué)鞭炮煙花廠董事長(zhǎng)張龍初說(shuō)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在任何時(shí)候都要把安全放在第一位，這是最重要的，也是最核心的。
加大安全生產(chǎn)資金投入，才能筑牢安全根基，這已是瀏陽(yáng)市煙花爆竹企業(yè)形成的共識(shí)。
這背后，離不開(kāi)瀏陽(yáng)市應(yīng)急管理局長(zhǎng)久以來(lái)的精益求精。
一方面，瀏陽(yáng)市通過(guò)從嚴(yán)監(jiān)管督促企業(yè)加大安全投入，推行線上監(jiān)管。強(qiáng)化煙花爆竹企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)線上監(jiān)管，市級(jí)總控平臺(tái)安排7人專(zhuān)班值守，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分控平臺(tái)、企業(yè)監(jiān)控室均明確1至2名值班人員坐班值守，做到線上監(jiān)管與企業(yè)生產(chǎn)同步。開(kāi)展靶向治理，緊盯煙花爆竹企業(yè)危險(xiǎn)環(huán)節(jié)、薄弱工序，按照“一月一主題”，針對(duì)靜電危害防范，要求所有企業(yè)對(duì)防靜電設(shè)施設(shè)備、防護(hù)用品進(jìn)行登記造冊(cè)，并申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)所有1.1級(jí)工序安裝增濕噴淋系統(tǒng)，增加作業(yè)場(chǎng)所濕度，減少靜電聚集;針對(duì)內(nèi)筒裝藥機(jī)和全自動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)線管理混亂的企業(yè)提出10條安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，堅(jiān)持達(dá)標(biāo)一家、復(fù)工一家;針對(duì)柱形小禮花生產(chǎn)過(guò)程中鉆孔、安引、包裝等三個(gè)工序過(guò)于集中的問(wèn)題，將鉆孔、安引、包裝全部轉(zhuǎn)移至1.1級(jí)工房操作;針對(duì)吐珠筑藥工房窗口設(shè)置不安全的問(wèn)題，一律進(jìn)行改造，消除安全隱患。
另一方面，該市通過(guò)嚴(yán)格許可條件督促企業(yè)加大安全投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件;制定出臺(tái)《瀏陽(yáng)市嚴(yán)格煙花爆竹安全生產(chǎn)條件促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知》，對(duì)于保留企業(yè)的1.1級(jí)和1.3級(jí)工庫(kù)房的設(shè)計(jì)和工房結(jié)構(gòu)作了強(qiáng)制性要求，絕大部分企業(yè)都需要提升工房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)機(jī)械化建設(shè)，深入實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”行動(dòng)，在科學(xué)推廣自動(dòng)化成套設(shè)備的同時(shí)，加速推廣關(guān)鍵涉藥環(huán)節(jié)的單臺(tái)套設(shè)備，著力防范安全風(fēng)險(xiǎn)變量，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。推行信息化管理，推廣企業(yè)運(yùn)用信息化管理手段，對(duì)原輔材料種類(lèi)、原材料需求量、半成品存放時(shí)限、所需工序?qū)嵭芯珳?zhǔn)管控，確保產(chǎn)品生產(chǎn)工序銜接有序，解決因生產(chǎn)不配套而導(dǎo)致超量，過(guò)期原材料、產(chǎn)品，廢棄藥物長(zhǎng)期庫(kù)存的問(wèn)題。
瀏陽(yáng)市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)楊品正介紹，目前，該市已實(shí)現(xiàn)退出轉(zhuǎn)型煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)(工區(qū))137家，建成投產(chǎn)智能組合煙花生產(chǎn)線11條，有藥工序機(jī)械化改造率達(dá)80%，涉藥作業(yè)人員減少50%以上，全面完成251家生產(chǎn)工區(qū)“三統(tǒng)一”工作，織牢了煙花爆竹生產(chǎn)“安全網(wǎng)”，全面降低了安全風(fēng)險(xiǎn)和事故發(fā)生率。
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