瀏陽市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2017年高溫季節(jié)煙花爆竹安全
生產(chǎn)工作的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市安委會(huì)有關(guān)成員單位，各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)：
為切實(shí)做好高溫季節(jié)煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家、省及長沙市各級(jí)安監(jiān)部門加強(qiáng)高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的通知精神和《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652－2012）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行高溫季節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分步停產(chǎn)制度
（一）下列企業(yè)可生產(chǎn)至2017年7月26日，7月27日零時(shí)起停止藥物線生產(chǎn)，8月1日零時(shí)起停止所有工序生產(chǎn)：
1．一類企業(yè)（一、二、三類企業(yè)是指根據(jù)瀏花管發(fā)〔2017〕10號(hào)文件劃定的類別，下同）；
2．二類企業(yè)中的出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（需提供出口訂單或委托生產(chǎn)出口產(chǎn)品協(xié)議）；
3．三類企業(yè)中的出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（需提供出口訂單或委托生產(chǎn)出口產(chǎn)品協(xié)議；承諾只生產(chǎn)訂單內(nèi)C、D級(jí)產(chǎn)品）；
4．黑火藥、引火線企業(yè)。黑火藥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)瀏安辦發(fā)〔2017〕8號(hào)文件規(guī)定，6月份前換證整改的企業(yè)一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)，其他黑火藥企業(yè)可按要求申請(qǐng)生產(chǎn)；引火線生產(chǎn)由市引火線協(xié)會(huì)綜合考慮各類產(chǎn)品對(duì)引火線的需求，行業(yè)內(nèi)協(xié)商確定引火線生產(chǎn)企業(yè)。
（二）其他企業(yè)自2017年6月27日零時(shí)起停止藥物線生產(chǎn)，7月1日零時(shí)起停止有藥工序生產(chǎn)（含組盆串引、包裝褙皮、打內(nèi)筒泥底等1.3級(jí)工序），各企業(yè)無藥工序可生產(chǎn)至2017年8月1日零時(shí)。
（三）全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自2017年8月1日零時(shí)至9月1日零時(shí)所有工序全面停止生產(chǎn)。
二、認(rèn)真做好高溫停產(chǎn)前和停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)的相關(guān)工作
各單位按照要求切實(shí)做好各企業(yè)停產(chǎn)前、高溫假期和復(fù)工的相關(guān)工作。
（一）嚴(yán)格高溫特許生產(chǎn)審查。除一類企業(yè)外，需在7月1日至8月1日期間內(nèi)生產(chǎn)的企業(yè)，均需簽訂相關(guān)承諾書（見附件2）、繳清高溫期間及本年度以來有關(guān)稅費(fèi)并填報(bào)高溫季節(jié)生產(chǎn)申請(qǐng)表（見附件1），經(jīng)審查同意后方可生產(chǎn)，申請(qǐng)時(shí)限為2017年7月1日前；在此期間生產(chǎn)的企業(yè)將在瀏陽日?qǐng)?bào)進(jìn)行公示；三類企業(yè)以及黑火藥、引火線生產(chǎn)企業(yè)，在此時(shí)限內(nèi)發(fā)生造成人員死亡的安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,納入擬退出企業(yè)名單。各企業(yè)嚴(yán)格按照停產(chǎn)及復(fù)工要求（見附件4）落實(shí)相關(guān)工作。
（二）嚴(yán)格復(fù)工條件審查。企業(yè)在高溫停產(chǎn)后復(fù)工，應(yīng)自8月20日起向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，并填寫《2017年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)高溫季節(jié)復(fù)工申請(qǐng)表》（見附件3），經(jīng)企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)照企業(yè)復(fù)工要求（見附件4）驗(yàn)收合格，報(bào)瀏陽市安監(jiān)局備案，方可在2017年9月1日起復(fù)工生產(chǎn)。申請(qǐng)、驗(yàn)收及復(fù)產(chǎn)按照黑火藥、引火線及一類企業(yè)優(yōu)先，二類、三類企業(yè)分步進(jìn)行復(fù)產(chǎn)。
（三）嚴(yán)肅開、復(fù)工審查紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照高溫停工復(fù)產(chǎn)要求進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審查，實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，不得弄虛作假。省、市安監(jiān)局將組織對(duì)復(fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，凡降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)的，將啟動(dòng)事前追責(zé)；發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、嚴(yán)格落實(shí)高溫停產(chǎn)及復(fù)工安全監(jiān)管措施
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)停產(chǎn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及申請(qǐng)復(fù)工企業(yè)現(xiàn)場檢查，對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)要求、停產(chǎn)期間擅自開工生產(chǎn)的，或雖申請(qǐng)但未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，一律報(bào)請(qǐng)省局依法吊銷安全生產(chǎn)許可證并堅(jiān)決取締關(guān)閉，取消其退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)因執(zhí)行停產(chǎn)決定不力導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）部門督查。市安委辦將按照本通知要求，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織煙花爆竹安全監(jiān)察大隊(duì)各聯(lián)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)高溫停產(chǎn)及復(fù)工情況進(jìn)行交叉督查，按開復(fù)工企業(yè)數(shù)的10%進(jìn)行抽查。督查、抽查情況將作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)季度講評(píng)的重要依據(jù)，對(duì)在開復(fù)工工作中存在弄虛作假、嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)及發(fā)生安全事故的企業(yè)將在瀏陽日?qǐng)?bào)進(jìn)行曝光，并追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)弄虛作假騙取高溫季節(jié)特許生產(chǎn)的，歡迎廣大群眾和企業(yè)進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)被舉報(bào)企業(yè)立案頂格處罰，并在2017年度內(nèi)不予批準(zhǔn)復(fù)工生產(chǎn)；對(duì)舉報(bào)人給予一萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為
在實(shí)施煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)的同時(shí)，要嚴(yán)防非法生產(chǎn)人員借機(jī)組織生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，每周組織對(duì)轄區(qū)進(jìn)行一次以上拉網(wǎng)式排查，對(duì)非法組織煙花爆竹生產(chǎn)的，堅(jiān)決打擊取締。
附件：煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)及復(fù)工要求
瀏陽市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2017年6月15日
附件
煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)及復(fù)工要求
一、停產(chǎn)工作要求
（一）停產(chǎn)前工作要求
各企業(yè)合理安排本企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，制定停產(chǎn)方案，做好停產(chǎn)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)禁在停產(chǎn)前搶時(shí)間、超人員、超藥量、超能力盲目生產(chǎn)儲(chǔ)存。各安監(jiān)站要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)停產(chǎn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
（二）停產(chǎn)期間工作要求
1．全面排查和消除各類安全隱患。各企業(yè)組織一次徹底的衛(wèi)生大清理，對(duì)涉藥工房、生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行全面清理，妥善處理生產(chǎn)垃圾和銷毀危險(xiǎn)性廢棄物，生產(chǎn)線上不得滯留化工原材料、藥物、半成品、成品等危險(xiǎn)品，所有藥物、有藥半成品及成品等危險(xiǎn)品必須分類入庫落鎖存放。
2．落實(shí)值班和巡查制度。各企業(yè)要安排專人留守值班，加強(qiáng)安全巡查和保衛(wèi)巡邏，確保生產(chǎn)區(qū)和庫區(qū)停產(chǎn)期間的安全，并對(duì)防雷、消防、通風(fēng)、泄洪排澇、減濕降溫等設(shè)施和化工原材料倉庫、中轉(zhuǎn)庫、藥物庫、成品倉庫以及易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的部位、易遭受雷擊的區(qū)域進(jìn)行全面排查、檢修和巡查，并做好記錄，確保設(shè)施設(shè)備完好。值班表于停產(chǎn)前報(bào)各安監(jiān)站備案。遇重大涉險(xiǎn)事項(xiàng)要立即向當(dāng)?shù)卣鞍脖O(jiān)部門報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況。
3．落實(shí)停產(chǎn)期間整改工作。要求各企業(yè)按照復(fù)工和保留企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，充分利用停產(chǎn)契機(jī)對(duì)廠內(nèi)安全設(shè)施設(shè)備及工庫房進(jìn)行完善和整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站及相關(guān)部門，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)整改進(jìn)行指導(dǎo)、督促，做到嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)。
5．扎實(shí)做好防火、防靜電危害治理及電器電路、機(jī)械檢修維修工作。各企業(yè)要利用高溫停產(chǎn)期，扎實(shí)做好防靜電危害治理及電器電路、機(jī)械等檢測、維修工作。落實(shí)防火安全措施：一是要購置或更換各涉藥工庫房的防靜電材料、工具等（如防靜電墊、防靜電桿、防靜電框等），完善庫房材料工具，并做好造粒、球磨、制引、壓藥、混藥、藥物干燥等機(jī)械的靜電接地與檢測；二是要對(duì)電源、電器以及涉藥機(jī)械進(jìn)行檢修維護(hù)，對(duì)老機(jī)械進(jìn)行更新?lián)Q代；三是要加強(qiáng)火源管理，按要求將防火帶砍伐到位。
6．完善藥物管控設(shè)施。各企業(yè)要利用高溫停產(chǎn)期，按要求完善廠區(qū)圍墻，聘請(qǐng)有專業(yè)資質(zhì)的單位安裝好紅外線防入侵報(bào)警裝置，配備好物防（含鎖座、B級(jí)鎖、鋼叉、辣椒水、防刺服、警棍等）設(shè)施，安裝、檢修好視頻監(jiān)控系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)等。
二、復(fù)工要求
1．《安全生產(chǎn)許可證》在有效期內(nèi)；
2．企業(yè)法人代表、生產(chǎn)廠長（含分廠）、安全員、特種作業(yè)人員經(jīng)煙花爆竹安全知識(shí)考核合格；
3．建立健全企業(yè)安全管理制度；
4．藥物管控措施到位：圍墻按要求設(shè)置，紅外線防入侵報(bào)警裝置按要求安裝，物防措施（含鎖座、B級(jí)鎖、鋼叉、辣椒水、防刺服、警棍等）按要求配置；
5．無轉(zhuǎn)包、分包和多股東分線各自組織生產(chǎn)現(xiàn)象；
6．無私搭亂建工（庫）房、改變工（庫）房設(shè)計(jì)用途現(xiàn)象；
7．機(jī)械設(shè)備安裝符合安全要求，按要求安裝并使用和藥機(jī)械；
8．“三庫”（藥物總庫、中轉(zhuǎn)庫、成品庫）的配置以及建筑結(jié)構(gòu)的達(dá)標(biāo)改造按標(biāo)準(zhǔn)整改到位（2016年3月后換證企業(yè)工房改造必須達(dá)標(biāo)）；
9．“四防”（防雷、防火、防靜電、防護(hù)屏障）安全設(shè)施完善到位并經(jīng)檢測合格；
10．行政處罰及相關(guān)稅費(fèi)按要求繳納到位。
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