6月16日，湖南省安委辦下發(fā)《湖南省黑火藥、引火線、禮花彈和單基火藥專項執(zhí)法工作方案》，部署開展黑火藥、引火線、禮花彈和單基火藥專項執(zhí)法。
本次專項執(zhí)法的對象為四個層面
一是全省18家黑火藥生產(chǎn)企業(yè),其中瀏陽市11家(67個工區(qū))、寧鄉(xiāng)市1家(2個工區(qū))、攸縣1家(2個工區(qū))、醴陵市4家(20個工區(qū))、臨澧縣1家(5個工區(qū)）。
二是全省93家引火線生產(chǎn)企業(yè),其中長沙市32家、株洲市46家、常德市4家、郴州市10家、永州市1家。
三是全省25家禮花彈企業(yè),其中瀏陽市24家、醴陵市1家。
四是全省單基火藥加工企業(yè)7家,其中瀏陽6家,醴陵1家。
十一個方面為執(zhí)法重點內(nèi)容
1、是否未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營黑火藥、引火線、禮花彈、單基火藥;是否具備安全生產(chǎn)條件。
2、是否存在“三超一改”(超人員、超藥量、超許可范圍和改變工房用途)違規(guī)違章生產(chǎn)行為;是否存在分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)或多股東各自獨立進行生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3、是否存在生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品,或者偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址的產(chǎn)品,或者生產(chǎn)摻雜、摻假,以假充真、以次充好,或者將專業(yè)燃放產(chǎn)品標(biāo)注為個人燃放等的違法行為。
4、是否安裝并應(yīng)用產(chǎn)品流向管理信息系統(tǒng),嚴(yán)格落實黑火藥、引火線、禮花彈、單基火藥流向信息化管理要求,逐箱張貼產(chǎn)品流向登記標(biāo)簽,并及時錄入管理信息系統(tǒng),確保實際產(chǎn)銷數(shù)量與信息系統(tǒng)登記內(nèi)容相一致。
5、是否落實買賣合同管理制度,規(guī)范簽訂買賣合同;是否向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線;從事禮花彈生產(chǎn)的企業(yè)是否將禮花彈銷售給未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的燃放活動。
6、是否使用合格的產(chǎn)品包裝和運輸包裝。
7、是否使用非危險貨物運輸車輛和不具備相關(guān)資質(zhì)(資格)的承運單位、駕駛員、押運員承運黑火藥、引火線、禮花彈、單基火藥的行為。
8、是否存在不按照《煙花爆竹道路運輸證》許可路線、時間、貨量運輸黑火藥、引火線、禮花彈、單基火藥的行為;運輸黑火藥、引火線、禮花彈、單基火藥的車輛駛?cè)胂迺r禁入路段的行為。
9、是否存在無證運輸、未攜帶運輸許可證、違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范裝載、運輸車輛未按規(guī)定懸掛安裝警示標(biāo)志、運輸車輛超速行駛、超載、途中經(jīng)停沒有專人看守、裝載引火線、黑火藥與人、其他貨物混裝等行為。
10、是否落實人防、物防、技防措施,企業(yè)大門是否安裝門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控,庫區(qū)和庫房重點部位是否安裝視頻監(jiān)控、入侵報警系統(tǒng),監(jiān)控設(shè)備是否與安監(jiān)、公安的監(jiān)控平臺聯(lián)通對接。
11、是否以縣(市、區(qū))級政府文件的形式將黑火藥、引火線、禮花彈和單基火藥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)列為治安保衛(wèi)重點單位。
本次專項執(zhí)法分四個工作步驟
2017年6月20日前為準(zhǔn)備和動員部署階段。涉及黑火藥、引火線、禮花彈和單基粉生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用的煙花爆竹企業(yè)所在地縣市區(qū)人民政府,應(yīng)結(jié)合本地實際,制定執(zhí)法實施方案,全面組織動員,落實責(zé)任。在主流媒體公布非法違法舉報電話,在村委會、重點企業(yè)等醒目位置進行“打非治違”公告張貼,依靠群眾力量把煙花爆竹“打非治違”工作做實。
2017年6月20日—12月31日為縣級聯(lián)合執(zhí)法階段。在有關(guān)縣(市、區(qū))級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下,建立由公安(交警、治安)、交通(運管)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組,對轄區(qū)黑火藥、引火線、禮花彈和單基粉生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸企業(yè)進行全面全覆蓋檢查,下達執(zhí)法文書,跟蹤企業(yè)整改落實情況,從嚴(yán)執(zhí)法。對重點案件或不屬于管轄權(quán)范圍案件及時移送有權(quán)機關(guān)。第一階段聯(lián)合執(zhí)法總結(jié)于7月31日前上報省安委辦。
2017年7月25日至12月31日為市級抽查檢查。市安委辦組織各有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的縣市區(qū)執(zhí)法檢查情況進行督查,并對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行抽查檢查,長沙市和株洲市抽查比例不低于30%,其余地區(qū)抽查比例為100%。對重點案件或不屬于管轄權(quán)范圍案件及時移送有權(quán)機關(guān)。第一階段聯(lián)合執(zhí)法總結(jié)于9月30日前上報省安委辦。
2017年10月1日至12月31日為省級督導(dǎo)檢查。省安委辦應(yīng)組織各有關(guān)部門對各地執(zhí)法工作進行抽查檢查。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以媒體公開曝光或書面通報,對存在普遍性、嚴(yán)重性問題的予以省級掛牌督辦。并加強總結(jié)分析,對重點突出問題,研究建立長效機制。
（來源：安全與防災(zāi)雜志社）
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