各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會各成員單位：
當前即將進入高溫期，藥物敏感度增高，人員容易疲勞，致使煙花爆竹生產(chǎn)的不安全因素增多，極易引發(fā)事故。為避免事故發(fā)生，確保產(chǎn)業(yè)平安，根據(jù)國家、省、市安監(jiān)部門有關高溫季節(jié)相關規(guī)定，參照周邊市、縣的做法，經(jīng)縣安委會研究，決定在高溫期間對全縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)實行分類停產(chǎn)制度，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、嚴格執(zhí)行高溫季節(jié)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)分類停產(chǎn)制度
（一）A類企業(yè)。按照《上栗縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理實施辦法》（栗安發(fā)〔2016〕25號）文件已被評定的A類企業(yè)按高溫預警機制自主安排生產(chǎn)，縣鄉(xiāng)兩級安監(jiān)單位根據(jù)高溫預警機制加強對此類企業(yè)的監(jiān)管；一旦發(fā)現(xiàn)違反高溫預警機制違規(guī)組織生產(chǎn)，將責令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，分類管理降級并依法依規(guī)頂格給予行政處罰。
（二）其他企業(yè)停產(chǎn)時間。A類企業(yè)之外的全縣其他所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（含黑火藥、禮花彈、引火線企業(yè)）于7月10日零時前停止藥物線生產(chǎn)，7月13日零時前停止有藥工序生產(chǎn)（含組盆串引、包裝褙皮、打內筒泥底、機械結鞭、封裝等1.3級工序）。自2017年7月13日零時至9月1日零時所有工序全面停止生產(chǎn),分類管理中被評為C類的企業(yè)（第三輪行政許可有效期內的企業(yè)參照C類企業(yè)管理）停產(chǎn)時間延長至9月15日零時。
（三）其他企業(yè)停產(chǎn)要求：
1.嚴格執(zhí)行停產(chǎn)規(guī)定。各企業(yè)從即日起進入停產(chǎn)準備期，著手制訂并實施停產(chǎn)計劃，妥善消化余藥和半成品，力爭做到零庫存，從7月13日起所有企業(yè)所有工序一律全面停產(chǎn)。
2.嚴格執(zhí)行“五個一”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照“五個一”要求，即：廠區(qū)工房（包括倉庫）張貼一張封條、一塊木板釘住車間門、一把鎖鎖住廠門、一把閘刀切斷企業(yè)生產(chǎn)用電、一封停產(chǎn)告知書（見附件1）張貼在廠區(qū)大門，確保企業(yè)封停到位。
二、認真落實高溫期間安全監(jiān)管措施和要求
1.實行包干制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“每家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)由一名村干部、一名駐廠員、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包廠負責”的要求，立即制定《煙花爆竹高溫期間監(jiān)管責任分解表》，并于7月13日前上報縣花炮安監(jiān)局。原則上要求鎮(zhèn)村駐廠干部對監(jiān)管企業(yè)特別是自主安排生產(chǎn)的A類企業(yè)，至少保證每日一巡查，駐片包村班子成員三日一巡查。
2.落實黨政同責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步建立健全工作機制和責任追究制度，確保任務落實、責任落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要深入問題最多、矛盾最突出、隱患最嚴重的村、組、企業(yè)，特別是A類生產(chǎn)企業(yè)，抓典型、抓關鍵、抓苗頭。
3.嚴格錯時監(jiān)管。在高溫停產(chǎn)指令未宣布解除之前，縣、鄉(xiāng)兩級安監(jiān)干部要按照時間服從任務的原則，調整作息時間，嚴格執(zhí)行早晚錯時工作制，確保不出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和空檔。
4.強化督促檢查。由縣安委會牽頭派出3個聯(lián)合督導組，縣花炮安監(jiān)局派出5個督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組建督查組，下到企業(yè)進行明察暗訪，強化“兩個主體責任”的落實，凡發(fā)現(xiàn)干部監(jiān)管、巡查及執(zhí)法等職責履行不到位的，對相關責任人啟動問責機制追究責任。
5.加大處理力度。對不服從安監(jiān)指令擅自撕毀封條組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法依規(guī)頂格給予行政處罰，責令停產(chǎn)整頓1年，并在電視臺進行曝光。同時，將相關責任人移送公安機關依法處理；對屢教不改、頂風違規(guī)的，依法提請發(fā)證機關吊銷安全生產(chǎn)許可證；對因執(zhí)行停產(chǎn)決定不力導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法從嚴從重追究相關人員責任。
三、扎實開展高溫期間煙花爆竹企業(yè)軟硬件建設工作
1.加緊技術改造和隱患排查整改。各企業(yè)要充分利用高溫停產(chǎn)時機，一是全面開展安全設施和相關附屬設施的完善，特別是機械化改造、重點工房工序的視頻監(jiān)控安裝、防靜電設施安裝、成品庫整治等工作；二是必須在復產(chǎn)前進行配裝封一體機“4S”維護保養(yǎng)；三是全縣引火線企業(yè)務必按照縣安委會《關于集中開展引火線企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動的通知》要求切實整改到位；四是要集中組織對企業(yè)安全管理人員、危險工序作業(yè)人員及全體從業(yè)人員進行安全教育培訓，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全意識、技能。
2.全力推動第四輪行政許可工作。安全生產(chǎn)許可證已到期和即將到期的企業(yè)要利用高溫停產(chǎn)時機對照國家標準加大整改力度，不等不靠，不推不拖，對軟、硬件建設進行全面整頓和規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強服務和技術指導，確保第四輪行政許可工作順利進行。
3.抓緊推進萍鄉(xiāng)市示范企業(yè)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度，督促企業(yè)按照創(chuàng)建標準要求，結合各自實際，進行逐項對標自查、整改、創(chuàng)建。力爭在8月底前全部創(chuàng)建達標，確保所有創(chuàng)建企業(yè)均能通過9月份的市縣聯(lián)合考評驗收并取得證書和匾牌。
四、切實做好企業(yè)復產(chǎn)驗收審查工作
（一）復產(chǎn)驗收權限：A類企業(yè)自行組織復產(chǎn)，C類企業(yè)和黑火藥生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初查后由縣花炮安監(jiān)局對其進行復產(chǎn)驗收；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對轄區(qū)內其他煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行復產(chǎn)驗收；
（二）復產(chǎn)驗收時間：自8月10日起，停產(chǎn)企業(yè)可依程序向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出復產(chǎn)驗收申請，企業(yè)要在驗收合格并接到復產(chǎn)通知書后方可復產(chǎn)，C類企業(yè)及參照C類管理的企業(yè)接到復產(chǎn)通知書于9月15日后方可復產(chǎn)。
（三）復產(chǎn)驗收要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣花炮安監(jiān)局要認真把好復產(chǎn)驗收關，對照《上栗縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收表》進行一次全面的檢查和驗收，并逐項填寫復產(chǎn)審批表和復產(chǎn)驗收表（見附件2、3）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已批準復產(chǎn)的企業(yè)名單要向縣花炮安監(jiān)局實行日報備案。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強宣傳解釋工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在實行停產(chǎn)措施初期召開企業(yè)主要負責人會議，闡明高溫天氣期間實行停產(chǎn)措施的依據(jù)、目的和意義，宣傳解釋高溫天氣對煙花爆竹生產(chǎn)帶來的諸多不利因素，爭取企業(yè)的理解和支持。
（二）明確責任，確保停產(chǎn)停工到位。停產(chǎn)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是嚴格落實高溫停產(chǎn)各項工作要求的責任主體，行政主要領導負第一領導責任，分管領導負直接領導責任，駐廠干部負直接責任人責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履職，突出重點，措施到位，責任到人。凡拒不執(zhí)行高溫停產(chǎn)指令的要依法依規(guī)嚴肅處理。對停產(chǎn)企業(yè)一是要采取廠區(qū)工房（包括倉庫）貼封條、突擊檢查等監(jiān)管措施，確保停產(chǎn)停工到位。發(fā)現(xiàn)未按要求停產(chǎn)停工的，一律按拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管指令立案從重處理；二是要督促、指導企業(yè)落實停產(chǎn)期間值班值守等各項管理措施；三是復產(chǎn)驗收中，要嚴格執(zhí)行“誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，凡是復產(chǎn)驗收把關不嚴的，將嚴肅追究相關責任人的責任。縣人民政府將組織督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實本文件的情況進行不定期督查。
（三）集中精力，嚴厲打擊非法生產(chǎn)行為。充分發(fā)揮網(wǎng)格化隊伍作用，對非法生產(chǎn)進行全面清查。要廣泛發(fā)動群眾，及時發(fā)現(xiàn)和掌握非法生產(chǎn)線索，并嚴厲打擊非法生產(chǎn)行為。對情節(jié)惡劣和特別重大的非法生產(chǎn)行為，縣公安局危爆大隊、縣焰花鞭炮安監(jiān)局要全力支持配合相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以堅決打擊，堅決杜絕非法生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（四）熱情服務，及時化解矛盾，保持社會穩(wěn)定。實行高溫季節(jié)停產(chǎn)措施，必將帶來勞動用工、原材料和產(chǎn)品的流通脫節(jié)、儲存積壓等問題和矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要耐心細致的做好相關工作，及時幫助企業(yè)解決因停產(chǎn)帶來的問題和困難，最大限度消除停產(chǎn)造成的負面影響，確保社會穩(wěn)定。
附件：
1.告知書；
2.上栗縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)審批表；
3.上栗縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收表。
上栗縣安全生產(chǎn)委員會
2017年7月5日
附件1
告 知 書
廠：
接上栗縣安全生產(chǎn)委員會《關于做好高溫期間煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（栗安發(fā)〔2017〕27號），自2017年7月13日——9月1日全縣煙花爆竹企業(yè)實施高溫分類停產(chǎn)，請貴廠自覺遵守通知要求，嚴格執(zhí)行高溫停產(chǎn)指令。凡擅自啟封組織生產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法依規(guī)從嚴從重處理。
ＸＸ（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府
2017年7月 日
附件2
上栗縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)審批表
年 月 日
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企業(yè)名稱 |
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法人代表 |
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安全生產(chǎn)許可證有效期限 |
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聯(lián)系電話 |
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申請復產(chǎn)時間 |
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申請理由 |
法定代表簽名： 年 月 日（公章） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)花炮辦
審查意見 |
駐廠安監(jiān)
員 意 見 |
簽字： 年 月 日 |
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主 任
意 見 |
簽字： 年 月 日（公章） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
審查意見 |
聯(lián)系領導
意 見 |
簽字： 年 月 日 |
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分管領導
意 見 |
簽字： 年 月 日 |
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行政正職
意 見 |
簽字： 年 月 日（公章） |
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縣焰花鞭炮安監(jiān)局審查意見 |
經(jīng)辦人
意 見 |
簽字： 年 月 日 |
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分管領導
意 見 |
簽字： 年 月 日 |
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主要領導意 見 |
簽字： 年 月 日（公章） |
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附件2
上栗縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)驗收表
年 月 日 |
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企業(yè)名稱 |
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法人代表： |
姓名： |
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電話： |
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序號 |
驗收內容 |
驗收意見 |
備注 |
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1 |
安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內 |
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2 |
安全生產(chǎn)責任制是否健全并上墻 |
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3 |
是否建立安全操作規(guī)程并張貼在相應工房 |
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4 |
主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否持有效的資質（操作）證，人證是否相符 |
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5 |
全員是否重新進行了培訓，培訓內容是否符合行業(yè)安全要求，時間是否不少于1個工作日 |
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6 |
是否按規(guī)定設置安全管理機構，配備專職安全管理人員，并落實領導帶班制度 |
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7 |
是否購買工傷保險和安全生產(chǎn)責任險 |
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8 |
各種臺賬是否設立齊全、管理存檔規(guī)范 |
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9 |
是否設置員工培訓室、資料檔案室、安全管理室等 |
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10 |
是否設立安全隱患公示欄 |
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11 |
隱患排查系統(tǒng)是否及時登錄并使用 |
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12 |
是否簽訂勞動合同、職工安全生產(chǎn)承諾書 |
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13 |
門衛(wèi)值班人員是否到崗到位，并做好出入廠登記 |
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14 |
是否建立應急救援組織，配備應急救援人員和必要的應急救援設備、器材 |
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15 |
供電線路、開關、電器是否符合安全要求 |
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16 |
工房標識牌是否與圖紙相符、有無缺失 |
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17 |
視頻監(jiān)控是否安裝并有效使用 |
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18 |
廠區(qū)生產(chǎn)垃圾、雜草是否清理 |
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19 |
廠區(qū)分區(qū)是否明顯 |
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20 |
機械設備保養(yǎng)是否符合要求 |
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21 |
各車間是否整潔、衛(wèi)生 |
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22 |
是否存在超許可范圍、超規(guī)格產(chǎn)品生產(chǎn) |
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23 |
是否存在多股東各自組織生產(chǎn) |
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24 |
有無轉讓、出租給不具備資質的單位或個人組織生產(chǎn)的行為和跡象 |
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25 |
是否存在貼牌、冒牌產(chǎn)品 |
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26 |
機動車輛進出管理是否符合要求 |
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27 |
引火線企業(yè)引線包裝箱是否小型化 |
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28 |
引火線企業(yè)是否配備專用運輸車輛或委托專業(yè)危爆運輸單位運輸 |
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29 |
成品倉庫擺放是否符合要求 |
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30 |
1.1級工庫房防爆設施是否符合要求 |
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31 |
防火器材、消防水是否到位、廠區(qū)四周是否有5米寬以上的防火隔離帶，原材料庫是否有消防沙池 |
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32 |
防雷設施是否到位 |
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33 |
防靜電設施是否到位（含1.1級車間地面、工作臺面是否配齊導靜電橡膠板，機械設備的接地和盛裝藥工器具） |
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34 |
插引工房隔離墻是否到位 |
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35 |
有無擅自增建工房和改變工房結構 |
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36 |
各工庫房是否按要求建設到位 |
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37 |
廠區(qū)路面是否硬化到位 |
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38 |
廠區(qū)排水溝是否暢通 |
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來源：上栗縣花炮總商會
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