新華網(wǎng)西安１１月６日電（記者 梁娟 儲(chǔ)國強(qiáng)）地處中國西北毛烏素沙漠邊緣一個(gè)不起眼的小縣——陜西神木縣，今年３月１日起實(shí)行的全民免費(fèi)醫(yī)療，在廣泛關(guān)注和爭論中平穩(wěn)運(yùn)行至今。
在中國推出的新醫(yī)改方案中，到２０１０年財(cái)政人均醫(yī)療補(bǔ)貼將達(dá)到１２０元。而現(xiàn)在神木的免費(fèi)醫(yī)療人均補(bǔ)貼已有４００元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新醫(yī)改方案的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
在過去，神木和全國各地一樣，占人口大多數(shù)的農(nóng)民和沒有固定職業(yè)的城鎮(zhèn)居民只能報(bào)銷４０％－５０％的醫(yī)療費(fèi)用，最高只可報(bào)銷幾萬元。
現(xiàn)在這個(gè)縣預(yù)算每年１．５億－１．８億元的公共財(cái)政投入，讓每一個(gè)具有神木戶籍的人，都能享受政府９０％以上的住院費(fèi)用報(bào)銷。特殊病例每人每年累計(jì)報(bào)銷費(fèi)用高達(dá)３０萬元。２３種慢性病的門診也可最高年報(bào)銷６萬元。
然而，這種免費(fèi)醫(yī)療政策出臺(tái)后，并沒有贏得一片掌聲。在實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療的前幾個(gè)月，質(zhì)疑者認(rèn)為這是“烏托邦”式的夢(mèng)想，是“拍腦袋”的“大躍進(jìn)”。“政治作秀”“過度醫(yī)療”的指責(zé)和質(zhì)疑聲也此起彼伏。
“這些質(zhì)疑緣于外界還不了解神木。”神木縣委書記郭寶成說：“神木縣４０萬人，２００８年財(cái)政收入７２個(gè)億，地方可支配財(cái)力１７億元，每年拿出１．５億元解決老百姓看病不存在問題�！�
據(jù)了解，神木縣煤礦資源豐富，煤產(chǎn)量年近１億噸。２００８年神木是中國百強(qiáng)縣的第９２位，２００９年躍進(jìn)到第５９位。２００８年，全縣財(cái)政總收入為７２億元，２００９年預(yù)計(jì)將超過１００億元。
神木縣全民免費(fèi)醫(yī)療是地方經(jīng)濟(jì)快速增長和官員落實(shí)“以人為本”執(zhí)政理念的產(chǎn)物。郭寶成說：“神木縣實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療的初衷并非要在醫(yī)改方面進(jìn)行創(chuàng)新，這只是神木縣眾多惠民政策中的一項(xiàng)�！�
“２００９年，神木縣醫(yī)療、教育、住房、扶貧等十大惠民工程投資高達(dá)１３億元，免費(fèi)醫(yī)療只是其中之一，投資額占八分之一。”雷正西說。
神木縣最近通報(bào)了全民免費(fèi)醫(yī)療最新數(shù)據(jù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至９月底，神木縣免費(fèi)醫(yī)療政策運(yùn)行了７個(gè)月，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)７８８０萬元，月均１１２５．７萬元。近２萬名住院患者報(bào)銷了醫(yī)療費(fèi)用，人均報(bào)銷比率達(dá)８０％以上。神木縣政府預(yù)算的１．５億－１．８億元醫(yī)療資金綽綽有余，截至目前這項(xiàng)惠民政策仍順利運(yùn)行。
郭寶成同時(shí)承認(rèn)，神木縣雖是中國首個(gè)實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療的縣，但在制度設(shè)計(jì)方面和具體操作中還有欠缺。為完善這項(xiàng)制度，神木縣將組織衛(wèi)生部門工作人員和農(nóng)民代表到英國等實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療的發(fā)達(dá)國家進(jìn)行考察，取長補(bǔ)短，制定出最好的全民免費(fèi)醫(yī)療制度。
隨著神木縣免費(fèi)醫(yī)療政策的平穩(wěn)運(yùn)行和神木縣不斷推出的惠民舉措，神木贏得了越來越多社會(huì)公眾的贊賞，也得到了上級(jí)政府官員的肯定。
陜西省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長趙云說：“盡管神木醫(yī)改模式目前在陜西尚不具有推廣意義，但是神木縣的領(lǐng)導(dǎo)愿意將財(cái)政用于普通百姓的醫(yī)療保障和社會(huì)保障的‘民生情懷’值得肯定�！� 民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司司長王振耀日前在神木縣考察后說，神木醫(yī)改工作徹底解決了老百姓“看病難、看病貴，小病扛、大病等，因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)。
王振耀希望神木繼續(xù)促進(jìn)福利建設(shè)，力爭建成中國普惠型社會(huì)福利體系第一縣。
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