各位領導、同志們：
這次會議的主要任務是簡要總結前段安全生產(chǎn)工作，查找問題和不足，安排部署“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動和下階段安全生產(chǎn)工作。下面，我先講三點意見。等會，明孝局長、勛偉市長還將作重要講話，請同志們認真領會，抓好落實。
一、凝心聚力，攻堅克難，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)向好
今年以來，我市各級、各部門、各單位高度重視安全生產(chǎn)工作，采取了一系列有力舉措，全市安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)�；仡櫱岸喂ぷ�，有以下方面值得我們總結、完善和進一步加強：
一是工作氛圍不斷濃厚。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，市委常委工作碰頭會和市政府常務會議上，書記和市長對每個時段的安全生產(chǎn)工作均有明確、具體的指示和要求。市人大開展了代表視察、代表倡議活動，市政協(xié)開展了安全生產(chǎn)專題調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位認真履行安全生產(chǎn)管理職責，一崗雙責、黨政同責、齊抓共管的安全生產(chǎn)氛圍日漸濃厚。二是執(zhí)法檢查成效明顯。開展了春季復工百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動，市安委辦組織七個工作督查組對全市煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況進行了專項督查，共檢查企業(yè)858家次，下達現(xiàn)場處理措施決定書474份，下達責令限期整改指令書273份，局部停產(chǎn)125家次。堅持“嚴查嚴管、嚴處嚴罰”，嚴格剛性執(zhí)法和記分管理，及時公開曝光企業(yè)安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為、記分管理情況和排名末位的煙花爆竹企業(yè)，累計曝光企業(yè)175家次，集中約談企業(yè)負責人75人次。三是“打非治違”力度空前。通過宣傳發(fā)動、摸底排查、聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊、重獎舉報等方式，持續(xù)推進煙花爆竹等重點行業(yè)領域的“打非治違”工作，打擊、治理糾正了一批非法違法、違規(guī)違章行為。1—5月，行政立案175起，行政拘留136人，行政處罰187萬元；破獲刑事案件39起，刑事拘留40人，逮捕直訴41人；搗毀非法生產(chǎn)、儲存窩點65處，收繳非法煙花爆竹成品、半成品共計4020件。四是基層基礎不斷夯實。舉辦安全資格培訓班28期，培訓3600多人。啟動了煙花爆竹視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設工作，全面推進三大高危行業(yè)和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)隱患“三自”（自查、自報、自改）系統(tǒng)建設，啟動煙花爆竹企業(yè)門禁系統(tǒng)建設，近500家企業(yè)安裝了門禁系統(tǒng)。開通了瀏陽安全生產(chǎn)信息網(wǎng)，開展了企業(yè)內(nèi)部檢查機制試點工作。交流安監(jiān)員60名，補錄安監(jiān)員9名。五是綜合安全統(tǒng)籌推進。開展了煙花和防潮劑企業(yè)禁用甲醇、非煤礦山尾礦庫綜合治理、地下礦山采空區(qū)坍塌和露天礦山邊坡治理等專項行動。突出“兩節(jié)兩會”、雨季汛期等重要時段，強力推進交通運輸、建筑施工、消防、校車、煤礦、特種設備、管線工程、重點工程等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查，確保了安全穩(wěn)定。六是服務意識不斷增強。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，開展安全生產(chǎn)方面損害群眾利益專項整治行動，注重監(jiān)管執(zhí)法與優(yōu)化服務并舉，開發(fā)了網(wǎng)上審批平臺，現(xiàn)在企業(yè)可以網(wǎng)上進行許可申請，有效縮短了審批時間，方便了企業(yè)辦事。
二、正視問題，警鐘常鳴，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”
盡管上半年我市安全生產(chǎn)工作的趨勢是向好的，我們采取的措施是過硬、有效的，事故也在可控范圍之內(nèi)，但從前段時間國家、省市各級到我市督查、暗訪反饋的情況來看，隱患和問題仍然存在，有的還比較突出，不僅花炮行業(yè)存在，其他行業(yè)和領域也同樣存在。
一是花炮行業(yè)違法違章現(xiàn)象不少。主要表現(xiàn)在：企業(yè)主體責任落實不到位，許可證到期仍組織生產(chǎn)的現(xiàn)象嚴重，有的企業(yè)甚至被立案查處后仍繼續(xù)組織生產(chǎn)；四超兩改、超規(guī)格生產(chǎn)、無證上崗等現(xiàn)象特別突出。部分企業(yè)對汛期安全防范工作不重視，沒有按要求對工房安全條件進行檢查整改，沒有完善防雷設施，沒有認真組織值班巡查等。5月25日南區(qū)特大暴雨造成2家企業(yè)遭雷擊，11家企業(yè)黑火藥庫、亮珠庫、焙房等垮塌，造成大量藥物被埋，教訓十分深刻。部分批發(fā)經(jīng)營企業(yè)許可證到期未及時換發(fā)，注冊地與實際經(jīng)營地不符，有的經(jīng)營公司主要負責人、安全員沒有經(jīng)培訓持證，有的經(jīng)營公司沒有建立產(chǎn)品流向登記、教育培訓、隱患排查等臺帳，大部分零售單位許可證到期未按照要求進行整改換證仍繼續(xù)經(jīng)營等。二是其他行業(yè)安全隱患仍然存在。主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)的歷史欠賬較多，一些公共場所、娛樂場所的消防安全設施配備不足，防護設施或設置不符合要求；中小微企業(yè)安全生產(chǎn)投入不夠，容易產(chǎn)生新的安全隱患；社會大眾安全意識依然淡薄，違規(guī)指揮、違章操作、非法生產(chǎn)等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，職工安全防范意識和自我保護意識還很欠缺；道路交通中的占道、搶行、嚴重超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為還不同程度地存在。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門思想認識不到位。主要表現(xiàn)在：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對安全生產(chǎn)工作不夠重視，認為安全生產(chǎn)是企業(yè)的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓與不抓一個樣，檢查與不檢查一個樣，寄希望于看福氣、碰運氣，對安監(jiān)站的工作過問不多、支持力度不大；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對企業(yè)存在的隱患排查不到位，發(fā)生問題時認識不到位，在部門進行調(diào)查剖析時不理解甚至不配合；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道查處打擊力度不夠，對企業(yè)存在隱患不能按照剛性執(zhí)法要求進行查處，甚至有說情現(xiàn)象；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實安全生產(chǎn)工作要求不到位，在落實黑火藥、引火線整合整治、“三庫一棚”整治、雨季汛期專項工作、甲醇整治等工作上只停留在會議傳達、下發(fā)信息上，不能及時、主動采取有效、有力的措施，工作成效不佳。
上述這些問題不同程度地反映出：一些企業(yè)主體責任不落實、管理松懈，職工安全意識不強，有章不循；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門存在麻痹松懈思想，作風不實,工作不細,官僚主義、形式主義嚴重等問題，這些問題我們要高度重視，認真加以解決。
三、突出重點，落實責任，扎實抓好后階段安全生產(chǎn)工作
當前已進入夏季高溫和汛期，影響因素加劇，是安全事故的易發(fā)期和多發(fā)期，特別容易引發(fā)煙花爆竹、火災、道路交通等事故，安全監(jiān)管壓力加大。為此，我們必須突出工作重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，落實應對措施。
�。ㄒ唬┤ψズ谩鞍踩a(chǎn)月”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照統(tǒng)一部署，充分利用“安全生產(chǎn)月”活動的有利時機，圍繞“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”活動主題，精心組織開展安全生產(chǎn)宣教活動，大力推進安全生產(chǎn)文化建設，努力營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，全面提升安全生產(chǎn)水平和安全監(jiān)管水平。一要提高認識，抓好落實。各有關部門要高度重視“安全生產(chǎn)月”活動，切實把“安全生產(chǎn)月”活動抓緊、抓好、抓落實。各牽頭責任單位要切實加強領導和溝通銜接，有關部門和單位要積極響應、通力合作、周密組織、認真落實，確�；顒禹樌_展、取得實效。二要明確主題，抓住主線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”的各項工作，集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，強化宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，宣傳各種安全知識，深化全社會對“安全發(fā)展”科學內(nèi)涵的認識，讓全社會共同來關注安全生產(chǎn)、關注職工的生命和健康。尤其要開展好“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒�，相關的實施方案已下發(fā)，市安委辦要搞好協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門領導要親自參與，精心組織實施。三要加強宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊雜志、電臺、電視臺和網(wǎng)絡等主流媒體作用，開展多種形式的集中宣傳；廣泛發(fā)動社會各界，通過開辦專欄，制作專題、公益廣告等形式，為推動安全生產(chǎn)形勢的不斷好轉營造良好的輿論環(huán)境。立足現(xiàn)有條件，充分利用本轄區(qū)、本單位的宣傳平臺和宣傳優(yōu)勢，全面展開安全生產(chǎn)宣傳，切實讓安全生產(chǎn)知識、安全文化、安全意識滲透到全市每一個角落。四要認真組織，確保效果�；顒悠陂g，各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)各自的工作實際，開展不同層次、不同類別的應急演練。要通過各種宣傳教育活動，提升全民的安全意識，從根本上消除安全隱患，減少生產(chǎn)安全事故。
�。ǘ┱J真落實國家總局孫華山副局長在瀏陽與企業(yè)家座談的講話精神。在煙花爆竹博覽會期間，孫華山局長與50家煙花爆竹企業(yè)開展了面對面的座談。與會的企業(yè)負責人談了認識與體會，并對促進行業(yè)安全發(fā)展、改進政府安全監(jiān)管提出了意見和建議。華山局長在會上指出：一要樹立紅線意識，堅守“安全第一、以人為本”這個方針。我們每一個企業(yè)一定要把安全放在首位，這不光是對我們的員工負責，也是對企業(yè)自身負責。二要制定好新時期煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要認清行業(yè)發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，著眼長遠、找準定位，調(diào)整確定好企業(yè)發(fā)展方向和思路。三要全力推進“五化”進程。要以機械化為核心，進一步加快機械設備的升級換代，全力推進煙花爆竹“五化”（工廠化、標準化、機械化、科技化、集團化）進程，改變行業(yè)人員密集的特點，大力提升本質(zhì)安全水平。四要嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。要求各級安全監(jiān)管部門要嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，統(tǒng)一標準要求，嚴格執(zhí)行有關法規(guī)標準，積極深化安全生產(chǎn)領域改革，深入開展“打非治違”行動，不斷提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能與水平，更好地為企業(yè)安全發(fā)展服務。
�。ㄈ┩怀鲎ズ脽熁ū裣募靖邷匕偃瞻踩a(chǎn)大檢查。年初我們確定了“一杜絕，兩控制”的安全生產(chǎn)工作目標，明確了“三責落實、三基建設、三大工程、三百行動”等工作重點。在全市煙花爆竹行業(yè)開展春季復工百日安全大檢查、高溫季節(jié)百日安全監(jiān)管和秋冬生產(chǎn)旺季百日安全攻堅戰(zhàn)“三個百日行動”。自6月20日起，我市將全面展開夏季百日安全大檢查專項行動，市安委辦已下發(fā)相關文件，請各責任單位嚴格按照要求抓緊、抓好、抓出實效。檢查督導的重點內(nèi)容為：落實執(zhí)行高溫期間安全生產(chǎn)特殊要求的情況；落實生產(chǎn)企業(yè)“三庫一棚”整治工作情況；落實黑火藥、引火線整合整治工作情況；落實建立企業(yè)內(nèi)部安全檢查制度工作情況；落實批發(fā)零售經(jīng)營單位安全專項整治工作情況；十二類重大隱患排查治理情況。本次安全生產(chǎn)大檢查將重點檢查被立案企業(yè)、許可證到期企業(yè)、排名末位企業(yè)、發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的企業(yè)、行政處罰未落實到位的企業(yè)，以及兩個大市場和全市零售經(jīng)營網(wǎng)點；重點打擊處理力度超高溫生產(chǎn)、許可證到期企業(yè)仍組織生產(chǎn)和經(jīng)營、超員超量生產(chǎn)、改變用途生產(chǎn)等嚴重違法違章行為；繼續(xù)執(zhí)行高溫期間全市煙花爆竹企業(yè)停產(chǎn)、值班巡查等措施，具體時間預計從7月下旬開始，此次高溫停產(chǎn)期間實行湘贛聯(lián)動，各企業(yè)要加強對高溫停產(chǎn)收尾工作及開工前的安全檢查，確保隱患排查清除到位，并嚴格執(zhí)行高溫停產(chǎn)的有關規(guī)定。安監(jiān)部門要嚴格對被立案查處企業(yè)的復工審查，被立案的企業(yè)應在處罰執(zhí)行到位、整改復查到位后，方可開工生產(chǎn)。同時，要繼續(xù)嚴格實行剛性執(zhí)法和記分管理，對違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，嚴格按照處罰基準及記分管理辦法，該立案查處的堅決查處到位，該強制參加培訓的要確保培訓到位，該吊銷相關證照的堅決予以吊銷，對不服從安監(jiān)指令的，將依法移送公安機關從嚴處理。
�。ㄋ模┰鷮嵧七M煙花爆竹整合提升及專項整治工作。一要加大產(chǎn)業(yè)整合提升和淘汰退出力度。為貫徹落實上級關于煙花爆竹產(chǎn)業(yè)轉型升級等有關工作的部署和要求，決定從2014年6月起到2015年12月，在煙花爆竹行業(yè)全面開展安全生產(chǎn)攻堅工作，在2013年整合提升和淘汰退出100家企業(yè)的基礎上，2014年、2015年淘汰退出200家企業(yè)，力爭到2015年底，我市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比2013年底減少25%。要加快推進引火線、黑火藥和禮花彈企業(yè)專項整治，按照國家、省市明確的目標任務，到2015年底，我市禮花彈企業(yè)將整合至24家，黑火藥企業(yè)整合至10家，引火線企業(yè)整合至28家，單基粉企業(yè)整合至4家，電點火頭生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量整合至4家。各有關企業(yè)要認清當前形勢，找準自身定位和發(fā)展方向，加快整合提升步伐，積極配合做好相關工作，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型。各有關職能部門要強化服務，以優(yōu)質(zhì)服務促整合提升。要繼續(xù)簡化行政許可程序，最大限度地方便企業(yè)辦事。要組織專家對換證企業(yè)進行全面的審查評估，由專家提出發(fā)展意見，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)、安全等各方面條件，讓企業(yè)明確發(fā)展方向；要組織力量對全市大型企業(yè)進行調(diào)查摸底，由大型企業(yè)根據(jù)自己的發(fā)展規(guī)模，列出所需配套的專業(yè)生產(chǎn)線清單，積極為企業(yè)牽線搭橋，促進小企業(yè)向企業(yè)集團集中，引導小企業(yè)向企業(yè)集團的專業(yè)生產(chǎn)線轉變。在這里，我要著重講講禮花彈專項整治的問題。在2010—2013年我市開展了二輪禮花彈專項整治活動，禮花彈企業(yè)由105家初步合并重組為49家，但在整治效果上，離上級的要求還有一定的差距，為達到國家安監(jiān)總局提出的整治工作目標，根據(jù)國家局的要求，6月底必須完成禮花彈企業(yè)整合提升目標任務，全市禮花彈企業(yè)數(shù)量由原49家縮減到24家。鼓勵生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)能小、條件較差、設施設備落后、達不到國家新標準的企業(yè)自動退出，轉為禮花彈以外的其它產(chǎn)品生產(chǎn)；鼓勵禮花彈企業(yè)實行兼并重組，對兼并成功的企業(yè)優(yōu)先保留；對不愿自動退出或兼并不成功的企業(yè)，將組織專家進行綜合評估、考核、排名，按排名情況從高分到低分予以確定是否保留；對最后確定保留的24家企業(yè)要求全部嚴格按照國家新標準整改，達到新標準要求后，才能給予行政許可，換發(fā)新證。二要強化藥物及原材料的管控。行業(yè)秩序監(jiān)管辦要持續(xù)加大對企業(yè)使用原材料的抽查，嚴厲打擊企業(yè)制造、銷售、使用違禁藥物和假冒偽劣原材料行為。要通過日常監(jiān)管檢查和集中整治行動，加強超規(guī)格超范圍產(chǎn)品整治清理，提升煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，當前反恐形勢嚴峻，必須嚴格流向管理，嚴防藥物等原材料誤售、流失，給暴恐分子以有乘之機。三要加大違規(guī)使用甲醇的整治力度。堅決貫徹落實國家省、市關于嚴禁煙花爆竹企業(yè)違規(guī)使用甲醇的規(guī)定，做好生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)健康防護工作，對違規(guī)銷售或使用甲醇的，將依法嚴肅查處。四要大力推進批發(fā)和零售經(jīng)營專項整治行動，強化許可證管理，嚴禁買賣經(jīng)營許可證，嚴禁提供虛假資料辦理或變更許可證，嚴厲打擊非法違法經(jīng)營行為，重點查處無證經(jīng)營、超許可范圍超規(guī)格經(jīng)營以及違規(guī)儲存等現(xiàn)象。
（五）扎實推進“打非治違”工作。持續(xù)推進打非治違工作，構建“打非治違”的常態(tài)化、制度化工作機制。深化重點行業(yè)領域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的“打非治違”工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非”責任和企業(yè)的“治違”責任。要加強監(jiān)督檢查，強化部門的配合協(xié)作、聯(lián)合督導和聯(lián)合執(zhí)法，督促落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責等措施。特別是由于上半年企業(yè)開工不足，下半年加緊趕貨趕訂單，安監(jiān)部門要加大對企業(yè)超負荷生產(chǎn)的重點整治力度，督促企業(yè)定期對花炮機械進行檢測維護。要加大輿論和群眾監(jiān)督力度，結合“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛發(fā)動人民群眾參與、支持“打非治違”工作。進一步完善和強化政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，集中力量，組織開展全面的摸排和聲勢浩大的打擊、抓捕行動，依法從嚴從快從重打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，確保“打非治違”取得實效。
�。┐罅粚嵃踩a(chǎn)基層基礎。一方面，要切實抓好基層安全監(jiān)管體系建設，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站標準化建設，加強安監(jiān)系統(tǒng)安監(jiān)員的培訓教育，加強從業(yè)人員的安全培訓、安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建等工作，積極開展企業(yè)內(nèi)部檢查機制試點工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要為基層安監(jiān)站提供工作保障，確保機構、人員、經(jīng)費、職責“四落實”，確保領導重視、監(jiān)管力量、各項保障“三到位”。另一方面，要進一步加大安全基礎設施投入，加快推進安全監(jiān)管視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，市安委辦已出臺了視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝指導意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要督促企業(yè)嚴格按指導意見安裝，避免不符合規(guī)范而浪費投資。要切實抓好隱患排查治理“三自”系統(tǒng)建設和企業(yè)“門禁”系統(tǒng)建設等工作，著力改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，筑牢安全生產(chǎn)防線。
�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌抓好綜合安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要重點防控煙花爆竹、非煤礦山和危險化學品事故；公安部門要嚴防涉爆、交通和火災事故；建設部門要以防高處墜落、防建筑起重機械事故、防火、防電、防坍塌等為重點內(nèi)容加強安全監(jiān)管；交通、水務部門要加強各類交通工具的安檢和渡口監(jiān)管，嚴防道路水上交通事故；國土部門要加強對嚴重地質(zhì)災害點的預警和監(jiān)控，嚴密防范因自然災害引發(fā)事故。其它部門也要按照各自的職能職責，對重點區(qū)域、重點部位開展安全檢查，要在重要關節(jié)、具體細節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)上抓落實，要嚴而又嚴，細之又細，一抓到底。
同志們，安全生產(chǎn)工作責任重大，容不得我們有半點松懈。下階段，我們一定要按照市委、市政府的部署和要求，始終堅持高標準、嚴要求，恪盡職守，切實擔當起抓好安全生產(chǎn)工作的重要職責，扎扎實實地把安全生產(chǎn)各項工作落到實處，努力實現(xiàn)今年“一杜絕、兩控制”安全生產(chǎn)工作目標，為全市經(jīng)濟社會營造安全發(fā)展的大環(huán)境。來 源：［政府網(wǎng)］
注：以文章含有附件 |
上一篇 ↑
相關資訊
