敖漢旗位于內(nèi)蒙古中南部,素有北方“小瀏陽”之稱,當(dāng)?shù)責(zé)熁ū裆a(chǎn)已有200年的歷史,是民間的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),2003年至2005年,敖漢旗領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)去湖南、河北、遼寧等地招商引資,其優(yōu)惠政策吸引了一批煙花企業(yè)前來投資。小的投資幾百萬元,大的投資上千萬元。但由于是高危行業(yè),加之魚龍混雜、管理不到位,曾出現(xiàn)過一些安全問題。為此,當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門多次整頓,并加強(qiáng)了安全監(jiān)管,先后淘汰了一批條件較差的小企業(yè),最后只剩下這24家規(guī)模較大的煙花爆竹企業(yè)。
“我們企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)范,一些安全要求比國家規(guī)定的還要嚴(yán)格。”“我們雖然是高危行業(yè),但是由于嚴(yán)格按照操作規(guī)程行事,安全生產(chǎn)事故率比礦山等行業(yè)低多了。6年多來,24家企業(yè)僅發(fā)生過一起意外事故。”采訪中,24家企業(yè)的6名代表紛紛向記者申訴。這一情況隨后也得到了當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)的證實(shí)和認(rèn)同。
然而,2012年4月,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府下發(fā)的一份文件明確要求,這些煙花爆竹企業(yè)必須在2012年底全部退出市場。2012年9月,敖漢旗政府對這些企業(yè)予以關(guān)停。
“煙花爆竹企業(yè)雖然繳稅不多,但卻是個(gè)‘富民產(chǎn)業(yè)’,它拉動(dòng)了地方就業(yè)。當(dāng)?shù)刂辽儆猩先f村民在企業(yè)打工,每人每年打工收入在三四萬元左右,這對于我們這個(gè)貧困地區(qū)來說非同小可。”當(dāng)?shù)匾幻I(lǐng)導(dǎo)私下對記者說。
“我們認(rèn)為一個(gè)行業(yè)的退出,要有論證和聽證,要有完備的善后方案,而不能只憑某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的一句話!闭f起企業(yè)被關(guān)停,一名代表很是氣憤。
對于這24家企業(yè)來說,突然停產(chǎn)帶來的打擊是巨大的。由于都是民營企業(yè),投資都是自籌資金,許多企業(yè)都欠著各種各樣的債務(wù)。有借親戚、朋友的,有借銀行的,還有借高利貸的,一些企業(yè)還欠著貨款和工人工資。記者看到一份清單,發(fā)現(xiàn)好的企業(yè)欠賬幾十萬元,差一點(diǎn)的企業(yè)欠賬上百萬元、甚至幾百萬元。
“這錢本來都不算什么大問題,但人家一聽說你停產(chǎn)了,唯恐要不到錢,便紛紛上門討債來了。現(xiàn)在,你見到的只有我們6位代表,其他人都躲開了,主要是躲債。”一名企業(yè)代表對記者說。
記者了解到,這24家企業(yè)除幾家在外地還有生產(chǎn)企業(yè)、一兩家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)外,絕大多數(shù)都徹底關(guān)閉了。
讓人心痛的是,企業(yè)關(guān)停造成了巨大浪費(fèi)。
6月20日上午,記者來到敖漢旗嘉彩煙花公司,看到一排排廠房齊齊整整。“這是儲(chǔ)藥間,遠(yuǎn)處的那是成品間,矮的是工房,前面的‘土堆’是防爆墻,全都是按安全規(guī)程建設(shè)的。為了安全起見,我這路面下面都鋪了1米多厚的混凝土……”該企業(yè)負(fù)責(zé)人鮑經(jīng)理向記者介紹說。
記者看到,雖然停產(chǎn)兩年了,但占地幾十畝的廠區(qū)仍然道路平整,廠房沒有一點(diǎn)破敗的跡象。比碗口還粗的楊樹已經(jīng)枝繁葉茂,成長成林?梢韵胂,當(dāng)初一兩千人上班時(shí),這家企業(yè)該是如何興旺!
“這些都是多年的心血啊,F(xiàn)在即使投資一兩千萬元,也建不成這樣的規(guī)模!滨U經(jīng)理傷感地說。
記者隨后又走訪了幾家關(guān)停的企業(yè),發(fā)現(xiàn)情況大同小異。24家企業(yè)算起來,經(jīng)濟(jì)損失堪稱巨大。
“別看企業(yè)停產(chǎn)了,但我們每家企業(yè)每月都有上萬元的支出。”一名代表說,“比如每家企業(yè)都要有看護(hù)廠區(qū)的留守人員,得給他們發(fā)工資。其他的還有水電費(fèi)、廠房的維護(hù)費(fèi)以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的租地費(fèi)用等,都得自掏腰包!
“如果再加上每日增加的欠款利息,真讓人愁死了!绷硗庖幻聿逶挼溃翱膳碌氖,補(bǔ)償款一拖再拖,已經(jīng)兩年了,真不知道啥時(shí)候是個(gè)頭!”
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