中國是花炮發(fā)源地，花炮是華人社會年俗文化的重要組成部份，歷史悠久，但花炮是個高危產業(yè)，安全第一，人命關天，無論產業(yè)多么重要，歷史多么悠久，安全都是要予以確保的頭等大事，這是全社會的共識。
花炮安全如此之重要，怎么來確保呢？要確�；ㄅ诎踩�，首先必須明確落實安全責任，要明確落實安全責任，必須明確責任對象，筆者認為，安全責任的對象有三個，一是中介機構，二是生產經營企業(yè)，三是政府相關部門，那么這三個責任對象，各自承擔什么責任呢？
首先，作為具備資質，以行業(yè)專家為特征的中介服務機構，根據國家相關法律法規(guī)標準進行工廠布局設計和安全評價，中介服務機構提供三重服務，一是工廠布局設計單位，主要職責是依據國家標準進行工廠的布局設計。二是安全評價公司，主要職責是進行峻工驗收并進行安全評價。三是企業(yè)標準化管理體系咨詢服務企業(yè)，主要職責是為企業(yè)提供標準化管理體系培訓咨詢服務。四是企業(yè)標準化管理體系認證單位，主要職責是對企業(yè)是否符合標準化體系要求進行認證。簡而言之，四個機構就是分別承擔設計、驗收評估、管理咨詢和認證的責任。
其次，作為生產經營企業(yè)，承擔著企業(yè)安全生產的主體責任。必須遵守有關安全生產的法律、法規(guī)，在企業(yè)內部制訂管理制度，進行員工培訓，嚴格安全管理，確保安全生產。
最后，作為依法監(jiān)管的政府部門，依法承擔行證許可并對違法違規(guī)造成事故進行責任追究。從行政許可這個環(huán)節(jié)來說，依據設計單位和中介機構的資質和中介機構的企業(yè)建設峻工驗收安全評估結論，和認證機構的認證文件。從安全生產事故責任追究的環(huán)節(jié)來說，就是依據國家法規(guī)、標準和工廠布局設計和評價原則，對違規(guī)的中介機構和生產經營企業(yè)進行責任追究，依法作出行政處罰或移交司法處理。
以上三個對象的責任，用最簡單的語言概括就是：中介機構和管理咨詢、認證單位負責設計、驗收評價、管理咨詢和認證，政府相關部門審查設計單位和評介單位資質，并依據中介機構的安全評價結論和管理認證機構的認證證書發(fā)放安全生產許可證或換發(fā)安全生產許可證，企業(yè)負責自身的安全管理，最后政府相關部門組織專家組進行安全生產事故的調查處理，這其中，事故調查處理是整個安全監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。
依以上的分析看，政府的工作實際上就是：見評價結論就發(fā)證，見事故就處理，處理對象包括設計單位、評介公司、生產經營企業(yè)。用安全生產事故處理的方式對中介機構服務和企業(yè)安全管理的行為進行規(guī)范。
政府只做簡單的事情，專業(yè)性的工作需要交給專業(yè)性的中介服務機構來做。政府用資質審查和安全生產事故責任追究的方式迫使中介服務機構保持高度的責任心和職業(yè)精神。生產經營企業(yè)用從多家中介服務機構購買服務的選擇權來保證享受高性價比的專業(yè)服務。
設計單位出現(xiàn)設計缺陷，在未造成后果前，只有評介公司可以用提出異議并通過不出示安全結論的方式來糾正。在造成后果后，只有政府相關部門在組織事故分析處理進行責任劃分后，依法處理設計單位。除此之外，任何人任何部門都無權調整和干預設計單位的設計。因為一旦允許有人有部門可以調整和干預，看似是關口前移，實則導致責任無法劃分，從長遠看，不利于促進設計部門提高設計質量和產業(yè)的健康發(fā)展。
同樣的道理，評介公司的評介結論出現(xiàn)失誤，在未造成后果前，任何人和任何部門都無權對評介內容和結論進行更正調整，在造成后果后，只在政府安監(jiān)部門在組織事故分析處理進行責任劃分后，依法處理評介單位，除此之外，任何人任何部門無權調整和更正評介內容和結論。因為一旦允許有人有部門調整和更正，看似是關口前移，同樣導致責任無法劃分，不利于促進評價單位提高評價質量和產業(yè)的健康發(fā)展。
標準和規(guī)章的制訂和修改至少需要三年的討論期，以廣泛征求意見，形成共識，提高制訂和修改標準規(guī)章的質量，降低執(zhí)行阻力。標準和規(guī)章確立后，需要規(guī)定三年的過渡期，盡可能減小企業(yè)損失，減少資源浪費。一旦實施，則必須嚴格執(zhí)行到位，嚴管重罰，這嚴管重罰的對象應該包括各地行政執(zhí)法部門的不作為或亂作為行為，而不僅僅是生產經營企業(yè)和中介服務機構。
隨著科技的快速進步，各種機械和裝置的不斷被發(fā)明，布局設計和評介如果完全按照現(xiàn)行標準來進行，將無法適應急劇變化的產業(yè)發(fā)展形勢，因為標準總是滯后的。筆者認為可以確立一旦發(fā)生安全生產事故，范圍不超出一處，傷亡不超過一人的“一事一處一人”的設計和評介的一個終極原則，制訂和修訂標準，也應該按照這個原則進行。
安全生產，人命關天，在這當中，生產經營企業(yè)按照中介機構的技術要求進行施工和運行，承擔主體責任。中介機構依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，依法獨立開展技術服務活動，客觀、如實地反映安全事項，對作出的結論承擔法律責任。政府確保標準和規(guī)章的質量，負責行政許可和生產安全事故的責任追究，承擔監(jiān)管責任。各負其責，安全生產形勢一定越來越好，需要特別指出的是，各負其責，需要互相尊重-----企業(yè)的合法權益需要得到尊重，中介服務機構的專業(yè)性需要得到尊重，政府的權力需要規(guī)范。
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