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二、示范區(qū)建設保障體系

成立出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)建設領導小組，地方政府擔任領導小組組長。

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成立由瀏陽市人民政府領導牽頭、相關部門參加的示范區(qū)建設領導小組和常設的工作辦公室。

領導小組下設示范區(qū)建設管理辦公室，有明確的工作職責和固定的辦公地點。

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由瀏陽市人民政府正式印發(fā)推進示范區(qū)建設有關文件，根據(jù)領導小組和工作辦公室的工作分工，制定各相關部門的工作職責，細化分工。設有專門辦公地點，專人負責、專人聯(lián)絡。

建立聯(lián)席會議制度，按照制度規(guī)定召開聯(lián)席會議，研究推進示范區(qū)建設的指導意見和建議，并有相關會議記錄。

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領導小組督促協(xié)調各相關部門按照計劃進度開展各項日常工作，工作小組制定示范區(qū)建設實施方案，定期或不定期召開有關會議，研究分析工作進展和存在問題，提出下一步推進意見，向地方政府、外經(jīng)貿部門和檢驗檢疫機構報告示范區(qū)內出口產品質量情況。建立示范區(qū)建設工作檔案，包括規(guī)章制度、建設方案或規(guī)劃、會議記錄、示范區(qū)企業(yè)信息、宣傳資料等，檔案資料齊全。

示范區(qū)辦公室建立檢查、糾正和與預防措施，對示范區(qū)管理制度的運行情況進行檢查，確保各項制度有效實施；對檢查出的影響產品質量安全的問題及時糾正，必要時采取預防措施。

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示范區(qū)辦公室建立檢查、糾正和預防措施,定期對示范區(qū)管理制度的運行進行檢查,確保各項制度有效實施和目標實現(xiàn)。對檢查出的影響產品質量安全的問題應采取措施，及時糾正，必要時采取預防措施。建立良好的溝通機制，示范區(qū)辦公室經(jīng)常組織深入企業(yè)，了解企業(yè)出口遇到的問題，并幫助解決。 

以地方政府或以地方政府與檢驗檢疫聯(lián)合出臺出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)建設實施意見或建設方案，一般應包括：指導思想、總體目標、合作機制與內容、職責分工等，并共同制定配套的扶持政策措施。

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按照質檢總局國家級出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)考核驗收要求，瀏陽市人民政府辦公室出臺《創(chuàng)建國家級出口煙花爆竹質量安全示范區(qū)的實施方案》。

充分發(fā)揮地方政府各相關部門和檢驗檢疫機構在信息、人才、技術、政策和管理等方面的優(yōu)勢，定期與不定期對企業(yè)開展質量管理知識、技術法規(guī)等方面的培訓。

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示范區(qū)辦公室應采取措施，密切跟蹤國內外技術性貿易措施最新變化，并采取一定形式向企業(yè)通報，幫助企業(yè)提高應對能力。示范區(qū)企業(yè)應及時收集與出口產品相關的國內外最新法律法規(guī)和技術標準；示范區(qū)辦公室通過舉辦相關培訓等，幫助企業(yè)人員熟悉標準，提高企業(yè)按照進口國法律法規(guī)和技術標準組織生產的自覺性。

三、示范區(qū)質量安全監(jiān)管體系

   全面推行出口工業(yè)產品生產企業(yè)分類管理，落實企業(yè)產品質量安全主體責任，指導企業(yè)建立完善質量管理體系和自檢自控體系。 

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對示范區(qū)內符合條件企業(yè)采用驗證監(jiān)管和信用監(jiān)管方式，簡化手續(xù)，加快驗放速度；對示范區(qū)內出口企業(yè)優(yōu)先實施綠色通道制度，優(yōu)先報檢等優(yōu)惠措施，降低企業(yè)成本。引導企業(yè)實施ISO9000質量管理體系，提高企業(yè)自檢自控能力

示范區(qū)內企業(yè)建立涵蓋產品設計、原料進廠、生產加工、產品檢測、出口售后服務等各環(huán)節(jié)的產品質量安全控制體系，確保按照輸入國標準組織生產、檢驗，且質量安全符合要求。

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示范區(qū)企業(yè)建立健全涵蓋產品設計、原輔材料進廠、生產加工、產品檢測、出口售后服務等各環(huán)節(jié)的產品質量安全控制體系，至少有20%企業(yè)獲得國內外質量體系或產品認證,確保按照輸入國標準組織生產、檢驗，且質量安全符合要求。質監(jiān)局協(xié)助工商局做好相關流通領域原輔材料國內供貨企業(yè)及其產品質量的監(jiān)督抽查；工商局負責指導企業(yè)加強原輔材料的源頭把控，生產過程的質量監(jiān)控，建立健全產品質量溯源體系。

示范區(qū)內企業(yè)建立以出口產品批次管理為主線的質量可追溯制度。對因質量安全問題被國外通報、召回產品，企業(yè)能夠能夠迅速有效地追溯到每個生產加工環(huán)節(jié)。

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示范區(qū)企業(yè)建立健全以出口產品批次管理為主線的質量可追溯體系。對因質量安全問題被國外通報、召回產品，企業(yè)能夠能夠迅速有效地追溯到每個生產加工環(huán)節(jié)，分析問題原因、制定整改措施。對發(fā)生的重大問題，企業(yè)能夠準確確定責任部門和相關責任人，并追究責任。商務會同檢驗檢疫維護貿易安全與便利、保護知識產權、履行原產地管理職責、協(xié)助解決國際貿易爭端、實施貿易救濟和貿易保障。

開展示范區(qū)內聯(lián)合執(zhí)法活動，消除質量安全隱患，提升出口產品整體質量水平。

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整合各部門行政執(zhí)法資源，協(xié)調包括湖南出入境檢驗檢疫局瀏陽辦事處、市花炮局、市質監(jiān)局、市工商局、市公安局、市安監(jiān)局，按照各自職責對有關企業(yè)進行指導，對違法行為進行處罰，并對相關部門的工作情況進行監(jiān)督檢查。

示范區(qū)企業(yè)對關鍵原輔材料/零部件實施進貨臺帳管理，加強一致性核查，確保源頭質量安全。

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示范區(qū)企業(yè)對關鍵原輔材料/零部件應當實施進貨臺帳管理，加強原輔材料/零部件一致性核查,確保源頭質量安全。

四、示范區(qū)風險預警和應急處置體系

示范區(qū)內企業(yè)建立出口產品風險預警與應急處置體系，企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)、準確判斷、有效控制，最大限度地降低和化解質量安全風險，將可能造成的不良影響控制在最小范圍。

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示范區(qū)企業(yè)建立風險預警和快速反應的應急處置機制，對重大突發(fā)事件，企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)、準確判斷、有效控制，最大限度地降低和化解質量安全風險；企業(yè)能夠密切跟蹤出口煙花爆竹產品國外市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)國外媒體炒作、退貨或召回等情況時，能及時通知示范區(qū)辦公室和檢驗檢疫機構，示范區(qū)各相關部門能快速反應、妥善處置，將可能造成的不良影響控制在最小范圍。

  支持示范區(qū)內信息服務平臺建設，及時向企業(yè)提供國內外技術法規(guī)、通報、召回等最新信息，提高企業(yè)應對能力。

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建立示范區(qū)信息平臺，及時向企業(yè)提供國內外技術法規(guī)、通報、召回等最新信息及相關鏈接，提高企業(yè)應對能力。

積極引導示范區(qū)企業(yè)積極參與國內外技術法規(guī)和標準的制修訂工作。

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鼓勵重點示范企業(yè)積極參與國內外技術標準的制定、修訂工作，提升企業(yè)話語權及產業(yè)影響力。

五、示范區(qū)質量誠信體系

示范區(qū)各相關部門廣泛開展法律知識、道德知識和誠信管理知識等方面的培訓，提高企業(yè)誠信自律和社會責任意識。

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各相關部門組織開展道德、法律教育和誠信管理知識培訓，促進企業(yè)誠信意識、自律意識、社會責任意識有明顯提高。

   示范區(qū)管理辦公室與出口企業(yè)逐一簽署質量誠信承諾書。

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示范區(qū)企業(yè)全部簽定出口產品質量安全承諾書；建立出口企業(yè)誠信檔案，定期評價企業(yè)誠信狀況;推廣使用企業(yè)誠信管理信息平臺，建立和完善"黑名單"制度,對存在誠信問題的企業(yè)，要列入黑名單。

建立示范區(qū)內行業(yè)協(xié)會或者發(fā)揮示范（標桿）企業(yè)的作用，形成示范區(qū)內出口企業(yè)行業(yè)自律。

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發(fā)揮市煙花爆竹總會和示范區(qū)內重點示范企業(yè)作用，形成示范區(qū)內出口生產企業(yè)質量安全自律規(guī)范并發(fā)揮作用。

大力推進企業(yè)質量誠信體系建設，推廣使用企業(yè)信用管理信息平臺，把對企業(yè)守信能力的要求與對企業(yè)的監(jiān)管緊密結合，作為調整檢驗監(jiān)管措施的重要依據(jù)，使企業(yè)誠信守法得便利，失信違法受懲罰。

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檢驗檢疫與相關部門一道從質量管理基礎工作著手，引導出口煙花爆竹產品生產企業(yè)誠實守法經(jīng)營，在風險分析的基礎上，推行出口煙花爆竹產品質量安全分類管理制度，實施一類、二類、三類、四類管理模式，促進煙花爆竹產品行業(yè)質量管理水平不斷提高。

六、示范區(qū)公共檢測服務體系

積極爭取地方政府及各部門支持，共同打造示范區(qū)公共檢測平臺，提高企業(yè)自檢自控能力，確保產品質量符合進口國標準。

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市政府及各部門積極打造公共檢測服務平臺，并利用檢驗檢疫實驗室、示范區(qū)內龍頭企業(yè)實驗室或花炮檢測中心等各方面條件，為區(qū)內企業(yè)自檢自控提供便利條件。

充分發(fā)揮檢驗檢疫技術優(yōu)勢，指導區(qū)內符合條件的企業(yè)實驗室通過CNAS認可。

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在瀏陽花炮標準檢驗所的基礎上，成立“瀏陽花炮工程技術中心”，加強與國內外知名檢驗檢測機構的合作，實現(xiàn)檢測結果的互認，提高檢測結果的權威性。引導鼓勵有條件的出口企業(yè)建立實驗室，提升自檢自控的能力。檢驗檢疫和質監(jiān)局指導區(qū)內符合條件的企業(yè)實驗室通過CNAS認可。

七、示范區(qū)建設成效

示范區(qū)內企業(yè)出口產品質量安全水平不斷提高，國外通報、退運實現(xiàn)較大幅度下降或沒有引起惡劣影響的通報、退運情況發(fā)生。

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示范區(qū)企業(yè)建立健全以出口產品批次管理為主線的質量可追溯體系。對因質量安全問題被國外通報、召回產品，企業(yè)能夠能夠迅速有效地追溯到每個生產加工環(huán)節(jié)，分析問題原因、制定整改措施。對發(fā)生的重大問題，企業(yè)能夠準確確定責任部門和相關責任人，并追究責任。示范區(qū)內出口企業(yè)主動建立健全質量安全保證體系，通過質量體系認證和產品認證數(shù)量不斷增多。示范區(qū)內出口企業(yè)產品質量有所提升，檢驗檢疫合格率提高。

示范區(qū)建設營造優(yōu)良外貿發(fā)展環(huán)境，不斷開拓國際市場，實現(xiàn)出口市場多元化，招商引資取得明顯成效。

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市花炮局多種形式組織全市重要的商品展銷活動和組織參與各種商品交易、展銷、展覽和投資貿易洽談活動，不斷開拓國際市場，實現(xiàn)出口市場多元化。

示范區(qū)內出口企業(yè)獲中國名牌產品、中國馳名商標等省級以上名牌數(shù)量不斷增加。

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對示范區(qū)內企業(yè)，相關職能部門優(yōu)先支持其申請中國名牌產品、中國馳名商標、出口名牌等，政府各部門對示范區(qū)確定明確的優(yōu)惠措施。

利用電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，積極宣傳示范區(qū)，發(fā)揮示范區(qū)的示范引領作用，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

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利用電視、廣播、網(wǎng)絡等多種媒體，通過新聞報導，積極宣傳示范區(qū)工作進展情況、建設成果，充分發(fā)揮示范區(qū)的示范引領作用，帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

示范區(qū)建設取得良好成效，受到示范區(qū)內出口企業(yè)好評，得到地方政府充分肯定。

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八、特色工作

緊密結合示范區(qū)特點，積極開展具有地方特色的建設工作。

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加分項

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