10月28日，浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)《關于修改兩件規(guī)范性文件部分內(nèi)容的通知》，　　決定對《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》中的第二十五條進行修改。

 

《通知》明確對《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》第二十五條進行如下修改：批發(fā)企業(yè)應當在許可證核準的區(qū)域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。零售單位原則上向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，確有必要，可依法就近向鄰縣的批發(fā)企業(yè)進貨。嚴禁從其他非法渠道采購煙花爆竹。

 

筆者認為，對第二十五條的修改是一種制度的進步。我們不妨先來看看修改之前的第二十五條：

 

“第二十五條  批發(fā)企業(yè)應當在許可證核準的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，原則上不得跨縣（市、區(qū)）經(jīng)營。零售單位應向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。確有必要，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意，可就近向本省鄰縣的批發(fā)企業(yè)進貨。嚴禁從其他非法渠道采購煙花爆竹�！�

 

修改前的條文規(guī)定，批發(fā)企業(yè)“原則上不得跨縣（市、區(qū)）經(jīng)營”，修改后的條文刪除了這句內(nèi)容，這為后續(xù)放松零售商的進貨范圍掃清了障礙。至于修改后的條文中還保留“批發(fā)企業(yè)應當在許可證核準的區(qū)域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動”，主要是說批發(fā)商你不能主動跑到別的區(qū)域去經(jīng)營，但別的區(qū)域的零售商跑到你這里來進貨，你是可以向他經(jīng)營的。

 

修改前的條文規(guī)定“零售單位應向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。確有必要，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意，可就近向本省鄰縣的批發(fā)企業(yè)進貨”。修改后的條文變成“零售單位原則上向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，確有必要，可依法就近向鄰縣的批發(fā)企業(yè)進貨”。將“零售單位應”改為“零售單位原則上”，語氣上已經(jīng)放松了很多。而將“經(jīng)所在縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意”這一句刪除，說明今后零售商向鄰縣批發(fā)商進貨時，根本不需要請示安監(jiān)部門同意了，可以自己做主。這一點體現(xiàn)了政府監(jiān)管部門已主動將干預市場行為的那只手縮回來了，所以說，這是一種制度的進步！

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