10月28日，浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于修改兩件規(guī)范性文件部分內(nèi)容的通知》，　　決定對(duì)《浙江省煙花爆竹安全管理實(shí)施細(xì)則》中的第二十五條進(jìn)行修改。

 

《通知》明確對(duì)《浙江省煙花爆竹安全管理實(shí)施細(xì)則》第二十五條進(jìn)行如下修改：批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證核準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。零售單位原則上向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，確有必要，可依法就近向鄰縣的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。嚴(yán)禁從其他非法渠道采購煙花爆竹。

 

筆者認(rèn)為，對(duì)第二十五條的修改是一種制度的進(jìn)步。我們不妨先來看看修改之前的第二十五條：

 

“第二十五條  批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證核準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原則上不得跨縣（市、區(qū)）經(jīng)營(yíng)。零售單位應(yīng)向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。確有必要，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意，可就近向本省鄰縣的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。嚴(yán)禁從其他非法渠道采購煙花爆竹�！�

 

修改前的條文規(guī)定，批發(fā)企業(yè)“原則上不得跨縣（市、區(qū)）經(jīng)營(yíng)”，修改后的條文刪除了這句內(nèi)容，這為后續(xù)放松零售商的進(jìn)貨范圍掃清了障礙。至于修改后的條文中還保留“批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證核準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，主要是說批發(fā)商你不能主動(dòng)跑到別的區(qū)域去經(jīng)營(yíng)，但別的區(qū)域的零售商跑到你這里來進(jìn)貨，你是可以向他經(jīng)營(yíng)的。

 

修改前的條文規(guī)定“零售單位應(yīng)向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。確有必要，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意，可就近向本省鄰縣的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”。修改后的條文變成“零售單位原則上向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，確有必要，可依法就近向鄰縣的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”。將“零售單位應(yīng)”改為“零售單位原則上”，語氣上已經(jīng)放松了很多。而將“經(jīng)所在縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意”這一句刪除，說明今后零售商向鄰縣批發(fā)商進(jìn)貨時(shí)，根本不需要請(qǐng)示安監(jiān)部門同意了，可以自己做主。這一點(diǎn)體現(xiàn)了政府監(jiān)管部門已主動(dòng)將干預(yù)市場(chǎng)行為的那只手縮回來了，所以說，這是一種制度的進(jìn)步！

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