關(guān)于請(qǐng)求制止非理性禁放煙花爆竹行為的報(bào)告
中國(guó)煙花爆竹協(xié)會(huì)：
2017年元月初，金華市政府出臺(tái)了《金華市銷售燃放煙花爆竹管理辦法》。《辦法》中提到“從2018月1月1日開(kāi)始，市區(qū)（包含婺城區(qū)，金東區(qū)，金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，金義都市新區(qū)，金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)）將實(shí)施全面禁止銷售、燃放任何種類煙花爆竹”的政策,這將意味著該區(qū)域城區(qū)和農(nóng)村全年都不允許燃放煙花爆竹。
金華市地處浙江省中部，轄婺城、金東二區(qū)和義烏、東陽(yáng)、永康、蘭溪、浦江、武義、磐安七縣（市）。永康市和浦江縣分別于2015年10月1日和2017年1月1日實(shí)行全區(qū)域“雙禁”，且東陽(yáng)、磐安、蘭溪等縣市也擬出臺(tái)全區(qū)域“雙禁”實(shí)施意見(jiàn)。該《辦法》一出臺(tái)后，金華市轄區(qū)將基本上運(yùn)行全區(qū)域“雙禁”，有著千年歷史的中華傳統(tǒng)文化就這樣被遺棄，公民的燃放權(quán)利就這樣被剝奪。
帶著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們金華地區(qū)全體煙花爆竹經(jīng)營(yíng)公司特向中國(guó)煙花爆竹協(xié)會(huì)反映以下情況：
一、業(yè)界質(zhì)疑全區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的合法性
繼永康市和浦江縣實(shí)施違規(guī)的全區(qū)域“雙禁”后，現(xiàn)金華市政府又出臺(tái)的第55號(hào)令及金政（2017）2號(hào)文件明確要求自2018年1月1日起，婺城、金東行政區(qū)域范圍內(nèi)全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。這種全面全區(qū)域“雙禁”的做法違背了國(guó)務(wù)院455號(hào)令《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》立法本意，超越其行政權(quán)限，與《條例》相沖突（下位法違反上位法）。政府“一禁了之”的做法，使相關(guān)企業(yè)面臨生存危機(jī)。
2015年7月，永康市政府一紙政令便實(shí)施了永康市全區(qū)域煙花爆竹“雙禁”。時(shí)過(guò)近兩年，政府卻一直未對(duì)永康煙花爆竹經(jīng)營(yíng)公司作出合理的賠償處置。2017年7月3日下午，永康喜來(lái)樂(lè)煙花爆竹有限公司迫于無(wú)奈，將永康市人民政府告上法庭，提出要求恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的合法訴求，以此維護(hù)自身的合法權(quán)益。
二、煙花爆竹是中華傳統(tǒng)民俗文化，保護(hù)傳統(tǒng)民俗文化人人有責(zé)
2016年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《消費(fèi)品質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》。國(guó)務(wù)院文件明確煙花爆竹為傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，并列入重點(diǎn)領(lǐng)域。2017年2月18日，CCTV-13《新聞周刊》上，知名主持、新聞評(píng)論員白巖松對(duì)煙花爆竹的禁限放作了客觀公正的評(píng)價(jià)�？窃凇度嗣袢�?qǐng)?bào)》上的《治霾不要盯著花炮行業(yè)一點(diǎn)硬打，應(yīng)循序漸進(jìn)》、《煙花爆竹的文化震撼》、《禁放需要?jiǎng)側(cè)岵⑴e》等評(píng)論文章都作了很好的闡述。著名學(xué)者，原中國(guó)民俗學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)張振犁有精辟論述:“禁放”的話題讓我們認(rèn)識(shí)到：立法者在制定規(guī)則時(shí)，除考慮別的因素外，還要認(rèn)真對(duì)待傳統(tǒng)文化，如果法律規(guī)則和傳統(tǒng)文化沖突過(guò)于強(qiáng)烈，不僅規(guī)則不能得到遵守，反而可能引起逆反心理，而影響法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。為此，我們對(duì)傳統(tǒng)文化不但不能粗暴的禁止，而且還要傳承。
三、煙花爆竹并非大氣污染原兇，政府不理性行為應(yīng)制止
中科院、環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所、北京大學(xué)、西安交通大學(xué)等權(quán)威機(jī)構(gòu)的最新調(diào)查分析指出:霧霾重要來(lái)源分別是建筑揚(yáng)塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車(chē)尾氣和垃圾焚燒、工業(yè)污染，煙花爆竹只是臨時(shí)的、瞬間的燃放，對(duì)大氣污染影響微乎其微。燃放煙花爆竹并不是環(huán)境污染"元兇",只要管理到位安全問(wèn)題也完全可控,因此沒(méi)必要非要把煙花爆竹置于死地！
四、我們的訴求
由春節(jié)燃放煙花爆竹而產(chǎn)生的積極效應(yīng)，將會(huì)對(duì)保護(hù)我國(guó)重大年節(jié)文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)以及對(duì)于建設(shè)中國(guó)和諧社會(huì)有著十分重要的作用。政府“一禁了之”后，配套政策跟不上，賠償又不到位等，使企業(yè)大量投入無(wú)法收回，造成企業(yè)沒(méi)有出路，大量從業(yè)人員斷了生路。正規(guī)經(jīng)營(yíng)渠道關(guān)閉，非法經(jīng)營(yíng)猖獗，安全隱患將日益凸顯，由此帶來(lái)諸多后遺癥，如任其發(fā)展，將給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。
為此，我們強(qiáng)烈請(qǐng)求中國(guó)煙花爆竹協(xié)會(huì)與政府溝通，來(lái)阻止我們金華地區(qū)的這種非理性禁放煙花爆竹行為的蔓延！促使政府部門(mén)科學(xué)、合理地制定煙花爆竹禁限放政策。
金華市全體煙花爆竹批發(fā)公司
2017年7月15日
注：以文章含有附件 |
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