關(guān)于請求制止非理性禁放煙花爆竹行為的報告
中國煙花爆竹協(xié)會：
2017年元月初，金華市政府出臺了《金華市銷售燃放煙花爆竹管理辦法》�！掇k法》中提到“從2018月1月1日開始，市區(qū)（包含婺城區(qū)，金東區(qū)，金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，金義都市新區(qū)，金華山旅游經(jīng)濟區(qū)）將實施全面禁止銷售、燃放任何種類煙花爆竹”的政策,這將意味著該區(qū)域城區(qū)和農(nóng)村全年都不允許燃放煙花爆竹。
金華市地處浙江省中部，轄婺城、金東二區(qū)和義烏、東陽、永康、蘭溪、浦江、武義、磐安七縣（市）。永康市和浦江縣分別于2015年10月1日和2017年1月1日實行全區(qū)域“雙禁”，且東陽、磐安、蘭溪等縣市也擬出臺全區(qū)域“雙禁”實施意見。該《辦法》一出臺后，金華市轄區(qū)將基本上運行全區(qū)域“雙禁”，有著千年歷史的中華傳統(tǒng)文化就這樣被遺棄，公民的燃放權(quán)利就這樣被剝奪。
帶著對社會負責的態(tài)度，我們金華地區(qū)全體煙花爆竹經(jīng)營公司特向中國煙花爆竹協(xié)會反映以下情況：
一、業(yè)界質(zhì)疑全區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的合法性
繼永康市和浦江縣實施違規(guī)的全區(qū)域“雙禁”后，現(xiàn)金華市政府又出臺的第55號令及金政（2017）2號文件明確要求自2018年1月1日起，婺城、金東行政區(qū)域范圍內(nèi)全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。這種全面全區(qū)域“雙禁”的做法違背了國務(wù)院455號令《煙花爆竹安全管理條例》立法本意，超越其行政權(quán)限，與《條例》相沖突（下位法違反上位法）。政府“一禁了之”的做法，使相關(guān)企業(yè)面臨生存危機。
2015年7月，永康市政府一紙政令便實施了永康市全區(qū)域煙花爆竹“雙禁”。時過近兩年，政府卻一直未對永康煙花爆竹經(jīng)營公司作出合理的賠償處置。2017年7月3日下午，永康喜來樂煙花爆竹有限公司迫于無奈，將永康市人民政府告上法庭，提出要求恢復(fù)經(jīng)營的合法訴求，以此維護自身的合法權(quán)益。
二、煙花爆竹是中華傳統(tǒng)民俗文化，保護傳統(tǒng)民俗文化人人有責
2016年9月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《消費品質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》。國務(wù)院文件明確煙花爆竹為傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，并列入重點領(lǐng)域。2017年2月18日，CCTV-13《新聞周刊》上，知名主持、新聞評論員白巖松對煙花爆竹的禁限放作了客觀公正的評價。刊登在《人民日報》上的《治霾不要盯著花炮行業(yè)一點硬打，應(yīng)循序漸進》、《煙花爆竹的文化震撼》、《禁放需要剛?cè)岵⑴e》等評論文章都作了很好的闡述。著名學(xué)者，原中國民俗學(xué)會副理事長張振犁有精辟論述:“禁放”的話題讓我們認識到：立法者在制定規(guī)則時，除考慮別的因素外，還要認真對待傳統(tǒng)文化，如果法律規(guī)則和傳統(tǒng)文化沖突過于強烈，不僅規(guī)則不能得到遵守，反而可能引起逆反心理，而影響法律法規(guī)的嚴肅性。為此，我們對傳統(tǒng)文化不但不能粗暴的禁止，而且還要傳承。
三、煙花爆竹并非大氣污染原兇，政府不理性行為應(yīng)制止
中科院、環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所、北京大學(xué)、西安交通大學(xué)等權(quán)威機構(gòu)的最新調(diào)查分析指出:霧霾重要來源分別是建筑揚塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣和垃圾焚燒、工業(yè)污染，煙花爆竹只是臨時的、瞬間的燃放，對大氣污染影響微乎其微。燃放煙花爆竹并不是環(huán)境污染"元兇",只要管理到位安全問題也完全可控,因此沒必要非要把煙花爆竹置于死地！
四、我們的訴求
由春節(jié)燃放煙花爆竹而產(chǎn)生的積極效應(yīng)，將會對保護我國重大年節(jié)文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)揚中華民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)以及對于建設(shè)中國和諧社會有著十分重要的作用。政府“一禁了之”后，配套政策跟不上，賠償又不到位等，使企業(yè)大量投入無法收回，造成企業(yè)沒有出路，大量從業(yè)人員斷了生路。正規(guī)經(jīng)營渠道關(guān)閉，非法經(jīng)營猖獗，安全隱患將日益凸顯，由此帶來諸多后遺癥，如任其發(fā)展，將給社會帶來不穩(wěn)定因素。
為此，我們強烈請求中國煙花爆竹協(xié)會與政府溝通，來阻止我們金華地區(qū)的這種非理性禁放煙花爆竹行為的蔓延！促使政府部門科學(xué)、合理地制定煙花爆竹禁限放政策。
金華市全體煙花爆竹批發(fā)公司
2017年7月15日
注：以文章含有附件 |
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