2012年2014年，實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施實(shí)名制的地方達(dá)15個(gè)，涉及11個(gè)省
花炮周刊記者楊成偉
今后，在廣東惠州購(gòu)買煙花爆竹產(chǎn)品將要登記身份證信息。當(dāng)?shù)氐倪@一新政將煙花爆竹購(gòu)買實(shí)名制重新拽回到花炮行業(yè)的視野中。
相關(guān)資料顯示，自2012年以來(lái)的近三年，實(shí)施購(gòu)買煙花爆竹需要登記個(gè)人信息、需要憑借身份證等政策的區(qū)域，呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2012年至今，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有河北、新疆、北京11個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已實(shí)施了或正在實(shí)施類似的政策。
結(jié)合維護(hù)社會(huì)公共安全等大背景對(duì)此進(jìn)行解讀之后，不少受訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如同煙花爆竹從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到經(jīng)營(yíng)公司環(huán)節(jié)需要進(jìn)行流向登記一樣，實(shí)名制購(gòu)買花炮也是為了便于監(jiān)管好花炮的流向。
其中，有超過(guò)一半的人認(rèn)為，這樣雖然繁瑣一點(diǎn)，但有需求的消費(fèi)者照樣會(huì)消費(fèi)煙花爆竹，對(duì)花炮整體行情并不會(huì)產(chǎn)生很大的影響。
2012年至今，共15個(gè)地方已實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索得知，實(shí)名制購(gòu)買煙花爆竹的政策最早出現(xiàn)在2008年。在兩年后的上海世博會(huì)期間，上海也曾實(shí)施過(guò)煙花爆竹購(gòu)買實(shí)名制政策。
“在個(gè)人印象中，2012年之后，實(shí)名制購(gòu)買花炮在國(guó)內(nèi)實(shí)施的范圍就更廣了�！苯魇熁ū裥袠I(yè)協(xié)會(huì)一位工作人員介紹到。
網(wǎng)絡(luò)檢索的結(jié)果也印證了其說(shuō)法。在2012年至當(dāng)前，實(shí)施或準(zhǔn)備實(shí)施實(shí)名制的地方達(dá)15個(gè)，涉及到11個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），實(shí)名制實(shí)施進(jìn)入密集期。
烏魯木齊在2012年便已實(shí)施實(shí)名制購(gòu)買花炮，實(shí)施時(shí)間最早。北京、遼寧、上海、烏魯木齊、濟(jì)南、長(zhǎng)春、洛陽(yáng)、保定、惠州等12個(gè)地方在2014年開(kāi)始實(shí)施或者準(zhǔn)備實(shí)施實(shí)名制。比較資料后發(fā)現(xiàn)，上述12個(gè)地方中，有的只是在特定時(shí)間段內(nèi)實(shí)施實(shí)名制，比如長(zhǎng)春在今年國(guó)慶期間實(shí)行花炮購(gòu)買實(shí)名制。而有的則是從政策規(guī)定出臺(tái)時(shí)起實(shí)行，比如洛陽(yáng)、舟山、拉薩、遼寧等地區(qū)，主要從6月8月起開(kāi)始實(shí)施。
“這是加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹流向監(jiān)控的體現(xiàn)。”一位不愿具名的資深人士表示，隨著流向信息登記系統(tǒng)的使用和普及，國(guó)家和部門加強(qiáng)了煙花爆竹由生產(chǎn)環(huán)節(jié)至銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。而實(shí)名制購(gòu)買煙花爆竹，則是將流向監(jiān)控延伸到了終端消費(fèi)環(huán)節(jié)�！氨砻嫔鲜菫榱吮阌诘胤綄�(shí)施禁限管理，但主要是出于考慮到維護(hù)社會(huì)公共安全的需要，比如，有的地方規(guī)定達(dá)到了一定的量就要登記個(gè)人信息，對(duì)于購(gòu)買量超出規(guī)定太多的，則要求銷售者嚴(yán)密注意�！�
手續(xù)繁瑣了一點(diǎn)，但對(duì)市場(chǎng)并無(wú)大的影響
但是，有的受訪者也認(rèn)為，有些區(qū)域?qū)嵭袩熁ū褓?gòu)買實(shí)名制，相當(dāng)于是“變相的禁放”，對(duì)于花炮市場(chǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)異于市場(chǎng)嚴(yán)打。是否真是如此？
“實(shí)名制買煙花爆竹，需要多花一些時(shí)間，但并沒(méi)有造成大的客源損失，基本上購(gòu)買煙花爆竹的市民都能夠理解并且主動(dòng)配合。”上海松江區(qū)一位已經(jīng)轉(zhuǎn)行的花炮經(jīng)銷商回憶起2010年期間實(shí)行實(shí)名制購(gòu)買花炮時(shí)的情況。
而濟(jì)南某經(jīng)營(yíng)公司的負(fù)責(zé)人表示，春節(jié)期間，公司的銷量有所減少，但主要原因是其他多方面的因素，與實(shí)名制購(gòu)買并無(wú)大的關(guān)系，“有需求的照樣會(huì)買，照樣會(huì)放，只是購(gòu)買手續(xù)繁瑣了一點(diǎn)。”這樣的觀點(diǎn)也得到了網(wǎng)友“草根型男”等業(yè)界資深人士的認(rèn)可，“對(duì)市場(chǎng)并無(wú)大的影響”成了較為一致的結(jié)論。
其分析認(rèn)為，從2012年年底開(kāi)始，不少企業(yè)將眼光由城市轉(zhuǎn)向了縣級(jí)或廣大農(nóng)村地區(qū)，而減少了在大城市的布局，“需要實(shí)名制購(gòu)買花炮的地方，都是地級(jí)市、省會(huì)城市或者直轄市，沒(méi)有縣級(jí)或者農(nóng)村地區(qū)”。再?gòu)姆植挤秶鷣?lái)看，這些實(shí)行實(shí)名制的區(qū)域主要分布在北方地區(qū)，南方地區(qū)的城市很少�！皼r且，烏魯木齊在實(shí)施實(shí)名制后，取消了往年在數(shù)量上的限制。”
而國(guó)外市場(chǎng)的情況，也似乎能印證這一點(diǎn)。在美國(guó)購(gòu)買同樣需要實(shí)名制，搜狐博客一位博主回憶了自己2011年在美國(guó)的經(jīng)歷，“一進(jìn)門，就先要你出示個(gè)人ID， 還要填一個(gè)表，這個(gè)表上，要求填的個(gè)人信息包括姓名，性別，年齡，家庭住址，買煙花的數(shù)量，種類，用途等等，幾乎相當(dāng)于到美國(guó)槍支店購(gòu)買槍支的手續(xù)。同時(shí)店主還要求你閱讀一份長(zhǎng)長(zhǎng)的煙花使用、操作說(shuō)明書。閱讀完后，購(gòu)買者還要簽名，這就是所謂的免責(zé)聲明。意思是說(shuō)，我們已經(jīng)盡了告知的義務(wù)，如果你使用煙花出現(xiàn)事故，或者用火藥從事恐怖活動(dòng)，我們概不負(fù)責(zé)。”
“除2012年因氣候原因影響出現(xiàn)了短暫低迷后，中國(guó)出口美國(guó)的煙花爆竹的量在這兩年的增長(zhǎng)還是比較可觀的。這說(shuō)明了只要有消費(fèi)需求，即使繁瑣，消費(fèi)者也會(huì)購(gòu)買。”
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消費(fèi)者最擔(dān)心個(gè)人信息泄露
從國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)行實(shí)名制購(gòu)買花炮的地方來(lái)看，需要填的信息包括姓名、住址、數(shù)量、用途和購(gòu)買的品種等。
有的市民在接受采訪時(shí)表示，由于擔(dān)心個(gè)人信息泄露，如果實(shí)名制購(gòu)買花炮，就不會(huì)買花炮。而實(shí)名制購(gòu)買花炮時(shí)、如何保障個(gè)人信息安全也是近四成受訪者集中關(guān)注的問(wèn)題。
“沒(méi)有對(duì)應(yīng)的錄入系統(tǒng)，信息記錄在本子上有什么用？”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人換位思考時(shí)表示，例如去網(wǎng)吧上網(wǎng)，需要出示身份證，有個(gè)系統(tǒng)一刷就可以了。但是據(jù)了解，已經(jīng)實(shí)施實(shí)名制購(gòu)買花炮等政策的地方，只有烏魯木齊采用了類似的系統(tǒng)采集信息，其他絕大多數(shù)地方還是依靠人工登記信息，這樣為購(gòu)買者信息監(jiān)管增加了難度。
“實(shí)名制購(gòu)買是形勢(shì)所需，也為花炮行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查起到了一定的好處。個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)大家都有，因此，實(shí)施實(shí)名制購(gòu)買不能跟風(fēng)，相關(guān)的配套工作還有很多，只有這樣，才能真正規(guī)范市場(chǎng)�！蹦碂熁ㄆ髽I(yè)內(nèi)銷部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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