2012年2014年，實施或準(zhǔn)備實施實名制的地方達15個，涉及11個省
花炮周刊記者楊成偉
今后，在廣東惠州購買煙花爆竹產(chǎn)品將要登記身份證信息。當(dāng)?shù)氐倪@一新政將煙花爆竹購買實名制重新拽回到花炮行業(yè)的視野中。
相關(guān)資料顯示，自2012年以來的近三年，實施購買煙花爆竹需要登記個人信息、需要憑借身份證等政策的區(qū)域，呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2012年至今，國內(nèi)已經(jīng)有河北、新疆、北京11個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已實施了或正在實施類似的政策。
結(jié)合維護社會公共安全等大背景對此進行解讀之后，不少受訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如同煙花爆竹從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到經(jīng)營公司環(huán)節(jié)需要進行流向登記一樣，實名制購買花炮也是為了便于監(jiān)管好花炮的流向。
其中，有超過一半的人認(rèn)為，這樣雖然繁瑣一點，但有需求的消費者照樣會消費煙花爆竹，對花炮整體行情并不會產(chǎn)生很大的影響。
2012年至今，共15個地方已實施或準(zhǔn)備實施
通過網(wǎng)絡(luò)檢索得知，實名制購買煙花爆竹的政策最早出現(xiàn)在2008年。在兩年后的上海世博會期間，上海也曾實施過煙花爆竹購買實名制政策。
“在個人印象中，2012年之后，實名制購買花炮在國內(nèi)實施的范圍就更廣了�！苯魇熁ū裥袠I(yè)協(xié)會一位工作人員介紹到。
網(wǎng)絡(luò)檢索的結(jié)果也印證了其說法。在2012年至當(dāng)前，實施或準(zhǔn)備實施實名制的地方達15個，涉及到11個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），實名制實施進入密集期。
烏魯木齊在2012年便已實施實名制購買花炮，實施時間最早。北京、遼寧、上海、烏魯木齊、濟南、長春、洛陽、保定、惠州等12個地方在2014年開始實施或者準(zhǔn)備實施實名制。比較資料后發(fā)現(xiàn)，上述12個地方中，有的只是在特定時間段內(nèi)實施實名制，比如長春在今年國慶期間實行花炮購買實名制。而有的則是從政策規(guī)定出臺時起實行，比如洛陽、舟山、拉薩、遼寧等地區(qū)，主要從6月8月起開始實施。
“這是加強對煙花爆竹流向監(jiān)控的體現(xiàn)�！币晃徊辉妇呙馁Y深人士表示，隨著流向信息登記系統(tǒng)的使用和普及，國家和部門加強了煙花爆竹由生產(chǎn)環(huán)節(jié)至銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。而實名制購買煙花爆竹，則是將流向監(jiān)控延伸到了終端消費環(huán)節(jié)。“表面上是為了便于地方實施禁限管理，但主要是出于考慮到維護社會公共安全的需要，比如，有的地方規(guī)定達到了一定的量就要登記個人信息，對于購買量超出規(guī)定太多的，則要求銷售者嚴(yán)密注意�！�
手續(xù)繁瑣了一點，但對市場并無大的影響
但是，有的受訪者也認(rèn)為，有些區(qū)域?qū)嵭袩熁ū褓徺I實名制，相當(dāng)于是“變相的禁放”，對于花炮市場來說無異于市場嚴(yán)打。是否真是如此？
“實名制買煙花爆竹，需要多花一些時間，但并沒有造成大的客源損失，基本上購買煙花爆竹的市民都能夠理解并且主動配合�！鄙虾Ｋ山瓍^(qū)一位已經(jīng)轉(zhuǎn)行的花炮經(jīng)銷商回憶起2010年期間實行實名制購買花炮時的情況。
而濟南某經(jīng)營公司的負責(zé)人表示，春節(jié)期間，公司的銷量有所減少，但主要原因是其他多方面的因素，與實名制購買并無大的關(guān)系，“有需求的照樣會買，照樣會放，只是購買手續(xù)繁瑣了一點�！边@樣的觀點也得到了網(wǎng)友“草根型男”等業(yè)界資深人士的認(rèn)可，“對市場并無大的影響”成了較為一致的結(jié)論。
其分析認(rèn)為，從2012年年底開始，不少企業(yè)將眼光由城市轉(zhuǎn)向了縣級或廣大農(nóng)村地區(qū)，而減少了在大城市的布局，“需要實名制購買花炮的地方，都是地級市、省會城市或者直轄市，沒有縣級或者農(nóng)村地區(qū)”。再從分布范圍來看，這些實行實名制的區(qū)域主要分布在北方地區(qū)，南方地區(qū)的城市很少�！皼r且，烏魯木齊在實施實名制后，取消了往年在數(shù)量上的限制�！�
而國外市場的情況，也似乎能印證這一點。在美國購買同樣需要實名制，搜狐博客一位博主回憶了自己2011年在美國的經(jīng)歷，“一進門，就先要你出示個人ID， 還要填一個表，這個表上，要求填的個人信息包括姓名，性別，年齡，家庭住址，買煙花的數(shù)量，種類，用途等等，幾乎相當(dāng)于到美國槍支店購買槍支的手續(xù)。同時店主還要求你閱讀一份長長的煙花使用、操作說明書。閱讀完后，購買者還要簽名，這就是所謂的免責(zé)聲明。意思是說，我們已經(jīng)盡了告知的義務(wù)，如果你使用煙花出現(xiàn)事故，或者用火藥從事恐怖活動，我們概不負責(zé)。”
“除2012年因氣候原因影響出現(xiàn)了短暫低迷后，中國出口美國的煙花爆竹的量在這兩年的增長還是比較可觀的。這說明了只要有消費需求，即使繁瑣，消費者也會購買�！�
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消費者最擔(dān)心個人信息泄露
從國內(nèi)已經(jīng)實行實名制購買花炮的地方來看，需要填的信息包括姓名、住址、數(shù)量、用途和購買的品種等。
有的市民在接受采訪時表示，由于擔(dān)心個人信息泄露，如果實名制購買花炮，就不會買花炮。而實名制購買花炮時、如何保障個人信息安全也是近四成受訪者集中關(guān)注的問題。
“沒有對應(yīng)的錄入系統(tǒng)，信息記錄在本子上有什么用？”一位企業(yè)負責(zé)人換位思考時表示，例如去網(wǎng)吧上網(wǎng)，需要出示身份證，有個系統(tǒng)一刷就可以了。但是據(jù)了解，已經(jīng)實施實名制購買花炮等政策的地方，只有烏魯木齊采用了類似的系統(tǒng)采集信息，其他絕大多數(shù)地方還是依靠人工登記信息，這樣為購買者信息監(jiān)管增加了難度。
“實名制購買是形勢所需，也為花炮行業(yè)市場調(diào)查起到了一定的好處。個人信息保護意識大家都有，因此，實施實名制購買不能跟風(fēng)，相關(guān)的配套工作還有很多，只有這樣，才能真正規(guī)范市場�！蹦碂熁ㄆ髽I(yè)內(nèi)銷部相關(guān)負責(zé)人表示。
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